縣級供電企業(yè)創(chuàng)新管理規(guī)劃研究及實踐

摘要：隨著電力市場改革的不斷深入，在政府監(jiān)管下的政企分開，公平競爭，開放有序，健康發(fā)展的電力市場體系得到初步建立，本文通過針對性分析縣級供電企業(yè)的現(xiàn)狀、特點及存在的問題，提出適應(yīng)的創(chuàng)新管理規(guī)劃研究并實踐，促進(jìn)縣級供電企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縣級 供電企業(yè) 現(xiàn)狀 管理規(guī)劃

目前出臺的電力體制改革方案中充分體現(xiàn)了引入競爭，打破壟斷，控制成本，提高效益，健全電價機制，優(yōu)化資源配置，建立政府監(jiān)管下的政企分開，公平競爭，開放有序，健康發(fā)展的電力市場體系。當(dāng)前，電力體制改革正隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的確立而如火如荼的開展起來。江西省電力公司在全國率先完成縣級供電體制改革，將原來所有權(quán)、供電營業(yè)區(qū)交叉、政企不分的縣級供電局改制為省電力公司全資或控股的有限責(zé)任公司。與此同時，江西省電力公司在縣級供電企業(yè)管理規(guī)劃中，對電力企業(yè)運行規(guī)則、平臺加設(shè)和工作流程等進(jìn)行了統(tǒng)一要求，旨在進(jìn)一步強化對縣級供電企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高縣級電企供電質(zhì)量。

當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技研究的進(jìn)步，用戶的電力需求不斷增加，電力企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展空間持續(xù)擴充，同時供電負(fù)荷也在持續(xù)增加，為適應(yīng)快速見長的電力需求，電力企業(yè)要保證各項業(yè)務(wù)順利開展，其內(nèi)部管理必然面臨諸多考驗。電力企業(yè)屬于國營制企業(yè)，受傳統(tǒng)管理模式的制約，其管理制度、業(yè)務(wù)水平和應(yīng)變能力稍差，而且普遍缺乏創(chuàng)新動力。鑒于此，電力企業(yè)首先要明確戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，基于整體發(fā)展目標(biāo)不斷改進(jìn)人力資源管理模式，以提高管理規(guī)劃的科學(xué)性，使企業(yè)不斷適應(yīng)時代要求。

1 電力企業(yè)管理規(guī)劃現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，本國的現(xiàn)代企業(yè)制度初步確立，企業(yè)的管理規(guī)劃尚處于初期形成時期，尤其是電力企業(yè)。電力企業(yè)尚未全面認(rèn)知管理規(guī)劃的意義和作用，只是把管理規(guī)劃片面的等同于人力資源招聘填補計劃，當(dāng)作 “被動填補管理人員空缺”的手段。在實際應(yīng)用中，只有一小部分企業(yè)能夠獨立制定符合本企業(yè)實際狀況的科學(xué)的管理規(guī)劃，多數(shù)企業(yè)相關(guān)管理理念缺失，以致對執(zhí)行環(huán)節(jié)產(chǎn)生錯誤的導(dǎo)向作用。總體而言，管理規(guī)劃在我國企業(yè)中的普及尚缺少實施基礎(chǔ)，還有待進(jìn)一步研究。

2 電力企業(yè)管理規(guī)劃中存在的主要問題

自我國電力企業(yè)管理體制改革以來，各企業(yè)紛紛加強了管理規(guī)劃工作的改革。取得了一定的成就，但也存在著各種各樣的問題。具體來說，這些問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 管理規(guī)劃機制有待完善

在機制建設(shè)方面，電力企業(yè)的管理規(guī)劃尚有不妥之處。比如關(guān)于數(shù)量、質(zhì)量的規(guī)劃多為短期行為，而中長期計劃鮮少涉及；在實際操作中，管理規(guī)劃與內(nèi)外部環(huán)境無法真正融合；人員配置方式守舊落后，人員結(jié)構(gòu)的設(shè)計未充分考慮其流動性和梯次的構(gòu)成。鑒于此，電力企業(yè)應(yīng)該引進(jìn)科學(xué)的管理辦法，綜合人、物、財?shù)雀黝愘Y源進(jìn)行優(yōu)化配置，并進(jìn)行合理的供給和預(yù)測，使人盡其才、適才適所、人事相宜。

2.2 員工績效考核難以落實到位

電力企業(yè)作為人才密集型企業(yè)，其人力資源管理水平直接決定著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在人力資源規(guī)劃中，績效考核屬于重要規(guī)劃內(nèi)容之一。電力企業(yè)開展績效考評工作時必然面臨重重考驗，甚至?xí)庥鲭y以處理的“瓶頸”問題。現(xiàn)階段，企業(yè)普遍未認(rèn)識到績效考核的重要性，績效評定方案上敷衍行事，致使考核工作成了“走過場”；另一方面，為了“走過場”，企業(yè)制定的績效考評指標(biāo)也是做表面功夫，精細(xì)程度不夠，比如制定的指標(biāo)缺乏內(nèi)涵，權(quán)重設(shè)置欠考慮等；再者，績效評估機制尚未真正發(fā)揮作用，采取的激勵措施或職位安排并未考慮職工利益與評估結(jié)果的關(guān)系，最終的效果可想而知。

2.3 薪酬激勵機制不健全

第一，現(xiàn)階段電力企業(yè)普遍實行的崗位技能工資制。這種薪資分配制度過于籠統(tǒng)，沒有職務(wù)、技能、職稱、貢獻(xiàn)的區(qū)別，因而技能工資的職能作用不能通過薪資的多少真正體現(xiàn)出來，職工參與再教育的積極性大受影響；第二，獎金系數(shù)與崗位相聯(lián)系，工作完成的好壞程度無法通過獎金的分配比例體現(xiàn)出來，而多半成為崗位工資，獎金的激勵作用不明顯；第三，易崗不易薪，崗位變動但薪酬基本不變，權(quán)、責(zé)、利的關(guān)系無法體現(xiàn)在薪酬分配上，因人定待遇與科學(xué)化的因事設(shè)崗相矛盾，使定崗失去意義。

3 電力企業(yè)管理規(guī)劃創(chuàng)新

針對電力企業(yè)管理規(guī)劃中存在的問題，主要從以下幾個方面針對性的加強縣級供電企業(yè)管理規(guī)劃創(chuàng)新。

3.1 建立組織機構(gòu)，由點到面分布實施

在“五個統(tǒng)一”下：①成立以分管領(lǐng)導(dǎo)、總工程師為主管領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，確定目標(biāo)。②由易到難，由點到面，分布實施。

3.2 縣級供電企業(yè)的特點與組織結(jié)構(gòu)

電力企業(yè)的特點是產(chǎn)、供、銷同時進(jìn)行，企業(yè)經(jīng)營的好壞，主要表現(xiàn)在售前、售中過程中的各項管理與服務(wù)方面。根據(jù)特點，售前必須擁有一個龐大的電力輸送網(wǎng)絡(luò)，即輸、變、配電力網(wǎng)絡(luò)。對應(yīng)的調(diào)度、變電、修試、線路、配電、基建、物資供應(yīng)等部門就是圍繞這些開展工作的，占有企業(yè)的大部分資源。

這些是企業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)，更重要的是通過這些基礎(chǔ)設(shè)施，以最小的損失把電力銷售出去，電費資金迅速地回收回來。用戶供電和用電設(shè)施故障應(yīng)及時恢復(fù)，保障電力不間斷地供應(yīng)，這才是企業(yè)存在與發(fā)展目標(biāo)所在。因此，企業(yè)的機構(gòu)劃分為：營銷體系、保障體系，提高企業(yè)規(guī)范化的管理和服務(wù)水準(zhǔn)，關(guān)系這一體系運作的成功與否。

3.3 從人、機、料、法、環(huán)五方面創(chuàng)新管理規(guī)劃

①對人的管理。企業(yè)是由人組成行政、黨派、團(tuán)體等組織機構(gòu)，由人進(jìn)行計劃的制定、分解、執(zhí)行、監(jiān)督和考核工作，也就是說企業(yè)的運營及管理等一切行為都是通過人來進(jìn)行的。在供電企業(yè)管理中，諸如人員的收支管理，干部管理、職工管理、黨（團(tuán)）組織、工會、協(xié)會、教育、保險等都是圍繞人的共性和個性來進(jìn)行的，因此通過對人的管理與培訓(xùn)加強人員管理。

②設(shè)備管理。設(shè)備是供電企業(yè)運作的基礎(chǔ)部件。設(shè)備管理涉及企業(yè)內(nèi)部各部門的資源管理活動，它對企業(yè)各項事業(yè)的開展會產(chǎn)生根本性的影響。針對這方面的管理，系統(tǒng)在設(shè)計上必須針對各類設(shè)備的特點予以統(tǒng)籌考慮，以滿足企業(yè)對設(shè)備管理上的要求。

設(shè)備管理具有一定的非隨機性和周期性。管理實踐中周期性的工作較多。如果將所有使用和運行中的設(shè)備共性抽象出來，通過它可實現(xiàn)周期性工作計劃的制定，這樣我們就能把握大部分設(shè)備管理的主動權(quán)。隨機工作計劃主要是因設(shè)備故障、隱患、運行和人為等產(chǎn)生，主要表現(xiàn)在設(shè)備的消缺、設(shè)備故障處理、安全工具到周期、汽車運行里程等方面的管理。將這部分補充進(jìn)來，企業(yè)對設(shè)備的管理就基本齊全。

③物資管理。物資儲備與管理是支持電力活動的基礎(chǔ)資源。電力企業(yè)需要建立一套相對完善的物資管理體系，以期為電力網(wǎng)絡(luò)擴建和維護(hù)源源不斷的提供物質(zhì)保障。實際上，供電企業(yè)的辦公用品、計算機耗材等的管理與電網(wǎng)擴建等方面的物資管理有共通之處，應(yīng)該考慮將兩者整合到一個統(tǒng)一的物資管理系統(tǒng)之中統(tǒng)一管理。

④文檔管理。電力活動中涉及的圖紙、文檔、資料的管理比較普遍，而文檔資料的管理（比如標(biāo)題、內(nèi)容、作者、創(chuàng)作時間、關(guān)鍵詞、適用領(lǐng)域等）也需要有統(tǒng)一的規(guī)范。這些文檔資料可以是圖片、文本，也可以是影像資料，雖然它們的存在方式不同，但是都提供瀏覽的功能。因此在文檔管理時可以充分考慮其共性來進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。

⑤工程管理。供電企業(yè)有基建、技改、大修、技措、用戶工程等分類，其區(qū)別主要區(qū)別在于資金來源的渠道不同，但它們的過程基本是一致的。它們包含立項、招標(biāo)、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、竣工等中的全部或部分過程。由于它們的管理部門不同，在設(shè)計時應(yīng)予以通盤考慮。這樣不僅可以滿足整個企業(yè)對工程管理的需求，同時也達(dá)到工程信息共享的目的。

4 電力企業(yè)管理規(guī)劃實踐總結(jié)

供電企業(yè)作為一個具有服務(wù)性質(zhì)和盈利性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)體，其生產(chǎn)經(jīng)營須綜合考慮社會效益和企業(yè)效益的實現(xiàn)。這兩方面互為支撐，在管理實踐中切忌將二者孤立對待。

價格和服務(wù)是體現(xiàn)社會效益的兩個突出的方面。電力企業(yè)有義務(wù)在不影響企業(yè)盈利的基礎(chǔ)上為用戶提供更多的優(yōu)惠項目，而且作為服務(wù)行業(yè)必須不斷改善服務(wù)質(zhì)量，積極應(yīng)用科學(xué)手段提高電力系統(tǒng)的自動化水平。同時加強管理，合理控制人員、物料等方面的成本消耗，提高管理規(guī)劃的實效性。

此外，供電企業(yè)應(yīng)該著力暢通信息公布渠道，提高內(nèi)部運作的透明度，主動接受群眾監(jiān)督，旨在增進(jìn)企業(yè)與員工、用戶之間的交流，努力維系和諧的內(nèi)外部關(guān)系。在參與市場競爭方面，可通過科學(xué)的管理規(guī)劃提高勞動生產(chǎn)率，推行電價優(yōu)惠項目，進(jìn)一步擴大市場份額，提高企業(yè)知名度；充分運用技術(shù)手段構(gòu)筑信息反饋渠道，隨時掌握第一手行業(yè)動態(tài)資料，同時準(zhǔn)確獲知管理中出現(xiàn)的問題，迅速解決服務(wù)問題，樹立企業(yè)良好形象。

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