集聚發展 以勢爭先

西峽縣雙龍鎮龍飛新型農村社區建設項目，因其規劃起點高、運作成效好、土地集約強、功能涵蓋全，已被市、縣規劃確定為全市新型農村社區建設重點之一，受到了上級部門的重視和當地群眾的關注。

順勢引導 建設新型農村社區

雙龍鎮地處南陽市西峽縣北部山區，全鎮轄22個行政村，2.3萬人，總面積297平方公里。隨著經濟社會的發展和城鎮化建設步伐的加快，雙龍鎮原建成區空間小、街道窄，交通擁堵、市場雜亂，已成為制約雙龍鎮經濟騰飛的瓶頸。特別是隨著雙龍鎮香菇交易市場規模的擴大和客商需求的提高，逐漸暴露出了市場環境差、秩序亂，商鋪、民居混雜，加工企業無場地、用工缺等問題，已引起上級商務部門及客商的不滿，甚至出現了國內外客商和加工購銷企業悄然外流的現象。同時，全鎮22個村有971戶深山散居零星戶，這部分群眾生產生活條件落后，基礎設施薄弱，發展潛力不足，靠群眾自身和政府財力投資來改變落后面貌效果甚微，實施生態移民搬遷是深山散居群眾的愿望和期盼。

為切實減少南水北調源頭區的面源污染，探索實施省、市、縣提出的“以新型城鎮化為引領的三化協調發展之路”，打造新型農村社區，加快深山零星戶搬遷和生態移民，升級改造雙龍鎮香菇交易市場，拉大集鎮框架、集聚鎮區人口、完善集鎮功能、創造宜居環境，統籌解決鎮區擁堵、市場雜亂和市場加工企業用工短缺問題，保持雙龍鎮香菇交易市場在全國的優勢地位，有效帶動山區群眾增收致富、提高生活水平，自2011年以來，雙龍鎮按照打造新型農村社區的標準，參照浙江義烏國際小商品城的建設模式，與河南康寧置業有限公司達成投資意向，采取BT合作方式，在雙龍鎮雙龍村集鎮規劃區內啟動實施了集移民遷安、市場升級、設施完善和香菇種植加工交易等為一體的龍飛新型農村社區建設項目。

因地制宜 建設新型農村社區

該項目以構建鎮級小城市、打造全縣重要戰略支撐點為定位，依托城鎮總體規劃布局和產業發展實際，以專業市場培育、基礎設施建設和增強服務功能為重點，立足于香菇種植、交易、加工、住宅四位一體，并做到打造新型農村社區與香菇交易市場改造升級相結合、與商貿流通服務相結合、與深山生態移民搬遷和危房改造相結合、與產業結構布局調整相結合，高起點規劃、高標準建設，最大限度地集約利用土地，統籌解決集鎮交通擁堵、鎮區人口不足、市場交易加工場地不規范、企業用工短缺、加快深山生態移民安居、促民增收提高山區群眾生活水平等問題，力爭建成省、市新型農村社區和生態移民安居的示范區，建成全國規模最大、標準最高、環境最好的香菇交易市場，進一步促進區域經濟社會發展，提升雙龍鎮乃至西峽縣的形象。

龍飛新型農村社區規劃區域屬雙龍鎮土地增減掛鉤規劃項目區，全部為雙龍村集鎮規劃區內的建設用地，符合該鎮土地利用總體規劃和集鎮建設規劃。該項目總投資4.2億元，計劃分三期3年完成。其中，由康寧置業負責投資完成香菇交易市場內所有商鋪、住宅、加工車間等建設任務，以及社區內四縱五橫區間道路、兩級橡膠壩、隧道、公共場地、區間道路的硬化、綠化、美化工作；由雙龍鎮負責堤防、橋梁、連接路及學校、群眾文化活動中心建設。項目建成后，可實現移民遷安1160戶約4600人，使鎮區更大、功能更全、設施更優。

同時，在社區周邊罐溝村，高標準建成100萬袋規模的香菇標準化種植基地，不僅為入住社區的居民提供了穩定的收入來源，也為市場交易就近加工提供了貨源，從而強化了產業支撐。同時，還可發展農業觀光旅游，為旅游產業再添活力。

集鎮新區建設前景展望

新區建設將加快城鎮化進程，提高城鎮承載力。龍飛新型農村社區建成啟用后，可實現“再造一個新雙龍集鎮”的目標。學校、幼兒園、敬老院、衛生室、停車場、超市、賓館、銀行、群眾文化活動中心、社區服務中心等一應俱全，廣場、游園、交通、供排水、垃圾處理、道路硬化、美化、亮化等基礎設施更加完善；市場升級改造后將再多吸引廣東、福建等地的客商400多人常年在該城鎮做生意，吸引鎮內外2000多青年勞力到市場從事香菇分級、加工、包裝工作，城鎮常駐人口將由目前的1.3萬人增加到2萬人，從而加速全鎮的產業結構調整布局，加大農村富余勞動力轉移。提高城鎮承載力，為建成鎮級市奠定基礎。

新區將培育壯大現代化香菇交易市場，強力帶動食用菌產業的發展。龍飛新型農村社區建成后，雙龍香菇交易市場將由目前的初級市場直接跨越到五代市場，形成香菇種植、加工、交易、倉儲、物流、出口鎮內運作一體化，提高客商入駐量，進一步增強市場的吸引力和競爭力，實現“買全國、賣全國”的大市場格局。發展壯大現代化的香菇交易市場，可有力帶動鎮、縣內外群眾的香菇種植積極性，刺激食用菌產業持續健康發展，促使農民增收致富。

新區將推進土地流轉，挖掘土地指標，拓寬發展空間。龍飛新型農村社區建成后，結合深山散居戶生態移民、扶貧搬遷移民和農村危房改造等項目政策，將加快深山移民，提高土地集約利用率，有效推進土地流轉，進一步挖掘土地增減掛鉤項目指標，破解“三化”協調發展用地難題，拓寬鎮域發展空間，增強發展后勁。

目前，該項目的征地及附著物補償清理工作已全部完成；已完成“四路、三橋、一中心、一隧道、一游園、一基地”等基礎設施及綠化、亮化工程；各項工程建設已具備開工條件，等待開工。