日本的農民如何進城

日本經濟高速增長時期，也有農民大規模流入城市現象。由于戶籍制度遷徙自由，農民來到某個城市，一個月內到行政部門辦理登錄手續，即成為當地市民，找到工作后，自然改變了農民身份。

從 19世紀末開始，日本人口流動開始活躍。在第一次世界大戰期間開始激增。當時，農、工之間差別擴大，傳統工業走向現代化。工業化的進展，第三產業的興起，這些都吸引著農村勞動力向城市轉移。最初時期，流入人口的多數在非現代化部門工作，即所謂“雜業”。這個時候，進城農民從事的大都是簡單的體力勞動，因此他們的收入還是很低的。第一次世界大戰之后，城市開始快速擴張。大城市的私營鐵路沿線開發、城市規劃建設的進一步推進等等，都需要大批勞動力來進行建設，由此便引發了大規模的農村人口向城市遷移。

接受了前次人口流動中出現的問題，日本政府首先特別重視勞動力的培訓，提高他們的素質，增強其就業能力和水平。1910年開始普及義務教育，而且普及率迅速提高，基本達到全員入學。中專教育也于1910年以后普及。到1950年，日本的中等教育比重已占到 69.3%，準中等教育占到9.4%，而高等教育僅占6.2%。特別是中等教育的迅速增加，大大提高了農民的素質，畢業者成為現代產業的勞動后備軍，使之能夠迅速適應現代化工業的需求，進入大城市并且能夠留下來成為城市居民的一部分。1880年城市人口比率為12.9%，到1940年達到37.7%。值得一提的是，日本農民的教育程度和水平，一直遠遠高于城市化的水平。這為農民進城提供了非常有利的前提條件。

在 1930年代后半期，日本還建立了勞動條件規定，建立完善了健康保險制度。這更減少了農民進城的后顧之憂，使大量的農民進城后能夠比較順利地留下來，成為城市市民。

從 20世紀后半葉開始，大量的農民由中小城市向大都市圈集中，從人口的總體分布上看，整個日本的人口都是向大都市集中。因為那里能夠為農民工提供最多的就業機會，同時，那里打工的工資水平也比較高。人口向大都市圈、太平洋帶狀地帶集中，在二戰后高速經濟成長期進一步加速。在這一時期內，農民剛進入城市，也生活在最底層，但只要找到工作，就可以改變自己的命運。日本的房租比較貴，但和日本人剛參加工作的工資相比，拿出工資的1/4，即可租一室一廳，各種設備齊全。由于長期通貨緊縮，日本的房租幾十年來沒有什么變化。為照顧低收入人群，日本政府從1950年代起，每年都建大量的公營住宅，讓窮人租住，房租很便宜，僅是相同面積大小的民房的1/6左右。收入增長到一定程度，生活改善之后，按規定必須從公營住宅里搬出去。工作十幾年的日本人都可以交首付貸款買房，日本的貸款利率很低，在1%左右，所以日本人買房并不感到是在為銀行打工。

在日本，只要有穩定的工作，月供并不是什么難事，加入失業保險和大病保險后，即使失業和因病喪失勞動能力，銀行也不會把人從房子里趕出去。日本人快到退休的時候，一般都可以還清房貸，并存上一筆錢，加上養老年金，可以安度晚年。日本人不會因為一套房把幾代人的錢都賠進去。日本的老人幾乎都不會出錢為孩子買房。近年來，農村年輕人到城市找好的工作雖然有些困難，但如果不挑三揀四，第三產業可吸納各個文化層次的就業人員，即使找不到正式工作，也可以在飯店、超市打工，掙出自己的生活費。一旦找到正式工作，就可以安身立命，改變命運，努力在城市實現自己的夢想。

2000年與1884年比較，日本人口增長約3.4倍，而同期三大都市圈的人口增長約6倍、太平洋帶狀地帶的人口增長約 5倍。據資料統計，1950年，日本一、二、三產業的就業人口比例為48.5：21.8：29.6，到2000年，變成5.0：29.5：64.3。日本已完完全全變成了一個工業國。

在日本近百年的農民進城的歷史過程中，政府的政策導向一直發揮著重要的促進作用。收入的大幅度增加，大批的農民進城成為城市居民，出現的一個特別令人欣喜的現象，就是消費對經濟的拉動作用特別明顯，帶動了整個國民經濟的快速和可持續的高速增長。從統計表上可以看出，日本1950年的國民總支出中，個人消費占了62.1%，政府經常支出占 11.1%，固定資本總額占19.0%，出口占8.9%。到1990年，這個比例關系依然如此，即個人消費在國民總支出中占有絕對優勢。

但人口過于集中也出現了一些問題，如土地價格暴漲、垃圾處理難、勞動力迅速轉移、城里的各種服務設施跟不上等等。近年來，日本出現逆城市化現象。一方面，年輕人因農村就業機會少大多向往城市，另一方面，有些城市人返回農村去經營農業。原因有三：一些年輕人思想觀念變化，立志規模化經營農業；政府對從事農業經營有優惠政策；退休以后葉落歸根回家務農。正因如此，近幾年來日本農村人口并沒有太大減少。