要對我國現有的“流水作業(yè)式”的訴訟模式進行改造,單純依靠法院對事實不清、證據不足的案件宣告無罪這一制度是遠遠不夠的。這種制度是事后的措施,類似于“急剎車”,會造成司法資源的浪費,甚至會付出一定的代價。比較穩(wěn)妥的辦法是,建立起阻止瑕疵案件經訴訟程序自然流轉到下一道環(huán)節(jié)的“攔水壩”和“過濾網”,不讓有污染的、帶病菌的水流入下一個水域。
為此,必須調整公安、檢察、法院三機關在刑事訴訟中的職權配置,以審判權適度提前約束偵查權、起訴權,在審判前程序中引入司法制約機制,對偵查機關限制或剝奪公民基本權利的行為進行有效的制約,對檢察機關提起的控訴進行必要的審查,避免先天不足的“帶病”起訴進入正式審判程序。
——河南省高級人民法院院長張立勇近日在該院學習中央政法委關于切實防止冤假錯案指導意見心得體會交流會上說