淺談改制勘察設計企業黨組織如何發揮政治核心作用

摘 要 當前，勘察設計企業正處在改企建制的新形勢下，改企建制必將使勘察設計企業的經營理念、出資方式、分配方式、管理模式以及職工在企業中的地位和作用發生不同程度的變化，從而引起職工精神狀態和思想觀念的深刻變化。在這樣的形勢下，勘察設計企業如何堅持黨的領導，全面提高黨的領導水平和執政水平，充分發揮黨組織的政治核心作用，值得認真探索和研究。

關鍵詞 改制 勘察設計企業 政治核心作用

中圖分類號：D262 文獻標識碼：A

1 改制勘察設計企業黨組織的工作難題

目前勘察設計企業己經或正在進行改企建制工作，從已經改制和正在改制的勘察設計企業黨建工作的實際來看，勘察設計企業的黨組織工作面臨許多新課題，其中一些深層次的矛盾和問題集中暴露了出來，主要有以下幾個方面：

（1）領導重視程度淡化。“一手硬一手軟”的現象在勘察設計企業普遍存在。有些勘察設計企業領導的關注點放在了經濟效益上，思想政治工作拋到了一邊，認為經濟工作不抓不行，是硬任務；思想政治工作無所謂。經濟效益好才最重要，做思想政治工作是費力不討好。

（2）職工思想問題增多。隨著勘察設計企業的改革不斷深入，越來越多地觸及到各方面的利益調整，難免引起一部分職工較大的心理波動。出于對自身實際利益的考慮，職工更多地關注勘察設計企業今天的生存和明天的發展；但同時職工也表現出復雜的心情。就是說既有支持、積極參與改革的一面；也會有憂慮不安、緊張及懷舊的一面。

（3）政工干部隊伍弱化。勘察設計企業的政工干部在早期配備時就存在著“先天不足”的問題，后天又沒有及時補充。加上勘察設計企業實行減員增效，大部分的政工機構和人員被削減。

（4）工作方法手段老化。由于領導的思想在經濟建設上，所以不少勘察設計企業的思想政治工作的主觀愿望都是以經濟建設為中心，積極服務于自身企業的經濟工作；但在方法手段上存在不少失誤，往往是“空對空”地只抓觀念的轉變，消極防范。或是以表面的政治教育為主，未能務實地滲透到生產經營中，思想政治教育工作是務虛不務實。

2 改制勘察設計企業黨組織如何發揮政治核心作用

2.1 堅持黨的領導，保證黨的方針政策在改制勘察設計企業中充分貫徹落實

勘察設計企業黨組織的政治核心作用，包括企業黨委的政治核心作用和基層黨支部的保證監督和戰斗堡壘作用。在改企建制的過程中，勘察設計企業內部的分支機構將逐步形成勘察設計分院或二級法人分公司的結構形式，基層的獨立性和自主性更大了。在這種情況下，保證黨的方針政策得到堅決貫徹、徹底到位，是黨組織光榮而又神圣的使命，黨支部的保證監督職能的任務更艱巨，要求更高，工作難度更大。因此，在改制過程中，勘察設計企業黨組織要發揚黨的優良傳統，堅持黨的行之有效的制度，如《黨委會議制度》、《重大問題聽取黨組織意見制度》，同時要結合實際，制定《民主生活會制度》、《黨員干部定期向黨組織匯報工作制度》等制度，從而從根本上保證黨組織參與重大問題的研究，制訂各項措施的渠道暢通，保證監督作用有力。同時，在黨支部書記的選拔上，要與勘察設計技術干部的選拔標準區別開來，尤其注重政治思想和文化業務素質的考察。黨支部班子要加強自身建設，不應是消極、被動、機械、應付式地應對黨的工作，而應是立足于更好地發揮保證監督和戰斗堡壘作用，主動、積極地自我加壓、自我提高。只有這樣，黨支部才能在勘察設計企業改制中發揮更大的作用。

2.2 加強理想信念教育，充分發揮黨員的先鋒模范作用

黨的十八大報告指出，“對馬克思主義的信仰，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。要抓好思想建設這個根本，學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發展觀，推進學習型黨組織創建，教育引導黨員、干部矢志不渝地為中國特色社會主義共同理想而奮斗”。勘察設計企業改制是產權制度的改革，各種利益關系的調整，使黨員的思想觀念發生了一些變化，一些黨員產生了種種模糊認識，突出表現為三個方面：一是共產主義理想信念動搖；二是拜金主義滋長，只知多掙錢，不知關心其他人；三是先鋒模范意識淡化，觸動一點個人利益則不行，把自己混同于一般老百姓。針對這些情況，應在黨員的教育與管理上下大功夫，化大氣力，力求取得好的效果。黨組織應利用黨小組會、黨課及專題討論會、學習交流會等形式，組織全體黨員認真學習黨的理論，努力進行“旗幟”教育。同時，要堅持運用好思想武器，應利用民主評議、民主生活會和黨小組會等機會，針對存在的思想認識和實際問題，堅持運用好批評和自我批評的思想武器，堅決克服“老好人”和“一團和氣”的現象，真正達到斗爭中求團結，在批評中求提高，個個當好表率，處處體現先進。

2.3 全面提高職工素質，充分發揮黨組織教育宣傳作用

勘察設計企業的改制必然涉及到企業結構的優化、機構的更新、資產的重組等，這就要求對人力資源進行合理配置，而勘察設計企業歷史包袱的人員因素，使得富余人員的矛盾凸顯出來。隨著機構的精簡和優化，定編定崗工作的開展，職工的轉崗、待崗甚至下崗都不可避免。在這種情況下職工的思想政治教育尤為重要。

具體來說，要做到“兩個講清”。即必須要講清楚產權制度改革的必要性和緊迫性；必須要講清楚該企業產權制度改革的具體操作步驟和實施辦法，要不斷增強職工的心理承受能力。通過對職工的學習教育，達到“三個明確、四個提高”的目的：即要明確企業改革的意義和方向；明確明晰的產權是改革的突破口；明確改革將給干部職工帶來怎樣的實際利益。提高“只有參與改革，勘察設計企業才能振興”的觀念；提高“勘察設計企業減員增效，下崗分流，實施再就業是進一步解放生產力”觀念；提高“上崗靠競爭，收入憑貢獻”的工作觀念。如果企業職工對企業改革的心理承受能力增強了，觀念轉變了，就能積極投身改革，促進勘察設計企業改制順利進行。同時，不斷加強職工的崗位技能、業務知識和其他方面的培訓，以便提高職工的綜合素質和技術業務，它不僅有助于避免職工因技能差而下崗或失業，而且有助于職工在下崗或失業后能憑借一技之長尋求再就業的機會。在改制過程中，要積極發揮群團組織的作用，努力做好穩定工作。要多開展個別談心和家訪活動，深入了解待崗、下崗職工的思想、生活和情緒，鼓勵他們通過自身的不斷努力，為自己“造飯碗”，并幫助他們提供“造飯碗”的條件，同時，要關心他們的培訓和再就業，對表現好的，或者有一技之長的，主動向有關部門推薦，努力幫助他們重新上崗。做好這些配合性的教育工作，就能更充分地顯示黨組織在改制中的生命力和重要作用。