寧安市果蔬流通現(xiàn)狀、存在的問題及對策研究

【文章摘要】

本文對黑龍江省寧安市果蔬產(chǎn)品流通現(xiàn)狀進行了描述，從批發(fā)市、流通體系、機制和流通服務(wù)業(yè)等方面提了出果蔬流通中存在的問題，并對問題的成因進行了分析，進而提出四點對策建議，試圖為促進寧安市果蔬產(chǎn)品流通而提供理論參考和智力支持。

【關(guān)鍵詞】

果蔬產(chǎn)品；農(nóng)產(chǎn)品流通

寧安市是黑龍江省牡丹江市下屬的一個縣級市，自然資源稟賦好，具有多重從事果蔬經(jīng)濟作物生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)勢，然而農(nóng)產(chǎn)品流通的滯后問題，一直影響著當(dāng)?shù)毓弋a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的地域性與消費的普遍性、生產(chǎn)的季節(jié)性與消費的全年性之間的對立，使得農(nóng)產(chǎn)品流通成為化解生產(chǎn)與消費的矛盾、變現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值、創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要活動，因此，農(nóng)產(chǎn)品流通是否高效、暢通，關(guān)系到生產(chǎn)者與消費者的根本利益。近年來，隨著居民支付能力的急速提高，農(nóng)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)出多樣化的格局，這就要求突出做好新型、高效農(nóng)產(chǎn)品流通體系的建設(shè)工作。

1 寧安市果蔬產(chǎn)品流通的現(xiàn)狀

果蔬產(chǎn)業(yè)是寧安市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，歷來是牡丹江和遠東地區(qū)的菜籃子和果籃子。寧安市委、市政府始終將蔬菜水果產(chǎn)業(yè)作為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，尤其發(fā)展具有地方特色的果蔬。上世紀(jì)90年代，寧安市已經(jīng)編制并逐步實施了調(diào)整糧經(jīng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃，旨在提高經(jīng)濟作物的生產(chǎn)面積。目前，經(jīng)濟作物種植面積達到3萬hm2，其中，果蔬生產(chǎn)面積占到45%。當(dāng)前，寧安市每年生產(chǎn)的果蔬產(chǎn)品主要銷往內(nèi)地與國外，其中，大部分銷往國外，例如俄羅斯、日本、韓國等地。總體上看，目前，寧安市多元化果蔬流通體系初步建立，多形態(tài)流通模式與多種成分流通機制并存，流通績效初步取得。

2 寧安市果蔬產(chǎn)品流通中存在的問題

雖然，經(jīng)過幾年來的發(fā)展，寧安市果蔬流通市場取得初步的發(fā)展績效，市場得到一定程度的發(fā)育，但是由于諸多問題的存在，甚至一些問題已經(jīng)成為寧安市果蔬流通市場發(fā)展的瓶頸，一定程度上羈絆寧安市果蔬流通市場的發(fā)展。

2.1 批發(fā)市發(fā)展不足

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入的基本依托。一方面，寧安市規(guī)模化專業(yè)批發(fā)市處于缺位之中，大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售活動主要發(fā)生在農(nóng)村自然狀態(tài)下的小集貿(mào)市場之中；另一方面，勉強能稱得上批發(fā)市場的小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品市場，也沒有擺脫傳統(tǒng)的交易方式，交易手段相對落后，進而使流通與銷售的作業(yè)載荷偏低。總體上看，目前寧安市農(nóng)產(chǎn)品市場體系面臨著缺少交易量大、知名度高、輻射范圍廣的骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的問題，導(dǎo)致寧安市現(xiàn)有市場平臺，既不能支撐本地農(nóng)產(chǎn)品順利地流入全省乃至東北區(qū)域，又不能對外地客商產(chǎn)生強大的吸引力，難以打造諸如山東壽光一樣的馳名品牌批發(fā)大市場的效應(yīng)。

2.2 流通環(huán)節(jié)不規(guī)范

流通環(huán)節(jié)不規(guī)范一則表現(xiàn)在流通環(huán)節(jié)過多上面。胡定囊研究表明，我國水果流通過程中的總浪費率達到30%左右，蔬菜的總浪費率達到了45%。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，寧安市果蔬產(chǎn)品在采摘、包裝、運輸、儲存中的損耗率在10%-20%左右，但與歐美發(fā)達國家蔬菜流通環(huán)中的5%損耗率相比較，還存在較大的差距。二則表現(xiàn)在流通浪費導(dǎo)致流通成本居高不下上面。寧安市的果蔬產(chǎn)品流通模式經(jīng)過層層批發(fā)、多級零售，每一個環(huán)節(jié)均至少加價5%至10%，這些成本最終都會轉(zhuǎn)嫁到零售價格中；寧安市的種植散戶較多，給收購和運輸造成了困難，又為高額浪費問題重重地增添一個砝碼。同時，寧安市沒有一個與之相適應(yīng)的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，不能對本地果蔬產(chǎn)品流通進行企業(yè)化管理，進而缺失減少和杜絕流通浪費的管理平臺，這便為浪費引致流通成本過高又濃濃地平添一筆黑油彩。

2.3 流通技術(shù)落后

寧安市果蔬農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)落后主要表現(xiàn)三個方面，一是果蔬品運輸裝備技術(shù)落后，缺乏現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流作業(yè)的元素，特別是冷鏈運輸裝備嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通露天常溫作業(yè)問題的彰顯，進一步催生低保鮮率和低保活率的問題；二是包裝技術(shù)缺乏，農(nóng)產(chǎn)品包裝仍采用傳統(tǒng)工藝，如捆裝、簡易塑料包裝進入農(nóng)產(chǎn)品消費市場，甚至不經(jīng)過任何包裝直接進入消費市場；三是流通管理技術(shù)落后，寧安市農(nóng)產(chǎn)品流通尚不存在流通管理配套系統(tǒng)，絕大部分的流通都是經(jīng)紀(jì)人各自組織，他們依賴少量和十分簡陋的設(shè)備開展最原始的流通管理，不具備諸如現(xiàn)代檢測、分類、電子信息采集和編碼、信息處理與傳輸、稱重和結(jié)算等管理條件。

2.4 流通服務(wù)體系相對滯后

農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系是指為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費全過程，提供綜合配套服務(wù)的體系。現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系主要包括生產(chǎn)服務(wù)層、流通層和消費服務(wù)層。寧安市的流通服務(wù)體系相對滯后體現(xiàn)在服務(wù)主體薄弱和服務(wù)內(nèi)容單一等方面，從生產(chǎn)層次來看，流通服務(wù)項目單一，服務(wù)質(zhì)量低。從流通和消費層次看，流通服務(wù)表現(xiàn)為單一的交易服務(wù)，缺乏現(xiàn)代流通方式相適應(yīng)的金融、信息、物流及網(wǎng)上模擬等全方位的配套服務(wù)。

3 問題成因分析

3.1 政府作用有限

政府調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品流通的作用滯后于農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)為政府對農(nóng)產(chǎn)品流通工作的指導(dǎo)和管理相對不足，宏觀調(diào)控乏力；缺乏著眼于長遠考慮的寧安市農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的整體規(guī)劃；針對促進農(nóng)產(chǎn)品流通和食品安全的政策體系，還沒有形成；政府對農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的支持性政策也相對缺乏；財政資金對農(nóng)產(chǎn)品流通投入較少。有限的政府支持，自然不會推動寧安市農(nóng)產(chǎn)品流通批發(fā)市場形成與發(fā)展，同時，流通規(guī)范性的形成、流通技術(shù)的改進，乃至流通服務(wù)業(yè)形成與發(fā)展都將沿著自然演化的路徑而進行。

3.2 產(chǎn)品品牌建設(shè)不足

產(chǎn)品品牌是市場從小到大，從無序到有序發(fā)展的催化劑，也是農(nóng)產(chǎn)品流通的潤滑劑。某種農(nóng)產(chǎn)品品牌形成之后，消費者對其將逐漸地建立起消費偏好，推動交易額發(fā)生由少到多的演變，由此帶動批發(fā)市場和規(guī)范流通的形成，以此來迎合日益擴大的交易需求；品牌形成與發(fā)展過程中，需要各種流通技術(shù)做支撐，由此帶動流通技術(shù)的形成與發(fā)展。依托流通技術(shù)，特定品牌產(chǎn)品會被保質(zhì)保量和及時地送達消費者手中，使消費者對特定品牌的偏好被強化，進而推動農(nóng)產(chǎn)品流通平滑地發(fā)展。目前，雖然寧安市已培育涉農(nóng)商標(biāo)380件，占牡丹江市涉農(nóng)商標(biāo)的37.6%，但是品牌的知名度差，認(rèn)知度低。這種品牌建設(shè)的窘境無助于寧安市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的形成、規(guī)范流通的生成與流通技術(shù)的發(fā)展。

3.3 缺失流通規(guī)劃與市場機制不健全

目前，寧安市農(nóng)產(chǎn)品流通存在下面明顯問題，即市場存在隨意建設(shè)，空間布局分散，規(guī)模偏低，設(shè)施簡陋等問題；流通節(jié)點關(guān)聯(lián)秩序混亂，各類市場重疊交織；生產(chǎn)者、中間商和消費者之間的隱諱關(guān)系盤根錯節(jié)，流通市場的公平差和透明度低，海外市場規(guī)模發(fā)展緩慢；市場管理規(guī)范與傳統(tǒng)流通習(xí)慣相矛盾，流通監(jiān)管流于形式。這一切都在指明寧安市農(nóng)產(chǎn)品流通存在流通規(guī)劃缺失和市場機制不健全的癥結(jié)，正是這個癥結(jié)長期得不到破解，才有諸如批發(fā)市場難已出現(xiàn)，乃至其它問題的演生。

3.4 流通信息平臺建設(shè)滯后

農(nóng)產(chǎn)品市場信息是聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷的紐帶和橋梁。寧安市農(nóng)產(chǎn)品市場信息流通不暢的主要表現(xiàn)是廣大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)滯后，傳統(tǒng)媒介并沒有成為發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場信息的重要渠道。寧安市果蔬品由于信息資源匱乏、信息開發(fā)資金不足、信息結(jié)構(gòu)不暢、信息交流網(wǎng)絡(luò)不健全等原因，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通相對落后，進而阻礙了批發(fā)市場的順利形成，同時流通服務(wù)體系的建設(shè)也因此受到抑制。

4 對策建議

4.1 多維度加大政府的支持

第一，政府引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的貸款規(guī)模，從而擴大其生產(chǎn)規(guī)模和精深加工能力。第二，根據(jù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，政府職能部門對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)資格審查，并賦予達標(biāo)企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)，并創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品的出口保險機制；第三，在“綠色通道”的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)該建立各級公路車輛準(zhǔn)入制度，降低或免除公路運營費用，同時在燃油上面進行補貼，以此減輕農(nóng)產(chǎn)品流通總成本和提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率；第四，政府鼓勵寧安市進行“一村一品”的生產(chǎn)安排，逐步引導(dǎo)各類專業(yè)化生產(chǎn)走上規(guī)模化發(fā)展道路，引導(dǎo)農(nóng)戶利用物理、生物防治和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝的方法，生產(chǎn)無公害的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，依靠專業(yè)種植、規(guī)模生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量的優(yōu)勢，打造流通商向產(chǎn)地市場聚集的向心力。

4.2 健全果蔬產(chǎn)品流通體系與機制

層次分明和完備高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，是流通市場有序和繁榮的根本前提，也是實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，引導(dǎo)寧安市內(nèi)銷和展開對外競爭的基本平臺，為此，寧安市需要突出做好下的基本工作。第一，完善批發(fā)市場體系。合理規(guī)劃批發(fā)市場的布局；重組合并效率低下和重復(fù)建設(shè)的批發(fā)市場；擴建、升級改造運行良好、管理規(guī)范的批發(fā)市場；在特定作物主產(chǎn)區(qū)建立專業(yè)型批發(fā)市場；在大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地新建一批批發(fā)市場。第二，規(guī)范市場準(zhǔn)入機制，嚴(yán)把源頭關(guān)。嚴(yán)格落實入市者的責(zé)任，認(rèn)真審查入市者的資格，定期檢查入市者的經(jīng)營行為；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系、質(zhì)量可追溯體系；嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、轄區(qū)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，推動各項管理措施落實到具體工作中。第三，落實監(jiān)管機制，規(guī)范市場操作。監(jiān)管機制分為政府監(jiān)管機制、市場監(jiān)管機制、自我約束機制，三種機制相輔相成，缺一不可。完善監(jiān)管制度要做到有章可循、有法可依，另外加大監(jiān)管力度，以政府監(jiān)管為主，對監(jiān)管人員明確定崗，并定期進行考核。

4.3 推進果蔬品信息平臺建設(shè)

市場經(jīng)濟越是發(fā)展，貿(mào)易越是全球化，市場信息的導(dǎo)向作用就越明顯，信息網(wǎng)絡(luò)的作用就越重要，因此應(yīng)該有針對性地完善寧安市信息平臺的建設(shè)。首先，由專家展開調(diào)研并充分論證合理的信息節(jié)點布局方案，然后政府利用行政力量，整合市內(nèi)各地區(qū)各種農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建全市集中統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)平臺。其次，依托寧安市合作經(jīng)濟組織實體，做好農(nóng)產(chǎn)品流通信息收發(fā)工作。政府利用政策為合作經(jīng)濟組織裝備農(nóng)業(yè)信息收發(fā)裝備，并根據(jù)信息供給的數(shù)量與質(zhì)量給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

4.4 做好品牌建設(shè)工作

一則，做好品牌整合的設(shè)計工作。利用香瓜、西瓜和木耳等已有品牌市場優(yōu)勢，設(shè)計帶有寧安市濃郁特點的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一品牌，并使之覆蓋到寧安市的所有農(nóng)產(chǎn)品；二則按照“健康的環(huán)境才能生產(chǎn)出健康農(nóng)產(chǎn)品”的理念，加強寧安市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的形成條件，從而為本地農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作奠定環(huán)境基礎(chǔ)。三則，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的建設(shè)。依托國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并按照高于國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，圍繞“農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量與安全、包裝標(biāo)識與貯存、檢測檢疫技術(shù)”等各層面，加快制定高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范體系，以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建食品放心工程，夯實寧安市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的質(zhì)量基礎(chǔ)。四則做好登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作，依靠地域歷史文化特色，注冊文化地理商標(biāo)。

【參考文獻】

[1]黎元生.農(nóng)產(chǎn)品流通組織創(chuàng)新研究[M].中國農(nóng)業(yè)出版社.2003（11）.

[2]羅必良.中國農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的目標(biāo)模式[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2003.（4）.

[3]袁永友，周啟紅，陳萬卷.中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系優(yōu)化探討[J].武漢科技學(xué)院學(xué)報，2009（6）.

[4]楊薇.中美農(nóng)產(chǎn)品流通政策比較研究[D].天津財經(jīng)大學(xué).2008.

[5]任興洲.我國農(nóng)產(chǎn)品流通形式的發(fā)展現(xiàn)狀與完善思路[J].市場營銷導(dǎo)刊.2007（5）.

[6]丁華“.四流”協(xié)同理念在新型農(nóng)產(chǎn)品流通模式打造中的體現(xiàn)[J].經(jīng)濟經(jīng)緯，2007（3）.

[7]趙利梅.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)[J].農(nóng)村經(jīng)濟.2007（7）.

[8]祝春秀.推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的實踐與問題研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全.2010（6）.

[9]孫濤.我國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務(wù)體系的構(gòu)建及公共政策建議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2011（12）.

[10]戴艷燕.推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的體制創(chuàng)新[J].探求，2006（3）.