貫徹落實十八大精神 推動睢陽衛生事業新發展

商丘市睢陽區衛生局以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞區委、區政府確定的中心工作，以保障人民群眾健康和服務經濟社會和諧發展為中心，鞏固深化醫改成果，全面提升醫療衛生服務能力，不斷完善提高醫療救治體系、疾病預防控制體系、衛生監督執法體系的水平和質量，開創全區衛生事業發展新局面。

一、學習貫徹十八大精神，推動衛生事業科學發展

全區衛生系統把學習好、貫徹好、落實好黨的十八大精神作為首要政治任務，精心組織，周密部署，認真學習，深刻領會，切實把思想和行動統一到黨的十八大精神上來，把黨的十八大精神落實到各項工作中。要按照十八大報告中提出的“提高人民健康水平”和“病有所醫”的要求，統籌謀劃推進衛生工作，著力抓好醫改工作任務的推進、深化和落實，緊緊圍繞“人人享有基本醫療衛生服務”的主題主線，積極推進新型農村合作醫療、公共衛生、醫療衛生服務體系建設和區級公立醫院改革等重點工作，努力為人民群眾提供安全有效、方便價廉的醫療衛生服務。繼續解放思想，敢于創新，牢牢把握“持續求進、好中求快”的總基調，著力提升服務經濟發展、保障人民群眾健康的能力和水平，全面開創衛生工作新局面。

二、全面落實醫療衛生體制改革各項工作

繼續提高新農合保障水平，鞏固覆蓋率，提高籌資標準和報銷比例，擴大覆蓋病種范圍，改善服務，保障基金安全。鞏固完善基層綜合改革，完善多渠道補償機制，推進人事分配制度改革，落實《農村基本醫療衛生發展規劃綱要（2011-2020年）》，推進城市社區衛生服務發展。鞏固現有基本藥物制度成果，擴大制度實施范圍，鼓勵基本藥物優先使用，不斷完善基本藥物監測評價體系。進一步完善公立醫院內部運行機制，以取消藥品加成為切入點，改革補償機制，破除“以藥補醫”機制，繼續推行優質護理服務、預約診療、便民門診等惠民措施，控制醫療費用不合理增長。積極推進人事分配制度改革，建立科學、合理的績效考核和分配制度。推進基本公共衛生服務逐步均等化，做好國家基本、重大公共衛生服務項目。

三、做好重大傳染病防治工作，提高應對突發公共衛生事件能力

切實做好重大傳染病防治工作，進一步加強疫情監測和預警分析，完善信息基本報告制度，健全疫情報告網絡，完善落實各項防控措施，防止疫情暴發流行。認真總結經驗，進一步完善衛生應急體系建設，提高快速反應能力、應急處置能力。繼續做好手足口病、艾滋病等重點傳染病的防治工作，強化科學、規范防控，確保公共衛生安全。進一步抓好重點地區、重點人群、重點疾病的防控，穩步提升國家免疫規劃工作水平。

四、持續加大衛生監督執法力度，維護醫療市場規范有序

深入開展“衛監行動”和“亮劍行動”，加強醫療市場監管，增強醫療機構依法執業意識，嚴厲打擊無證行醫和非法行醫，凈化醫療服務環境；集中開展醫療機構專項整治活動，做好傳染病防治監督檢查，防止傳染病醫源性傳播；加強職業病防治機構能力建設，進一步規范放射診療防護工作；加強生活飲用水衛生安全監管，探索建立公共場所衛生監管長效機制；建立健全區鄉村三級衛生監督網絡，深入推進基層衛生監督協管服務；做好食品安全職能調整后的工作重點轉移，重點做好食品安全風險監測、食品安全技術服務機構規范管理與監督指導等方面的工作。

五、加強醫院管理，持續改進醫療服務質量

一是按照區域衛生規劃要求，加強醫務人員和醫療機構的準入、審批和校驗，嚴格依法執業，規范管理。二是繼續開展“三好一滿意”“醫療質量萬里行”活動，加強護理內涵建設，加強醫療質量管理與控制。三是優化醫療資源配置，統籌提高城鄉醫療服務水平。鼓勵城市醫師到農村、社區工作，進一步推進基層醫療機構和城市醫院之間雙向轉診制度，使優質醫療資源發揮最大效益。四是繼續加強醫療急救體系建設，強化急救網絡醫院醫務人員的統一培訓，不斷提高應急救治能力。五是以實施衛生科技創新為抓手，積極開展學術、技術帶頭人培養，加強專業科室、特色科室和重點科室建設，發展康復醫療和長期護理服務。

六、加強婦幼保健工作，積極推進城市社區衛生服務

加強婦幼保健工作，強化出生缺陷三級預防，進一步降低孕產婦和嬰幼兒死亡率，繼續鞏固愛嬰醫院創建成果，提高助產技術水平。認真落實農村孕產婦補助項目，做好孕產婦死亡率和5歲以下兒童死亡率評審工作。完善孕產婦急救中心建設，提高孕產婦住院率和出生人口素質，加強農村婦女“兩癌”檢查。繼續推進社區衛生服務規范化建設，提升社區衛生服務的技術含量，充分發揮社區衛生服務機構在基本醫療服務中的作用，增強“六位一體”功能。提高居民健康檔案建檔率，力爭2013年城鄉居民規范化電子檔案建檔率達85%以上。加強社區衛生人才培養，建設“雙向轉診”通道，確?！笆自\在社區、小病進社區、康復回社區”的醫療模式。

（作者系商丘市睢陽區衛生局局長）