少兒圖書館總分館體系建設模式與實踐

摘 要 少兒圖書館總分館體系建設速度與水平取決于運行經費的支撐、相關政策的保障、建設主體的發展理念和區域性的綜合條件等因素。本文以大連市少兒圖書館為例，在闡述大連少兒圖書館總分館體系建設模式與取得成效基礎上，分析了存在的問題，并針對性的提出相關對策建議，以期對我國少兒圖書館總分館體系的建設與完善提供借鑒。

關鍵詞 少兒圖書館 總分館 服務體系

中圖分類號：G251 文獻標識碼：A

少兒圖書館總分館體系建設是關系少年兒童閱讀習慣養成，進而決定國民素質的嶄新課題。近年來，隨著我國公共文化服務體系建設地不斷加強，少兒圖書館事業也越來越受到各級政府的高度重視。2012年，國家頒布的《公共圖書館服務規范》中明確提出，公共圖書館要“因地制宜地開展形式多樣的總分館服務”。作為公共圖書館的重要組成部分，少兒圖書館建立總分館體系，對于滿足廣大未成年人不斷增長且個性化、多樣化的閱讀需求，對于提升少兒圖書館自身服務功能和辦館效益都具有重要意義。目前，我國少兒圖書館總分館服務體系建設仍處在探索發展階段，建立總分館服務體系的少兒圖書館數量較少。從分布來看，東部地區省市少兒圖書館建立總分館服務體系的較多，西部較少。從分館數量上看，一般不超過10個，如廣州市少兒圖書館目前只有2個分館，武漢市少兒圖書館有5個分館，合肥市少兒圖書館有7個分館，重慶市少兒圖書館有8個分館。只有少數幾個城市少兒圖書館分館數量較多，如大連市少兒圖書館有分館62個，長春市少兒圖書館有分館50多個。從總分館服務體系建設模式上看，各地少兒圖書館結合本地實際情況，采取各具特色的建設模式。

本文以大連市少兒圖書館為例，在闡述大連少兒圖書館總分館體系建設模式與取得成效基礎上，分析了存在的問題，并針對性的提出相關對策建議，以期對我國少兒圖書館總分館體系的建設與完善提供借鑒。

1 總分館體系建設的模式與成效

1.1 基本模式

大連市少兒圖書館總分館體系建設，是在充分借鑒國內外公共圖書館總分館體系的基礎上發展起來的。作為一種“協議合作型分館建設模式”，大連市政府以文件形式支持市少兒圖書館開辦分館，并提供經費保證，同時把中小學（幼兒園）分館建設列入政府工作計劃中。總、分館在協議基礎上形成合作關系，總館為分館提供圖書資源，統一編目，負責配送圖書，免費提供系統服務，免費對分館人員進行定期的技術培訓與指導。分館提供辦館場所、設備和圖書管理人員。總、分館之間實現圖書文獻通借通還。

大連市少兒圖書館總分館體系的建設理念是：首先，“技術+管理”進行具體實施。橫向以Interlib網絡平臺為技術支撐，實現多個圖書館業務處理的平臺統一與資源整合；縱向組織結構嚴密、標準規范，實現總、分館標準與規范的同步推廣和強制執行。其次，“總館+分館”構建體系網絡。以總館—分館—流通站—流動車為主要形式，在不改變原有行政隸屬人事和財務關系的情況下，市少兒圖書館作為總館，是區域圖書館群的數據存儲中心和技術管理中心；各中小學作為分館，積極配合工作。第三，“整合+服務”推動體系完善。在文獻采編與配送上，實現文獻的統一采購、加工、整理和編目，并定期向分館配送；在網絡連接與設備共享上，總館負責對分館指導，并授予各分館計算機系統權限；在分館業務培訓上，總館負責咨詢、集中培訓和實地指導。

1.2 主要成效

（1）立足普遍均等、覆蓋農村偏遠。截止2012年底，大連市共建立分館62所，館藏地點70個，流動站50個，其中偏遠涉農地區分館達47所，占總量的76%；累計向各分館送書54.1萬冊；圖書流通站送書450次，流通圖書12萬冊次。同時，總分館架構及數字化圖書館建設，實現了大連市少兒圖書館全年365天的免費開放和全天候服務。（2）分館建到身邊、方便孩子閱讀。通過實施總分館制，真正實現了廣大未成年人就近、就地閱讀。通過一站式服務，無論在哪兒，小讀者們只要登錄一次網站，即可實現續借、預約、電子資源獲取。截止到2012年底的數據顯示：體系實施前后，大連市少兒圖書館有效讀者總人數，由3.4萬人增加到9.3萬人，增長近1.8倍；文獻資料外借冊數，由37.9萬冊增加到124.8萬冊，增長近2.3倍；年接待讀者數，由28.2萬人增加106.7萬人，增長近2.8倍。（3）科技支撐引領、創新助力發展。作為國內率先采用Interlib集群管理系統，對市級少兒圖書館與中小學圖書館進行總分館體系合作共建的范例。大連市少兒圖書館以其創新性的服務方式，為本地區廣大未成年人提供了與眾不同的服務。同時，大連市選擇技術作為突破口的實踐證明，在現有政策體制下，利用技術力量減少行政管理體制障礙，是現實且奏效的路徑。（4）有效整合資源、收獲雙重效益。通過有效地整合資源，大連市少兒圖書館不僅突破了傳統圖書館建設模式，也促進了各中小學校圖書館（室）的規范化建設，最重要的是它將本區域內少兒文獻資源放在統一的服務平臺上進行流通，實現了少兒文獻資源利用的最大化和最優化，產生了數倍于常規發展模式的經濟與社會效益。

2 存在的問題

（1）經費投入和保障機制仍有待于健全。隨著分館建設越來越多，購書經費仍相對不足，目前部分已建成的分館藏書內容仍相對陳舊，學生借閱有所影響。總館數字資源仍相對短缺，網絡尚不穩定，大多數分館使用的是校園網，網速慢，有的時候不能訪問總館的Web服務器，系統不能正常運轉。（2）分館建設仍需科學規劃、合理布局。62所分館數量在全市中小學總體占比仍顯偏低，分布合理性還有待加強。另外，分館主要集中在中小學，如何將更多的基層公共圖書館資源也納入到當前總分館體系的建設中，是提升大連市少兒圖書館總分館體系發展空間的關鍵之一。（3）分館服務建設需要個性化、多元化。調查發現：一是當學生被問到目前總分館體系建設中存在的最大問題是什么時，50%的學生認為自己難以找到要借閱圖書；22.3%的學生認為圖書數量不能滿足需要；23.4%的學生認為圖書資源較陳舊。二是在被問到是否希望圖書館舉辦讀書活動時，64.5%的學生和59.8%的老師給予了肯定的答復。這兩組數據表明，新時期少兒圖書館必須不斷提供更加細致、周到的多元化服務，才能滿足廣大未成年讀者日益增長的個性化閱讀需要。（4）圖書館專業人才隊伍建設有待加強。目前，分館的人員編制相對緊張，大部分圖書館只有一名圖書管理員，盡管能夠做到課間不休息、中午不閉館，但與總館相比，分館的開放時間略有不足。另外，大部分圖書管理員還相對缺乏圖書館專業知識，專業人才隊伍建設需加強。

3 完善總分館體系建設的相關對策

3.1 爭取政府支持，不斷完善體系建設的政策保障

加大財政投入力度。各級財政部門財政要合理安排少兒圖書購置資金，建立購書經費預算動態增長機制，確保少兒圖書購置、數字化圖書館建設和物流配送的資金需求，特別是要積極扶持農村地區少兒圖書資源建設。教育部門應積極支持配合市少兒圖書館解決網絡互訪問題，真正實現和教育網、政務網的連通。除開展閱讀課外，各中小學校分館還應采取相應措施引導學生課余時間利用圖書館，爭取將圖書館教育納入校本課程。應協調教育機構圖書館將已建中小學分館的圖書館培訓任務，納入市少兒圖書館的工作范疇中來。另外，少兒圖書館總分館體系建設同樣需要基層公共圖書館的大力支持與參與。各級文化主管部門要積極推動現有區（市）縣圖書館參照市少兒圖書館的工作模式，采用統一的Interlib集群管理系統，有計劃的在轄區內建立以總分館制為主體、流通站和流動車為輔助的少兒圖書資源全域共享網絡。

3.2 創新服務手段，為未成年人提供多樣化的服務

圖書采購多樣化。圖書采購應滿足讀者多樣化的閱讀需求，應探索廣大未成年人、家長、教育工作者參與圖書現場采購的可行性路徑，使廣大讀者，特別是分館讀者的新期望、新要求不斷得以實現，提高分館讀者的滿意度。增加數字資源總量。數字資源非常方便讀者使用，也更有利于圖書資源的全域共享。尤其是偏遠地區分館，傳遞數字資源的同時，更重要的是能夠傳遞一種理念、一種眼界，一種使用先進技術的能力。確保通借通還管理體系順利進行。要有專人負責通借通還的數據跟蹤工作，統計分館的還回圖書數量并及時上架，同時將分館讀者還回在總館的圖書返還各原分館藏地。及時收集整理讀者意見建議。可通過讀者調查表、意見本等形式，積極跟蹤總館和各分館的讀者閱讀側重點，根據意見反饋，及時更新圖書和深化多樣化服務內容，最大限度地滿足讀者需求。

3.3 加大宣傳力度，打造城市少兒文化服務的品牌

加大總分館體系的宣傳。當前，少兒圖書館總分館體系對社會、對很多學生、家長及學校而言，仍屬于一項新事物，并未受到過廣泛關注和了解。因此，要注重利用如地方電視臺專題新聞、報紙、網絡等大眾傳媒工具對少兒圖書館總分館體系進行全方位的報道和宣傳，通過宣傳擴大知名度和影響力，使大連少兒圖書館總分館體系建設成為具有大連特色的少兒文化公共服務品牌。進一步擴大市少兒圖書館職能。市少兒圖書館要借助自身豐富的信息資源，通過外借、閱覽、文獻傳遞等不遺余力地向大眾提供少兒教育、少兒心理咨詢等方面的信息。要發揮公共空間的作用，為兒童及家長提供相互交流和溝通的機會和場所，并通過舉辦豐富多彩的文化娛樂活動，增強圖書館的吸引力，引導廣大未成年人養成良好的閱讀習慣。

3.4 完善政策法規，及早謀劃未來五年的發展之路

健全各項管理制度。要繼續加大管理力度，并在此基礎上創新服務理念，對分館的各項工作要定期進行量化分析，努力提高分館工作的質量和水平，并為分館的發展趨勢做好準備。完善少兒圖書館地方法規。應及時出臺針對少年兒童服務的圖書地方性規定，保障資金、館舍、文獻、人員等方面建設。要加強對少兒服務決策活動的監督。擴大少兒讀者在少兒圖書館基本服務均等化中的知情權、參與權和監督權。做好更長遠規劃的頂層設計。目前，大連市少兒圖書館總分館體系建設歷經試點起步、穩步推進兩大階段，現已步入快速發展的關鍵期。面對機遇與挑戰，必須認真總結前兩個階段的經驗，發現解決存在的問題，從全域范圍著眼，謀劃下一個五年的跨越發展之路。

3.5 建立激勵機制，加快少兒圖書館專業人才培養

繼續推行少兒圖書館評估定級工作。要圍繞各分館服務領域的發展狀況，將諸如讀者滿意度、文獻周轉率、文獻參考咨詢量、借閱量、公益講座、展覽等衡量分館服務質量的重要指標納入少兒圖書館總分館體系績效考核范圍，并以市政府名義表彰獎勵先進分館及業務骨干。積極為學校爭取專職圖書管理員的編制。只有配備專職的管理員，圖書管理員才能有足夠的時間學習圖書館專業知識，保障分館開館的時間，提升分館的服務質量。提高分館管理員員素質。要堅持常年業務培訓，使培訓工作制度化，培訓期滿時，進行考試鑒定并頒發培訓證書。要培養分館管理員愛崗敬業的工作態度，營造互敬互助、互幫互學的工作氛圍。定期召開分館工作例會。針對存在的問題提出解決方案，并通過成員館之間的業務交流，使全地區圖書館工作人員的整體素質得到不斷提高，從而把分館工作推向新的高度。

4 大連實踐的幾點啟示

4.1 成功實踐了區域化發展思路

目前，我國少兒圖書館整體實力相對較弱，文化資源和自然資源等并不充裕，很多城市少兒圖書館沒有獨立建制，紛紛被并入公共圖書館成為其下屬的少兒圖書閱覽室。大連市實施總分管制，將地方少兒圖書館與分布在行政區域內的中小學校圖書館組織起來，通過對文獻資源的合理布局，對有限資金的集中調配，起到了“1+1>2”的作用。作為少兒圖書館事業區域化發展模式的成功實踐，這種經驗值得推廣。

4.2 具有一定的示范效應

在我國當前的政策體制下，很難衍生出徹頭徹尾的總分館體系。大連的實踐表明，即使做不到徹底的總分館體系，但適合本區域的服務體系的建設與完善是能夠實現的。有了這種典型示范，其它地區的少兒圖書館就可以將其經驗中的有益成分移植過去，加工改造并形成具有當地特色的發展路徑。

4.3 符合當前經濟社會發展趨勢

目前，我國少兒圖書館建設受重視程度不夠，嚴重滯后于經濟社會的發展。大連市少兒圖書館總分館服務體系建設，作為地區經濟社會發展帶動文化發展，經濟社會與文化共同發展的重要嘗試，為其它地區的城市規劃者和政策制定者提供了很好的借鑒。同時，也證明了少兒圖書館很有獨立存在的必要，能夠發揮好其在推動基本公共文化服務均等化，培養孩子閱讀習慣養成中應有的社會作用。

參考文獻

[1] 國家圖書館研究院主編.公共圖書館服務體系的探索與實踐——天津調研報告[M].北京：國家圖書館出版社，2013.

[2] 國家圖書館研究院主編.公共圖書館服務體系的探索與實踐——東莞調研報告[M].北京：國家圖書館出版社，2012.

[3] 國麗瑩.公共文化服務中少兒圖書館發展的SWOT分析[J].圖書館學刊，2011（12）.

[4] 李培秀.少兒圖書館總分館體系建設初探[J].中小學圖書情報世界，2010（3）.

[5] 王春鳳.淺談少年兒童圖書館集群管理的路徑與實踐——以大連市少年兒童圖書館為例[J].圖書館工作與研究，2011（2）.

[6] 王園鳳.談社區兒童圖書館的服務與管理——以廈門市少兒圖書館社區分管為例[J].中小學圖書館與少兒圖書館，2012（4）.