加強信訪穩(wěn)定工作為企業(yè)發(fā)展提供保證

【文章摘要】

信訪工作是一項政治性很強的群眾工作，是企業(yè)溝通和聯(lián)系廣大職工的重要渠道，起著密切聯(lián)系群眾，充分調動廣大職工關心企業(yè)、熱愛企業(yè)、建設企業(yè)的積極性，維護安定團結政治局面的作用。

【關鍵詞】

信訪穩(wěn)定；企業(yè)發(fā)展；提供保證

隨著企業(yè)改革的不斷深化和產業(yè)結構調整的加快，企業(yè)內部組織形式和利益格局發(fā)生了新的變化，許多深層次矛盾和問題不斷暴露出來，涉及職工個人和群體性利益方面的問題呈現(xiàn)出復雜多樣性，企業(yè)內大量的問題往往通過信訪渠道反映出來。企業(yè)信訪工作如何適應日趨復雜的形勢，及時處理好這些矛盾和問題，既是企業(yè)黨組織密切聯(lián)系群眾的一件大事，又是維護社會穩(wěn)定的一項基礎性工作，也是企業(yè)改革和發(fā)展的重要保障。

1 從政治大局高度，充分認識做好信訪工作的極端重要性

信訪工作歷來是黨和政府及企業(yè)的一項十分重要的工作，直接關系到職工群眾的切身利益，關系到企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們必須從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度，充分認識做好信訪工作的重大意義，不斷增強做好信訪工作的責任感和緊迫感。

1.1 做好信訪工作，是增強黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀要求

信訪工作是企業(yè)黨委密切聯(lián)系職工群眾最直接的一項工作，是礦區(qū)穩(wěn)定的“晴雨表”，信訪工作直接關系到職工群眾的切身利益。這項工作做好了，為群眾排了憂、解了難，維護了群眾合法權益，就能更好地密切黨群關系，順應民意，集中民智，不斷激發(fā)職工群眾建設企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。這項工作做好了，就能不斷提高黨的凝聚力和號召力，從而提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。做好信訪工作，是企業(yè)黨委、各級領導和廣大信訪工作者義不容辭的責任。我們要把群眾反映的問題解決得好不好，群眾對我們滿意不滿意，作為衡量信訪工作成效的重要標準。

1.2 信訪工作是構建和諧企業(yè)的“橋”

一般來說，和諧企業(yè)應該是人與人之間，物力與財力，企業(yè)的經營決策與經營狀態(tài)的綜合發(fā)展的和諧。而信訪工作最關鍵應該是處理好人與人之間的和諧。同時也是廣大職工群眾尋求解決問題、表達自己意愿的重要平臺以及防止矛盾激化的重要防線，對理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、促進穩(wěn)定具有特殊的重要作用；信訪工作是企業(yè)管理中一項重要的工作，是促進企業(yè)和諧發(fā)展的一個穩(wěn)定器，為企業(yè)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的經營環(huán)境，為發(fā)展提供環(huán)境支持，是檢驗企業(yè)各項工作和決策的一面鏡子。實踐證明，通過行之有效信訪工作，收集社情民意，就能及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)經營管理中的缺點和錯誤，從而檢驗企業(yè)各項措施是否有成效、是否得民心；信訪工作是實施企業(yè)民主監(jiān)督的手段之一，通過來信來訪，可以經常保持同職工群眾聯(lián)系，傾聽群眾的意見和呼聲，最大限度地懲治企業(yè)腐敗現(xiàn)象，在維護企業(yè)形象中發(fā)揮重要的作用。

2 突出重點，控源治本，努力開創(chuàng)信訪工作新局面

2.1 完善機制，強化學習、宣傳，促進信訪工作制度化、規(guī)范化

深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于信訪工作文件和有關信訪工作會議精神，按照企業(yè)的總體部署和與時俱進、構建和諧的要求，努力實踐科學發(fā)展觀，加大《信訪條例》和相關法律、法規(guī)的宣傳力度，引導職工群眾樹立依法有序上訪的思想，結合企業(yè)實際，制定完善的信訪機構和網絡，嚴格落實信訪工作制度。信訪工作人員要通過開展《信訪條例》宣傳和法制教育，引導群眾正確看待改革過程中利益格局的調整，正確處理集體利益和個人利益、長遠利益與眼前利益的關系，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；依法維護信訪秩序。對那些不依法信訪、無理取鬧的上訪人，要曉之以情，動之以理進行批評教育，積極推動依法信訪秩序。

2.2 著重控源治本，下大氣力解決信訪突出問題

企業(yè)要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想，提高認識，振奮精神，加大解決企業(yè)改革過程中發(fā)生的突出信訪問題的力度，切實維護好職工群眾的合法權益。要因地制宜、因事制宜，在工作中不斷創(chuàng)新工作思路，積極改進工作方法，努力提高解決信訪突出問題的能力和水平。在建立健全預測排查，接訪勸返等機制的基礎上，突出抓好信訪督查、復信等機制的建立和落實，把解決實際問題和思想溝通，情緒疏導結合起來，扎實做好群眾的思想政治工作。要做到網絡暢通，人員配齊，制度落實，工作扎實，真正把矛盾、問題解決在基層，從源頭上減少信訪突出問題的發(fā)生。要突出抓好集體上訪和群體性突發(fā)事件特別是越級集體上訪的處理工作。

2.3 重溝通，帶著感情做好工作

處理信訪問題的過程，不僅是化解矛盾，解決問題的過程，更是做好群眾工作，密切黨群干群關系的過程。信訪工作的成效，取決于對群眾反映問題的態(tài)度、對群眾是否持有深厚的感情。職工上訪，一方面說明信訪工作還沒有做到盡善盡美，職工還有不滿意的地方；另一方面也表明了職工對信訪工作還充分信任，希望并依靠組織給他們排憂解難。只要堅持換位思考，心里想著群眾，裝著群眾，設身處地的為群眾著想，真正把群眾的困難當作自己的困難，把群眾的呼聲當作自己的責任，把群眾的合理愿望當作自己努力的目標，從思想上、行動上，千方百計維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾觀點的根本利益，才能贏得廣大人民群眾的支持和信任。

作為信訪工作人員，對待上訪群眾必須要有濃厚的感情，要堅持做到“三心”。一要有耐心。要相信絕大多數(shù)群眾，無論群眾一時的情緒多么激動，群眾觀點的言語多么尖銳，信訪工作人員都要以平和的心態(tài)，做好耐心的安撫勸導工作，堅持動之以情、曉之以理；二要有恒心。對群眾反映的問題，只要有道理、符合政策，無論有多大的阻力、多大的困難，也要想方設法為其解決，要讓群眾看到信訪工作人員為解決問題而付出的具體努力；三要做到有真心。要站在群眾的角度，充分考慮群眾的難處，在具體生活、生產上給予一些力所能及的支持和幫助。總而言之，要堅持帶著感情做好工作，真正做到把辦理群眾來信、接待群眾來訪的過程，變成疏導群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程。

2.4 不斷開拓進取，著力創(chuàng)新信訪工作格局

要按照“統(tǒng)一領導、部門協(xié)調”的要求，落實黨政一把手抓信訪工作的第一責任人職責，既要確保領導有力，又要充分發(fā)揮信訪部門在信訪工作中的指揮，調度、協(xié)調和督查督辦職能，確保工作到位。要按照“各負其責，齊抓共管”的要求，明確各有關單位和職能部門具體解決信訪問題，做好信訪工作的責任。要按照“統(tǒng)籌兼顧、標本兼治”的要求，綜合運用行政、法律、政治思想教育等各種手段和方法，著力解決群眾反映的信訪突出問題。

3 加強領導，明確責任，確保信訪工作落到實處

做好信訪工作，是企業(yè)應盡的重要政治責任。特別是企業(yè)的黨政“一把手”，一定要擔負起這個責任，切實做到組織領導到位、工作責任到位、措施保障到位，為信訪工作的開展提供強有力的保證。

3.1 進一步加強組織領導，強化責任意識

一是企業(yè)主要領導要堅持定期研究信訪工作，解決信訪問題，要把堅持領導干部信訪接待日作為暢通信訪渠道的重要環(huán)節(jié)，定期、定點、定時接待上訪群眾反映的疑難問題。特別是企業(yè)黨政一把手要牢固樹立“守土有責”意識，始終把信訪工作作為一項關系全局的大事放在心上，抓在手上，落實在行動上。要堅持批閱重要來信、公開接待來訪、處理重大信訪問題，以實際行動帶動和促進信訪工作的開展。二是進一步健全完善企業(yè)領導信訪工作責任，明確規(guī)定信訪工作必須與領導干部的綜合績效考核掛鉤。要堅持實行集體上訪事件發(fā)生后的疏導勸返制度，如遇集體上訪，基層單位在接到通知的規(guī)定時間內，主要領導和信訪工作人員要到達現(xiàn)場，認真做好疏導勸返工作。三是進一步強化信訪工作領導責任追究制。建立和完善信訪工作領導責任追究制度，強化責任落實，使主要領導在處理和化解群眾性信訪事件或突發(fā)事件時，能夠以身負責，認真對待，切實解決人民群眾最根本的問題和矛盾。

3.2 進一步建立健全規(guī)章制度，加大督查督辦力度

一是建立健全領導戒勉談話制度，著力解決少數(shù)單位信訪矛盾及群體性事件突出的問題。二是健全完善領導包案制度，全力推動各類信訪問題的處理。要建立基層單位領導包案責任制度，每個包案領導要做到親自聽取案情匯報或查閱案卷，親自研究解決辦法，親自把關審核結案材料，親自督促處理意見落實。要強化信訪信息報送制度，有關信訪事項和遇有其它突發(fā)事件發(fā)生時，信息應及時報送集團公司信訪機構和有關領導。三要建立信訪工作目標管理考評制度，按照“信訪工作目標考核標準”進行年終考評，達到標準給予表彰，達不到標準的單位實行重點管理。四是健全完善聯(lián)合督查的制度。根據(jù)近些年來的經驗，對一些重點難點問題，組成聯(lián)合督查組進行督查，改變過去那種督查力度不夠，工作不到位的被動狀況。

3.3 進一步加大投入，建設一支高素質的信訪干部隊伍

企業(yè)要把加強信訪干部隊伍建設放在突出位置來抓。選派堅持原則、作風正派、廉潔奉公、群眾觀念強、具有較高政策法律水平的優(yōu)秀干部從事信訪工作，要有計劃地進行多方面的培訓學習，下大氣力提高信訪干部隊伍整體素質和業(yè)務水平，提高應對復雜局面，處理復雜問題的能力和水平。要關心信訪干部的成長，形成良好的激勵機制，對業(yè)績突出的信訪干部要優(yōu)先提拔重用。要加大對信訪部門建設的投入，確保信訪工作必要的經費，保證通訊、交通和辦公場所與辦公室設備。適當提高信訪干部有關待遇，使基層職工能安心本職工作。進一步加快信訪工作信息化建設步伐，完善信訪信息系統(tǒng)。

在新的時期信訪工作人員既肩負著維護職工切身利益的使命，又擔負著宣傳政策、教育職工、引導職工的責任。要做好新時期的信訪工作，必須保持清醒的頭腦和政治敏銳性，努力學習各個方面的知識，不斷提高思想修養(yǎng)、政策水平和業(yè)務能力，并在實際工作中做到言行規(guī)范，勤政敬業(yè)，克己奉公，并經常深入基層，察民情，解民憂，多做“雨中送傘”、“雪中送炭”的工作，只有這樣，企業(yè)才能做好信訪工作，才能充分為企業(yè)發(fā)展提供保證。

【參考文獻】

[1]《信訪條例》，中華人民共和國國務守令第431號，2005.

[2]張祥根，認識、責任、感情、方法——學習貫徹十八大精神做好當前信訪工作的幾點體會，《安徽信訪》2013.01期

[3]尹弘，對做好新時期信訪工作的幾點思考，《人民信訪》2013.08期