淺談加強權(quán)力監(jiān)督筑牢權(quán)力鐵籠的三個著力點

【文章摘要】

十八大報告指出，要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，嚴格規(guī)范權(quán)力行使，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。這項決策抓住了黨要管黨、從嚴治黨的關(guān)鍵和反腐敗工作的“牛鼻子”，抓住了反腐敗工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，是新一屆政府打造干部清正、政府清廉、政治清明的有力舉措。加強主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，其核心就是加強其權(quán)力運行的監(jiān)督。毛澤東同志曾經(jīng)說過，領(lǐng)導(dǎo)工作概括起來有兩件大事，一是出主意，二是用干部。加強主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督必須從“出主意”即決策和“用干部”兩方面入手，確保監(jiān)督工作重點突出，抓住要害。

【關(guān)鍵詞】

權(quán)利監(jiān)督；運行制約；監(jiān)督體系

1 嚴格落實重大事項決策有關(guān)制度和程序規(guī)定，規(guī)范決策行為

在重大項目、重點工程建設(shè)以及群眾關(guān)心的熱點焦點問題決策上，由于主要領(lǐng)導(dǎo)處于班子的核心地位，占據(jù)絕對戰(zhàn)略優(yōu)勢，他們的一言一行、一舉一動必然影響到領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策目的、目標方向的確定，決策重點、時機的選擇，執(zhí)行強度、力度以及達到的實際效果。規(guī)范黨委決策行為就要繼續(xù)推進改革黨委決策的工作機制和制度，建立制度授權(quán)到每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，充分發(fā)揮班子成員在決策中的能動性和積極性，從制度上保障班子成員在決策上的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，要增加決策環(huán)節(jié)的透明度，推行實時公示的措施，發(fā)揮人大、政協(xié)、群眾代表、媒體等方面對決策的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要及時召開新聞發(fā)布會、專家評審會、聽證會、通報會，廣泛吸取社會各界對決策的意見和建議，自覺接受人民群眾監(jiān)督和審查，特別在關(guān)系人民群眾生產(chǎn)、生活的切身利益，影響民生改善、就業(yè)、社會保障等面大點廣的重大事項決策，要堅持慎之又慎的態(tài)度，以群眾滿意不滿意、群眾高興不高興、群眾答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量決策是否出臺的標準，防止暗箱操作、執(zhí)法犯法、以虛假信息欺騙群眾等現(xiàn)象發(fā)生，力爭做到?jīng)Q策目的正確、決策目標清晰、決策途徑順暢，決策出臺社會反響良好。

2 充分發(fā)揚民主，全面規(guī)范干部推薦選拔使用行為

毛澤東曾說過，政治路線決定之后，干部就是決定因素。鄧小平強調(diào)人才問題的重要性，他說：改革經(jīng)濟體制，最重要，我最關(guān)心的，是人才。各級黨委要高度重視人才使用，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才在推進改革開放、創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用。要改革干部推薦選拔使用過程透明度不高，班子集體民主，主要領(lǐng)導(dǎo)個人集中，把黨委集體決策變成主要領(lǐng)導(dǎo)個人說了算，嚴重的形成班子成員集體“遵守”干部推薦選拔使用唯主要領(lǐng)導(dǎo)傾向是從的“潛規(guī)則”，形式看似民主、公正、公平，實質(zhì)已是玩弄權(quán)術(shù)、權(quán)力濫用，基層干部群眾怨聲載道，嚴重影響一線工作干部的工作熱情，造成老實人吃虧，投機取巧的人占便宜。因此在用人制度上，堅持用人目標服從程序，遵循“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則選拔任用干部，以好的作風(fēng)選拔任用作風(fēng)好的干部，切實形成科學(xué)、規(guī)范的用人導(dǎo)向。進一步加大公示的力度，突出提名和考核環(huán)節(jié)公開透明，做到提名者和被提名者同時公示，并設(shè)立舉報信，讓選人用人機制在陽光下運行，確保選準人、用對人。同時，突出人民群眾對干部推薦選拔使用的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)，建立健全基層群眾對干部思想道德、工作業(yè)績、工作能力、服務(wù)意識等方面有評價、發(fā)聲音的工作機制和制度，擴展群眾參與干部推薦選拔使用渠道和方式，擴大群眾評議在干部選拔使用中的打分比例，實現(xiàn)干部的獎懲、升遷、留轉(zhuǎn)主要采用基層群眾的意見的工作機制。

3 敢于一身正氣，在用權(quán)環(huán)節(jié)堅持人情服從制度

共產(chǎn)黨人講感情，但決不能因為講感情而違背原則制度辦事。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻思考和嚴肅對待這個問題，切實管好自己，管住家人、親屬和身邊工作人員，切不可為人情世故所羈絆，更不能為人情所誤。主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須明白，講原則會得罪人，不講原則就會得罪更多的人。必須堅持按黨性原則辦事，堅持按法規(guī)制度辦事，不因私情而廢公，不拿原則做交易。特別是在處理違規(guī)違紀問題上，必須堅持制度面前人人平等，做到既處理事，又處理人，切實維護好黨紀法規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性。要堅持秉公用權(quán)、秉公辦事，嚴下更要嚴上，嚴人更要嚴己，切實做到大公無私，公而忘私，不能用“明規(guī)則”來要求別人，而自己卻奉行“潛規(guī)則”，切實把“講正氣、有原則、守規(guī)矩”作為主要領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)。