構建短期實用型終身教育課程之設想

摘 要 本文從我國終身教育實施的現狀出發，闡述了現階段我國終身教育課程開設需要解決的問題及解決方法，并提出了現階段構建社區終身教育課程的設想。

關鍵詞 終身教育 課程 設想

中圖分類號：G521 文獻標識碼：A

The Idea of Establishing a Short-term Practical

Type of Lifelong Education Course

LI Yingying

Abstract This article based on the current situation of lifelong education in our country， this paper expounds the lifelong education curriculum needs to solve the problems and solutions， and put forward the construction of community education curriculum imagines.

Key words lifelong education； course； imagine

我國在新時期明確指出：全民學習、終身學習從而促進人的全面發展是全面建設小康社會的一個重要目標，并且強調把建設終身學習 、全民學習的學習型社會作為優先發展教育、建設人力資源強國的重要任務。

1 我國終身教育實施的現狀

目前我國成人教育發展盡管取得了不菲的成績，社區成人教育學院在我國不少經濟發達地區已經顯現出其終身教育的價值，為學習型社會氛圍的創立做出了非常大的貢獻。如，上海、北京等大中城市和廣東及蘇南城鎮鄉村的一些社區成人學院，對原有的課程資源進行整合，組織開發了具有本土化、特色化的數量眾多的社區教育課程。有些地區的社區學院還依托現代遠程開放教育網絡，開發及利用各類教育資源，重點引進了大量的網絡課程資源，主要內容涵蓋了文化素養、職業技能、教育輔導、現代生活、道德講堂、休閑娛樂等多個方面 。常州市還開通運行了終身學習在線網，為居民的學習提供便捷的服務，并針對不同年齡層次不同學歷的人群提供相應的學習資源。社區教育還利用常州電視臺科教頻道播出了常州市社區大學教育課程，課程系列有素質教育類、休閑娛樂類、文化修養類、現代生活類等，這些課程的播出得到了居民的熱烈歡迎。但在我國大部分省市和地區尤其是在一些經濟欠發達地區由于在政府和社會層面上存在著思想認識、管理體制、經費投入，辦學網絡、辦學基地和開課資源等諸多困難，與基本形成終身教育體系，建設全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展的奮斗目標存在著很大差距。因此，我國現階段必須進一步強化成人教育的地位和作用，切實貫徹落實科學發展觀，大力推進成人教育改革創新，加快終身學習立法工作，加強成人教育研究和學科建設的力度。

2 我國終身教育課程開設狀況

實施教育的關鍵在于要有適當的課程。當前我國成人教育主要由各地的社區實施，社區終身教育課程的開發、開設本應是由社區教育管理者、社區教育教師和社區學習者這三位主體共同參與制定而進行的，但目前我國的社區教育課程開發的三位主體都沒有恰當地進入角色。這導致社區終身教育課程從質和量兩方面都無法滿足學習者的實際需求。其主要原因是：（1）社區教育行政管理者專業知識的相對缺乏。社區教育行政人員往往用發放文卷擬定課程需求清單、制定相關內容的標準等方式來進行課程開發的。然而，由于缺乏專業知識，社區教育管理者往往很難確切了解社區居民的學習需求，難以貼切地制定出社區教育課程的內容和標準。（2）社區教師專業素養不太適應社區教育的方式與要求。社區教師大多由于開課需要而被臨時聘到社區中，由于他們大多來自普通中小學或職業技術學校，對成人教育的特點不太熟悉，因而其教學的方式和專業素養不大能適應社區教育的方式與要求，因此，教師群體也未真正參與到社區教育課程開發過程中。（3）社區學習者處于社區教育課程開發被動地位。社區學習者在課程開發中多處于被動地位，他們大多扮演的是課程實施對象與被調查者的角色，對課程開發和設置基本上沒有發言權，社區教育開出什么課就被動地聽什么課，社區學習者沒有成為課程開發中的主體成員。

由上所述原因，造成許多地方的成人教育課程要么理論面孔十足，聽課者難以理解，要么課程內容不貼近實際，學習者不感興趣。許多地方的成人教育處于想學的課程沒有或者難學，過時乏味的課程卻還在開設。很少有針對本社區特殊需要和問題而開設的個性化課程，可供選擇的合適課程寥寥無幾，這種情況在一些農村社區更為突出。目前我國社區終身教育課程的“質”和“量”可以說是處于非?！梆嚳省钡木骄?。

3 現階段我國終身教育課程開設需要解決的問題

3.1 政府要加大對社區終身教育事業的重視和政策扶持

盡管在宏觀層面上國家已制定出《關于大力發展職業教育的決定》、《國家教育事業發展十一五規劃綱要》以及《國家教育中長期教育改革和發展規劃（ 2010-2020年）》等政策文件，文件中均將成人教育與就業培訓農村勞動力轉移以及創業教育聯系在一起。但是，宏觀政策并不能為成人教育的實際運行提供有效的現實保障，成人教育乃至終身教育都缺少微觀政策使之付諸實踐。政府應當充分發揮政府的行政職能，應當進一步出臺鼓勵企業和公民參與成人教育的新政策，以及具體的扶助社區教育發展的各類補償措施，出臺的政策措施可以帶有強制性。如可以像德國那樣立法強制企業參與成人職業教育，并作為評估企業資質的法律指標和稅收依據。這將大大提高社區中的待崗職工和農民工的就業素質及就業機率。政府還可以出臺鼓勵學校和企業參與社區教育的政策，以便促使學校和企業的資源盡量向社區開發，與社區資源共享；社區也可以為學校和企業提供實踐培訓的基地和場所；企業還可以對社區教育的開展進行贊助，擴大企業的影響，實現企業與社區教育的雙贏。

3.2 提高社區教育部門的課程開發能力

社區教育部門必須與時俱進地對社會需求做透徹分析，對社區居民學習需求做縝密調研，強調課程的針對性和實用性，充分服務于社區居民和社區的發展，尤其要加大對再就業培訓勞動力轉移培訓和職業技能培訓課程的開發力度。由社區教育管理干部、培訓教師和社區學習者三方經過充分醞釀討論，用課程編制與規劃、課程實施與課程評價等方法來加強社區教育課程的開發與管理。

3.3 整合社區內外各種可用資源

依托當地政府的政策扶持，將社區內一切可供開發和利用的物質和精神產品資源，包括學校家庭和社會中所有有助于提高居民素質的物質資源、文化資源和人力資源 進行篩選整合作為社區各類課程開設的基礎。并在當地政府的出面牽頭下，將地區內各類學校和文化體育、科技衛生等公共服務設施納入當地社區的教育體系，實現最大限度的開放和共享。同時，由政府統籌協調，整合教育、文體、勞動、廣電、計生、農科、司法、婦聯、企業等培訓資源。除了面授課程之外，還要引進視頻課程資源和網絡課程資源，以此豐富社區終身教育課程的內容。在人力資源方面，要建立一支熟悉社區教育教學規律、具有一定專業經驗和素養的社區教育課程開發隊伍。同時注重發揮社區學習者的主體作用，在充分調查社區學習者學習需求的前提下有針對性地開發各類急需、適時的課程。

3.4 社區教育課程的開設要與相關文憑和職業技能考證關聯

由于社區教育課程沒有與文憑和考證關聯，學習者在學完課程后其獲得提升的知識、技能等能力無法得到社會的認可，學到的技能和知識不能在認證方面直接獲益，這就導致社區教育課程對一些年輕人和待崗人員沒有什么吸引力。為了增加社區終身教育的影響力，吸引社會人士廣泛地支持參與，將社區教育課程與職業技能考證掛鉤，實現社區教育與學歷教育和職業教育有效銜接是增強社區教育影響力的有效途徑之一。

4 現階段終身教育課程開設的設想

4.1 以“課程先要有”的理念開設課程

鑒于我國各地社區終身教育課程嚴重短缺的狀況，我們的社區成人教育學院或社區的教育工作者不妨采取一點“拿來主義”的思維，對社區內外凡是可以拿來作為教育課程的現成的授課資源都可以將其作為課程先開設出來。對其中某些急需緊缺課程的學術評價和審查也不妨放松一些。另外，社區成人教育學院或社區的教育工作者應當積極主動聯系當地的電大、函大、職業學院、職業中專、技工學校和各類職業培訓機構，以合作、支援或低價購買的途徑將其現成的、適用的熱門短期培訓課程（無論是面授課程還是光盤、U盤及網絡視頻課程）以聘用相應單位教師的方式，在適當的地點場所先開設出來。

4.2 課程的設置要盡量優先滿足社區學習者的急需

鑒于我國目前各地社區終身教育資源（主要是經費）非常匱乏，因此，我們需將“好鋼用在刀刃上”，需將有限的資源和經費用于開設社會急需的培訓課程。如，城鎮各類待崗人員培訓課程和農民工崗前培訓課程以及農村農林牧漁各種時令性較強的種養殖技術培訓課程等。

4.3 以學歷化與非學歷化相結合的方式開設課程

在社區的成人教育中，若需培養水平較高的職業人才，則仍可沿用學歷化學校的長期培養方式培養人才，社區學習者學成畢業后頒發其文憑學歷。而對于更多大量的職業技能類、生活與休閑類、文化與素養類的短期實用培訓需求，則可以采取非學歷化途徑進行解決，學習者在學完課程后頒發其結業證書。還可以進一步在一些職業技能培訓課程結束的時候，給達到一定技能等級水平的學習者頒發相應專業的職業資格證書。以此提高其擇業及工作的競爭力，同時滿足用人單位對被聘用者工作能力的了解需求。

4.4 將電視臺的科教節目作為社區終身教育的課程內容

（1）以各地方臺的科教節目作為課程內容。地方電視臺的科教節目作為課程內容的做法也是一種解決成人教育課程短缺的方法。例如，可以像常州市社區大學那樣，將社區教育課程安排在常州電視臺科教頻道播出，這種做法將會給社區學習者挑選課程提供新的選擇。（2）以中央電視臺的節目作為課程內容。中央電視臺開播的許多電視節目，都可以拿來作為社區終身教育的課程。例如，中央電視臺1頻道的“生活早參考、天天飲食”欄目、中央電視臺2頻道的“健康早班車、超級減肥王”欄目、4頻道的“中華醫藥”欄目、5頻道的“健身舞起來”欄目、7 頻道的“科技苑、致富經、農廣天地、每日農經和生活567”欄目、10頻道的“百家講壇、健康之路”欄目、11頻道的“跟我學、過把癮”欄目、12頻道的“法律講堂”和13頻道的“法制在線”欄目等電視節目，完全可以在各地方教育部門與中央電視臺溝通協商后拿來作為各地方社區終身教育的課程開出。尤其是7 頻道的“科技苑、致富經、農廣天地、每日農經”欄目中的許多內容，對于幫助農村的農民致富和農村的科技普及有著非常大的實用價值及現實意義。

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