對我國高校畢業生就業難問題的若干宏觀思考

摘 要 我國高校畢業生就業難已持續多年，雖然政府和高校做了大量的工作，但至今尚未根本解決。本文認為高校畢業生就業難，與我國所處的經濟發展階段、社會發展和高等教育發展狀況密切相關。通過分析使我們對我國高校畢業生就業難問題有一個更加理性、全面的認識，并希望為解決該問題，提供一種可以選擇的思路和方向。

關鍵詞 高校畢業生 就業難 宏觀原因

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A

就業是國家民生之本，社會和諧之源。高校畢業生作為一個特殊的就業群體，其就業狀況如何，關乎到我國千千萬萬個家庭的幸福，社會的和諧穩定和經濟的發展與繁榮。因此，對高校畢業生就業工作，歷來國家高度重視，社會高度關注，高校畢業生及其家庭充滿期待。

2013年，我國高校畢業生規模達到699萬人，再創歷史新高，而且就業率低于往年同期水平，有關媒體稱今年高校畢業生就業難為歷年之最。高校畢業生就業難已實際存在多年，是一個復雜的綜合性的社會問題。造成這一問題的原因很多，作者試從宏觀層面談談自己的若干思考。

1 我國社會正處在城市加速發展階段，城市就業壓力不斷加大

多年來，我國城鄉二元經濟結構特征十分明顯。根據發展經濟學的理論和我國三十多年改革開放的歷史經驗證明：在二元經濟結構的背景下，從農業社會向工業化發展進程中，必然伴隨城市化的進程，大量農村勞動力進城務工。改革開放三十多年，我國的城市化率從1982年的21.1%到1999年的30.1%再到2013年的52.6%。據國家權威部門預測，今后若干年，我國城市化的進程還將持續并加速進行下去。過去的十多年，我國城市化率每年增加一個百分點以上。增一個百分點，意味著每年我國要從農村向城市轉移1300萬以上的人口。農村勞動力離開了他們賴以生存的土地進入城市（鎮），再就業是維系他們生存、生活的重要手段，同時也給城市本來吃緊的就業帶來了新的壓力，當然也就或多或少會給高校畢業生就業，也帶來影響和壓力。

2 我國經濟尚處于工業化中后期發展階段，資本替代了部分勞動，經濟發展對就業的貢獻率較低

目前，我國經濟發展尚處于工業化中后期，還是以重化工業等投資品為主導的經濟發展階段。在這一時期，由于大量的投資、工業設備及技術不斷進步，特別是信息技術的快速發展，提高了勞動生產效率和效益，這在一定程度上替代了人們的體力和腦力勞動，經濟發展對就業量增長的影響減弱。

據統計表明，我國自改革開放以來，就業增長率與經濟增長率之比，即就業彈性系數是逐步下降的。三十多年來，我國經濟發展速度基本保持在9%左右，但上世紀八十年代的就業增長率為3%左右，九十年代以后則在1%左右。經濟高速增長，但由于經濟發展處于不同階段，導致對就業的貢獻大不一樣。八十年代，改革開放伊始，勞動密集型產業大發展，帶動就業大增長；九十年代后，資本、技術等生產要素投入大增，投資率一直在20%以上，2006年甚至達到42.7%，大量先進技術引進和運用替代了部分勞動力，導致就業增長緩慢。有關統計表明1980年-2005年由于技術進步，使就業人數減少了8244萬。在現實生活中我們也體會到，現在一臺機器能頂上幾十甚至上百人的勞動，一臺高性能計算機能頂過去許多倍的人力和物力的投入。因此，我國經濟發展所處的階段，對就業的貢獻率不大，因而也對大學畢業生的就業造成了不利影響。

3 高等教育快速發展，高校畢業生在全社會每年補充新就業崗位中的比例越來越大，崗位的結構性矛盾和就業的競爭壓力日益突顯

自上世紀以來，我國高等教育開始超常規發展，2002年高等教育毛入學率達到15%，我國跨入高等教育大眾化門檻。自高等學校擴招以來，高校畢業生人數連年大幅上升，由1999年的90萬，猛增到2008年的559萬，再到2013年的699萬，年平均增長15.08%，遠遠高于我國同期就業崗位的增長速度。據有關方面的統計，1990年-2000年我國高校畢業生人數約750萬，而這10年我國新補充就業崗位（包括退休等空出崗位）7590萬，高校畢業生占新補充就業崗位的10%；2001年到2010年高校畢業生3400萬，補充就業崗位12867萬，占比30%，預測2010-2020年畢業生7000萬以上，新增崗位14000萬占比50%。而社會所提供的就業崗位，初級以上的白領崗位約占崗位總數的30%左右。大學畢業生就業的競爭，一般是在白領崗位上的競爭。由此可見，過去10年大學畢業生快速增長，白領崗位的競爭越來越激烈，而藍領崗位很多大學生又不愿干。高校畢業生就業從總量到結構上都與全社會就業崗位的矛盾增大，與社會其他人群的就業競爭越來越激烈。

4 高等學校教育教學改革主動適應經濟社會發展需要的能力不夠，致使畢業生就業的結構性矛盾長期得不到解決

我國高等教育經過三十多年的改革，取得了巨大的成就，但同時我們也應看到，高校與經濟社會發展的緊密程度還不高，高校在人才培養上主動適應和服務經濟社會發展的意識還不強，特別是高校人才培養與經濟社會發展共生共榮的運行機制尚未建立，導致現在還有不少高校在人才培養上仍然以內部資源為導向，而不是以社會需求為導向；還是主要考慮學校有什么專業，有多少教師、有多少校舍等內部資源決定招生和培養。雖然一直也在強調要適應社會需要，要針對未來畢業生的職業崗位開展招生和人才培養，但內部資源容量是硬指標，社會需要是軟要求，而且到目前為止，還沒有或者說很少有學校因學生就業率很低而辦垮了的學校。如果一個企業生產的產品銷路不好，這個企業一定會垮掉，但現在一所高校培養的人才不適應就業市場的需要，很多學生就不了業，對學校的生存發展并非生死攸關。因此，高校人才培養要適應經濟社會發展的需要喊了幾十年，工作也抓了幾十年，但目前高校人才培養中的理論脫離實際現象依然嚴重存在，有關問題還沒有根本性的改變。真心實意地、主動地針對就業市場需要培養人才的工作依然任重道遠。因此，常常出現學校培養的人社會用人單位用不上，不好用；社會所需要的人，學校難提供或提供不了。造成畢業生就業與社會就業崗位的結構性矛盾，加劇了高校畢業生的就業難。

目前，高校畢業生就業難在宏觀上主要存在的以上幾個方面的問題，決定了我們解決高校畢業生就業難工作的艱巨性、復雜性和長期性。前兩個問題主要從總量上和外部影響畢業生就業難，后兩個問題則主要是從結構上影響就業難。針對以上問題目前國家已有不少舉措。如新一屆政府提出新型城鎮化要以人為本，要突出研究和解決城鎮化過程中的就業問題。在經濟發展方面，黨的十八大指出要穩增長，調結構，要轉變經濟發展方式，優化升級產業結構，大力發展戰略性新興產業，大力發展第三產業。這些舉措，一方面是促進經濟發展，同時也是擴大就業，使經濟發展從主要依賴投資和自然資源消耗，轉移到主要依靠科技進步和人才素質提高的軌道上來，這些都是解決高校畢業生就業難的治本之策。