在“敢”字上尋找突破口，宣傳典型傳遞正能量

2013年開春不久，周口市鹿邑縣人民檢察院門口，來自鹿邑縣城郊鄉的陳某的十余名親屬手持兩幅錦旗，敲鑼打鼓，鳴放鞭炮，前來感謝鹿邑縣人民檢察院檢察長韓曉相、檢察官朱麗秉公執法、剛正不阿。兩幅錦旗上分別寫著“當代包青天、檢察長韓曉相”，“感謝檢察官、人民的公仆朱麗”。

今年1至5月份，周口市鹿邑縣檢察院共立案查處職務犯罪案件12案29人，其中貪污賄賂案件7案19人，瀆職侵權案件5案10人，兩項自偵工作在周口市檢察機關名列第一。

對此，鹿邑縣檢察院檢察長韓曉相說，敢干、敢拼、敢打，勇于辦理案件。首先要在“敢”字上尋找突破口、干好工作，切忌畏首畏尾、瞻前顧后，只有敢干了，才能在敢的基礎上講方法、講謀略，履行好法律賦予檢察機關的監督權力，為老百姓創造公平公正的生活環境。

一、履行檢察職責，做好服務工作，為“敢”字鋪路

發揮查辦案件在促進黨風廉政建設中的職能作用。該院把促進科學發展作為第一要務，堅持辦案促進發展，執法不忘服務，以執法辦案為手段推進反腐倡廉建設，服務全縣經濟發展大局。

堅持把履行法律監督職責作為服務科學發展、和諧建設的基本途徑。依法打擊刑事犯罪，切實增強人民群眾安全感；加強查辦和預防職務犯罪工作，突出查辦大案要案和發生在群眾身邊、損害群眾利益、社會影響惡劣的職務犯罪案件，推動反腐倡廉建設；加強對訴訟活動的監督，維護司法公正；狠抓涉檢信訪工作，受理群眾申訴，解決群眾訴求，努力從源頭上預防和減少涉檢信訪案件的發生。

轉變工作作風，堅持理性、平和、文明、規范執法，自覺把釋法說理貫穿執法辦案的始終，深化檢務公開，推進司法民主，讓人民群眾以看得見的方式感受公平，實現正義。認真開展以“忠誠、為民、公正、清廉”為內容的政法干警核心價值觀教育實踐活動，確保隊伍政治上、作風上過得硬，黨和人民信得過。突出抓好隊伍專業化建設。認真開展大規模檢察教育培訓，深入開展崗位練兵、業務競賽活動，培養和造就一批辦案能手和檢察人才。突出抓好紀律作風建設。強化檢察紀律、廉潔從檢教育，增強檢察干警遵紀守法、拒腐防變的意識和能力；強化制度落實，保障隊伍不出問題、少出問題。進一步加強與人大代表、政協委員的聯系，認真聽取意見、建議和批評，依法負責地辦好人大代表建議、政協委員提案和人大常委會轉交案（事）件。不斷強化接受監督意識，拓寬接受監督渠道。以落實最高檢察院《關于實行人民監督員制度的規定》為契機，進一步健全檢察工作接受外部監督機制。

發揮刑檢工作在維護社會和諧穩定中的職能作用。始終把維護穩定作為第一責任，積極參與社會管理創新，主動配合有關部門參與社會治安防控體系建設，對治安重點地區和突出治安問題進行集中整治，積極做好預防未成年人犯罪和失足青少年幫教工作，提升社會管理水平，依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪。發揮涉檢信訪工作在解決群眾訴求中的職能作用。嚴格落實不批捕、不起訴、不抗訴、不賠償、不立案等釋法說理制度，加強公開聽證、公開答復等工作，從源頭上預防涉檢信訪案件的發生，不斷提高化解社會矛盾的能力。認真執行《檢察機關點名接待和預約接待辦法》《檢察機關涉檢信訪積案公開審查規定》，暢通群眾信訪渠道，堅持首辦責任制，強化領導包案制度，依法、及時、認真負責地解決群眾反映的問題。該院信訪接待室被河南省檢察院評為“文明接待示范窗口”。

二、敢干、敢拼、敢打首先要提升檢察執法能力

堅持以隊伍建設為根本，抓班子帶隊伍促工作，對檢察隊伍嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴格要求，確保公正廉潔文明規范執法。

（一）堅持黨組帶檢

堅持黨組中心組理論學習，用中國特色社會主義最新理論成果指導檢察工作，確保檢察工作正確的政治方向；堅持民主集中制，落實集體領導下的分工負責制，凡重大問題、重要工作等事項都由黨組集體研究決定，定期召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，提高了班子的凝聚力和戰斗力；落實《黨組成員值勤制度》，實行黨組成員輪流值勤，做遵規守紀的帶頭人、從檢清廉的引路人、勤奮工作的實干家。

（二）堅持政治建檢

一是扎實開展了政法干警核心價值觀、作風轉變及環境創優，“執法能力、效率、責任心”大檢查等主題教育活動，制定了方案，并結合單位實際，開展了“講學習、講正氣、講團結、講大局”教育活動。召開動員會，發放學習資料，每周一堅持黨組成員領學相關內容，始終把學習貫穿活動的始終，組織干警開展大討論，做好學習筆記，寫出學習心得。在個人自查、征求意見、召開專題民主生活會的基礎上，每位干警寫出自查報告，提出整改措施。在作風轉變及環境創優活動中參加了縣委組織的演講比賽，該院選手獲得了優秀獎。注重信息上報，共編發簡報24期，被市院轉發7期、被省院轉發3期，被縣政法委轉發1期。二是組織干警學習貫徹落實黨的十八大精神。組織班子成員和全體干警收看了黨的十八大報告，班子成員和科室負責人對報告內容展開了熱烈討論，并就在工作中如何貫徹落實黨的十八精神談了自己的看法。

（三）堅持素質強檢

積極開展崗位練兵活動，提高干警的整體素能。該院先后組織43名干警參加了河南省檢察院開展的業務骨干輪訓；各部門根據自身業務特點開展了崗位練兵，熟練掌握本崗位應知應會的基本技能，如：職務犯罪偵查部門組織干警相互交流、切磋偵查技能，不斷加強查案能力，拓寬干警的查案視野，使干警掌握偵查知識的前沿動態；偵監部門開展了案例研討，理論聯系實際，嚴把案件的事實關、證據關、定性關，不斷增強公正執法能力；起訴部門舉辦了觀摩庭，歷練了新人、提升了青年公訴干警出庭水平，組織干警強化新刑訴法學習。該院為干警每人購買了新刑訴法讀本，號召全體干警做好對新刑訴法的學習。為推動全院干警認真學習、全面掌握新刑訴法，該院擬定了考試計劃，為檢驗學習效果，分章節先后三次對干警進行測試，取得了良好效果。今年該院有4名干警拿到了司法資格證，提請人大任命檢察委員會委員5名。

（四）堅持文化育檢

為增強干警活力，陶冶干警情操，該院組織干警積極參加全市檢察機關第一屆運動會，賽前積極訓練，參加了乒乓球、羽毛球、象棋、籃球、拔河等5個比賽項目。組織干警參加市院組織的“廉潔文化”“慶十八大、迎新春”攝影書畫展，上報參賽作品4篇。組織干警參加市院組織的“歡樂中原·和諧周口”廣場文化活動，積極準備參賽節目，以該院先進典型朱麗同志為原型創作了小品《檢察官的風采》，謳歌了檢察官執法為民、忘我工作的精神風貌，小品獲得了廣場文化比賽活動一等獎。該院還建立了宣傳欄，制作宣傳20期，為干警提供了學習、宣傳教育活動的便利條件，營造了濃厚的文化學習氛圍。

（五）堅持從嚴治警

一是開展了四種人員的清理工作。對“長期曠工、長期請病假、長期養病、長期外借”四種人員進行清理，摸清底數，登記造冊，逐人做好思想工作，分別作出處理決定，辦理提前退休手續1人，回來正常上班4人。二是堅持“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制，把1名部門負責人調整為部門副職，1名部門副職調整為部門正職，將5名政治強、業績好、作風優、紀律嚴、有群眾基礎的優秀干警提請縣人大任命為檢委會委員。三是實行帶班長、值班長聯合考勤制度。一天四簽到，不定期督查，徹底解決有崗無人在、有事無人做的問題。四是開展“四講”活動。集中兩個月的時間，在全體干警中開展講學習、講正氣、講團結、講大局活動，形成了勤政廉政工作格局。

（六）堅持從優待警

一是特殊檢察崗位津貼發放到位。按照高檢院關于特殊檢察崗位津貼的相關規定，積極與縣財政部門溝通，6月份開展對監所、控申、法警等5個部門27名干警發放特殊檢察崗位津貼。二是建立了機關食堂。成立了機關食堂管理委員會，制定了《機關食堂經營管理方案》，加強管理，規范經營，既方便了干警，又節約了公務招待費用。三是妥善解決干警住房問題。按照縣委、縣政府建設公務員小區的有關政策，積極與縣領導及有關部門加強協調，解決職工的住房問題。四是飲水安全衛生問題得到解決。投資6500多元為每個辦公室配備了熱水煲，確保每位干警在工作期間都能喝到熱水、凈水。五是美化環境持續進行。在改善院內環境的同時，美化辦公環境，為每個辦公室配備了花草，確保干警有個舒適的辦公環境。此外，干警職級待遇、班子配備、文明獎、滿勤獎兌現等關系干警切身利益的事已列入黨組議事日程。干警所想，黨組做到了，干警沒有想到的，黨組已在做，保證從優待警全覆蓋，提高了黨組決策的執行力，受到了縣委、政府及市院領導的肯定。

（七）堅持廉潔從檢

把黨風廉政建設工作作為檢察工作的重要內容，做到與業務工作一起部署，一起檢查，一起考核，一起落實，一起獎懲，使黨風廉政建設責任制落到了實處。成立了檢察長負總責的黨風廉政建設領導小組，檢察長與黨組成員和部門負責人簽訂了《廉政建設責任書》，定期召開黨組會和民主生活會，部署、檢查、考核黨風廉政建設工作，把考核結果記入干警廉政檔案，作為責任追究的依據，切實把黨風廉政建設責任制落實到隊伍建設中去，形成了“教育、制度、監督”并重的廉政建設工作局面。

2012年，該院共立查貪污賄賂案件20案24人。共立查瀆職侵權案件13案15人。堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防，積極開展職務犯罪預防工作。開展行業預防23個，重大項目工程預防1個，個案預防21個，發檢察建議21份、被采納21份，為企業開展法律咨詢5次，建章立制1份，開展法律教育1次（500余人），參加警示教育和法制課培訓1760人，行賄犯罪檔案查詢9次，開展預防調查5次，受理公安機關提請逮捕205案310人，經審查，依法批捕187案283人，不批準逮捕18案27人；受理移送審查起訴418案530人，提起公訴414案526人，不起訴7案7人、報送市院6案6人。2013年1至5月份，共受理群眾來信來訪70人次，均登記分流本院其他部門或轉有關部門辦理，得到妥善處理；受理舉報線索35件，其中舉報中心初查14件（轉反貪部門立案3件），分流反貪局14件，反瀆局7件；辦理申訴案件2件，辦理不立案審查案件10件，辦理刑事申訴審查案件15件；開展刑事受害人救助件15人；辦理上級交辦涉法涉訴案件18起，均按時辦結，停訪息訴。

三、宣傳典型，以點帶面，發揮正能量的感召力

“清正在德，廉潔在志”。黨員干部只有追求奉獻，才能立信于人，立功于民，立德于世。該院的檢察官朱麗是黨的好兒女、好干部，是該院的一面旗幟。

該院黨組認真學習省委提出的提升凝聚力、執行力、創新力“三力”建設，并結合政法干警核心價值觀等教育活動，真抓實干，凝心聚力，開拓創新，不斷推進檢察工作健康創新發展。該院抓班子、創新機制、帶隊伍的經驗做法被周口電視臺作了采訪報道，《河南法制報》《周口日報》也先后作了專題報道。該院的優秀檢察官朱麗同志的先進事跡先后被《河南法制報》、中國文明網、中國婦女網、中工網、大河網等各大媒體轉載報道，她被縣委宣傳部推薦為“感動中原”十大人物候選人、被縣人社局推薦為河南省“人民滿意的公務員”候選人。在朱麗先進事跡的感召下，全院干警不僅說在口上，而且寫在紙上，貼在墻上，更加落實到行動上。目前，全院干警精神振奮，杜絕了過去存在的懶散現象，工作熱情空前高漲，全院一盤棋，全身心投入到各項工作之中，掀起了干事創業的熱潮。

近兩年，周口市鹿邑檢察院先后獲得了全國檢察宣傳先進單位，河南省文明單位，周口市人民滿意的政法單位，周口市政法系統發揚傳統、堅定信念、執法為民教育活動優秀政法單位，周口市政法系統案件評查工作先進單位、周口市政法機關宣傳先進單位、周口市政法機關處理涉法涉訴信訪先進單位、周口市政法機關信息調研先進單位等榮譽稱號；檢察院干警有70人次受到市級以上表彰。

提到所獲得的榮譽，該院檢察長韓曉相謙虛地說，檢察工作雖然取得了一定成績，但在一定程度上還存在著與科學發展觀要求、與社會發展形勢、與人民群眾期待不相適應的一些問題，如服務大局的措施有待改進；執法辦案水平還不能完全適應工作需要，處理突發事件、應對網絡輿情、引導服務群眾等能力有待提高；基礎設施建設、信息化建設，與上級檢察院的要求、辦公辦案工作的需要相比還有差距；訴訟監督工作還存在薄弱環節，執法不公、不廉、不明、不嚴等司法腐敗行為在一定程度上還存在……但他很有信心地表示，下一步將采取得力措施，切實解決這些問題。

談及近階段的總體工作思路，韓曉相說，檢察院將全面貫徹落實黨的十八大精神和全國、省、市政法工作會議、檢察工作會議及縣委會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，主動服務縣委、縣政府中心工作，繼續深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，堅持“強化法律監督、維護公平正義”工作主題，依法全面正確履行法律監督職責，繼續為全縣開創經濟社會科學發展、率先發展、跨越發展新局面提供有力的司法保障。