謅議電力企業廉潔文化建設

【文章摘要】

電力企業廉潔文化建設是電力企業建立健全懲治預防體系的一項重要的基礎工作，其工作好壞，成效如何，直接關系到電力行業的黨風廉政建設，關系到電力企業的優質服務形象，關系到電力企業的前途和命運，因此，加強企業廉潔文化建設，不斷提高黨員干部、職工的素質，進一步完善反腐倡廉工作機制，有著非常重要的現實意義和歷史意義。筆者試從著力做好電力企業廉潔文化建設作點有益探索。

【關鍵詞】

企業；廉潔文化；謅議

1 企業廉潔文化的含義和功效

1.1 企業廉潔文化的內涵

企業廉潔文化是企業在長期發展過程中倡導和積累起來的促使員工廉潔從業，推動企業依法經營、廉潔經營的思想理念、行為規范、規章制度和從業行為等的總和。它包括物質文化、精神文化、制度文化和行為文化四種形態。物質文化是廉潔文化的基礎和平臺，包括企業的廉潔文化設施，如內部宣傳媒體、板報櫥窗、具備廉潔宣傳教育功能的文化娛樂場所、賦予廉潔內涵的宣傳品等。精神文化是廉潔文化的核心與靈魂，它一旦形成，就具有較強的穩定性和長期的影響力與制約力，包括企業價值觀、廉潔理念、廉潔從業意識、廉潔典型先進事跡。制度文化是廉潔文化的固化形態與制度保證，主要包括員工行為準則、廉潔自律和紀律規定、反腐倡廉工作制度、企業經營管理制度。行為文化是廉潔文化的外在表現和結果，是廉潔文化的人格化，包括企業依法經營、廉潔經營的行為，領導干部正確用權、廉潔自律的行為，全體員工廉潔從業、規范履職的行為。這四種廉潔文化形態統一于廉潔文化建設工作之中，相互聯系，相互影響，決定著廉潔文化建設的成效。

1.2 廉潔文化的功效

總體講，廉潔文化具有反腐功能，其在反腐倡廉工作中具有基礎性作用。它和反腐倡廉相互作用相輔相成。一是廉潔文化可以搭建反腐倡廉的文化平臺。開展企業廉潔文化建設，就是“搭廉潔文化臺，唱反腐倡廉戲”。二是廉潔文化建設可以擴大反腐倡廉的群眾基礎。企業員工是企業反腐倡廉、糾正不正之風的重要力量和依靠對象。只有提高他們反腐倡廉的自覺性和積極性，引導他們主動參與到反腐倡廉工作中來，我們的工作才能深人扎實地開展起來。企業廉潔文化建設是反腐倡廉宣傳教育的重要組成部分，其工作的著眼點在于面向社會、面向員工，擴大傳統黨風黨紀教育的覆蓋面，通過增強企業員工和相關社會公眾的反腐倡廉意識，使企業反腐倡廉具有更加廣泛的群眾基礎，得到各方面的支持。三是廉潔文化建設可以強化反腐倡廉的效果。反腐倡廉，教育是基礎。建設廉潔文化，采取員工喜聞樂見和耳濡目染的文化滲透方式，充分發揮文學藝術作品在視覺和情感上潤物細無聲的感染力，在嚴肅的傳統教育內容和形式上注人更多的現代文化內涵，可以有效增強反腐倡廉宣傳教育的吸引力和影響力，使“以廉為榮、以貪為恥”的意識成為社會共識，深入人心強化反腐倡廉工作的效果。

2 企業廉潔文化建設存在的主要問題

作為電力企業，我們雖然歷來比較重視廉潔文化建設，但由于企業的特殊性及主觀因素影響，廉潔文化建設起步較晚，且推進步伐不夠快，產生的問題也比較多，概言之：

2.1 對廉潔文化的重要性認識不足

雖然每年都強調“兩手都要抓，兩手都要硬”，但實際上，都是傾向于生產經營，廉潔文化僅僅滿足于不出“大問題”，有的搞廉政文化建設僅僅局限于廉潔文化文藝宣傳、廉政教育、對廉政制度建設在其中應有的地位和作用重視不夠，甚至少數干部認為廉潔文化建設可有可無，搞不搞無關緊要，這些導致了一定程度上對廉潔文化建設的重要性認識的先天不足。

2.2 廉潔文化建設的形式不夠豐富

雖然我們在廉潔文化建設上已經推出很多很好的舉措，但仍未能擺脫過去的種種窠臼。一是內容乏味，廉政教育往往一成不變，沒有新意，拘泥于格式化，條條化，缺乏針對性和有效性，難以為干部所接受和自我陶冶。二是載體單一。廉潔文化的教育宣傳僅僅通過請教授上課輔導，會議報告，學習文件等手段實施，往往給人一種強制灌輸的感覺，難以使大家在輕松活潑、寓教于樂的氛圍中受教育， 三是方法陳舊。廉潔文化多局限性于領導的思想作風，領導怎么講，員工就怎么做，缺乏上下聯動。

2.3 廉潔文化的隨意性較強

在廉潔文化建設方面仍然帶有很強的隨意性，不是為應付上面而要求去抓，就要為迎接檢查去做，目的達到以后就偃旗息鼓，內容不具有急流性，工作不具有延續性，且沒有什么長遠的規劃和長效機制，未能作出統籌的安排。

2.4 廉潔文化的參與度不夠

客觀地說，說法文化還沒有成為主流文化，共同參與廉潔文化建設的局面還未形成，一定程度上存在上級部門重視，其它部門不重視，有時與紀檢監察機關去唱獨角戲，有時是少數領導個人獨唱或小合唱，群眾參與度不足，難以形成廉潔文化的共建氛圍。

2.5 學習廉潔文化的主動性不高。

相當一部份黨員干部的案頭、書桌沒有廉潔文化書籍或報刊，不少黨員干部認為廉潔文化教育的對象是領導干部，自己無職無權，沒有腐敗的條件，學不學廉潔無所謂，如果沒有紀檢監察部門的安排，許多黨員干部幾乎不會主動去學習廉潔文化知識。

3 加快企業廉潔文化建設的對策和建議

3.1 提高認識是基礎

近年來，我們國家在反腐倡廉工作中注意抓好廉潔文化建設，取得了一定成效，但是與反腐倡廉的發展形勢比還存在著一定的距離。一些賞干部由于缺乏學習，放松了對自己的要求，腦子里缺乏正確的原則和是非界限，分不清真善美，假惡丑，思想蛻化變質，走上了邪路，同時，腐敗也化身為一種文化現象，在一定程度范圍內滋生。雖然腐敗文化具有一不定期的隱穩性，不可能通過合法途徑傳播，但是，由腐敗及由腐敗滋生的潛規則卻有很強滲透性和擴散性，久而久之，腐敗就容易成為一種惡習。因此，我們應當從整體發展和隊伍建設的實際出發，充分認識到廉潔文化建設的重大意義，充分認識到加強廉潔文化建設是當前一項十分重要而緊迫的任務，同時在反腐倡廉的工作中要積極營造向上的文化氛圍，大力弘揚干部職工中有先模意義的，使電力人牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、權力觀、利益觀、自覺做到“權為民所用、情為民所思，利為民所謀”。

3.2 加強領導是關鍵

廉潔文化建設是一項復雜而艱巨的社會系統工程，涉及到方方面面，領導干部作為廉潔文化建設的主要組織者與實踐者，要帶前沿提倡和實踐廉潔文化，自覺地把加強廉潔文化建設作為加強黨的執政能力建設的重要因素，作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措，作為密切黨群、干群關系的有效途徑來抓，要以黨員領導干部的模范行為來激發廣大干部職工參與廉潔文化的熱情，引導好，保護好干部職工的積極性，讓干部員工不斷看到政府反腐倡廉的決心，不斷聽到黨和政府反腐倡廉的信息，不斷參與到反腐倡廉的行列中去，只有干部攜手，共同參與，互相學習，互相推進，廉潔文化建設才會出現勃勃生機，才有深厚的群眾基礎。

3.3 建全制度監督機制是根本

廉潔文化建設中，要努力建設具有電力行業特色的文化規范和相應的制度規范，形成對權力地監督，逐步使干部員工的行為程序化、制度化和法律化。近年來，電力系統在廉潔自律方面相繼出臺了一系列規定，把廉潔文化建設納入“十二五”企業文化規劃，編制《懲治和預防腐敗體系大綱》；出臺《廉潔文化進企業工作實施方案》、《“三重一大”決策實施細則（試行）》、《工程項目審計規范》、《外包隊伍考核記分管理辦法》、《中層干部管理辦法》等一系列牽涉到集體決策、工程管理、人事管理等方面制度。把廉潔理念融入日常生產、經營管理中，在人、財、物各個重要工作環節舉止行為起到了約束和規范作用，進一步提高了權力規范運行的約束力。

3.4 創新載體是途徑

利用企業文化建設、黨風廉政建設和黨政工團婦在企業管理上的優勢，整合資源，拓展平臺，創新載體。一是通過舉辦文藝、書畫、攝影、寫作等喜聞樂見的活動形式，使干部員工的廉潔意識不斷普及和提高。二是開設廉政講堂，通過講故事形式與員工交流讀書心得，倡廉尚廉，全面提高廉潔意識。三是在辦公區、生活區、生產區設立廉潔從業提醒標識和文化景觀，潛移默化促廉政，營造清正廉潔的氛圍。四是通過OA系統，協同辦公系統發送廉潔短信；利用網絡優勢，及時反映動態、法制法規，廉潔文化建設成果等傳播廉潔文化。通過這些傳統的和現代的的各種載體，構建多層次、全方位的廉政宣傳網絡，增強廉政文化的吸引力、說服力和感染力，提高廣大干部職工反腐倡廉的自覺性和參與度，用廉政文化滲透廣大干部職工的心靈，陶冶人們的情操，在潛移默化中引導企業職工的心理與行為。

總之，要充分認識廉潔文化的重要性，通過不斷創新廉潔文化建設的新思路、新方法確保廉潔文化建設取得實效。要完善各項規章制度，從源頭上抵制腐敗行為的發生，形成一個良好的廉潔氛圍，更有效的推動企業反腐倡廉工作。

【參考文獻】

[1]中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》

[2]《國有企業領導干部廉潔從業若干規定》

[3]《中國共產黨黨內監督條例》

[4]中央領導的廉政論述以及電力系統、地方政府的有關廉政文件。