規范運作 推動煤炭企業管理建設

隨著煤炭企業現代化發展的進程，規范化運作、標準化作業在煤炭企業基礎管理中發揮的作用越來越明顯，是提高企業管理水平、促進企業安全健康發展的有效途徑。規范運作是企業實現現代化管理和科學管理的需要，是實現安全生產的基礎和保障，是創造經濟效益的基本手段，是企業助力中國夢的重要舉措。

一、規范運作在企業基礎管理建設中的現實意義和作用

（一）規范運作是企業安全運行的基本保證

“安全”是企業運行最基本的需求，安全運行一直成為企業經營管理的首要目標。而保障企業安全運行最基本、最直接、最行之有效的方式，就是建立能夠反映企業生產經營客觀要求和特點的企業管理規范。從企業活動到員工行為，從活動內容到行為方式，都進行科學、合理、有效的規范，滿足企業安全運行需要，保證企業安全、有序運行。

（二）規范運作是企業生產經營管理規范化的基本依據

規范化運作就是要求企業經營管理有章可循、有制可依，使組織和員工的行為均得到規范和制約。這就需要通過規范運作來確定每個層次、每個環節、每個部門乃至每個人的活動內容、活動方式、活動方法，使每個人、每項活動都有所遵循，目標和行動一致，形成一個完整統一的管理規范體系。

（三）規范運作是提高企業管理的基本保障

當前集團經營形勢非常嚴峻，煤炭企業面臨著嚴峻的挑戰，作為集團的一部分，公司正處在破產重組、兼并重組的關鍵時期，建立和健全一整套與企業實際情況相符合的管理制度，實行嚴格的規范化管理，一切按礦規礦紀辦事，形成制度面前人人平等的管理機制，對提高企業管理水平，減少企業內部矛盾，調動廣大職工的積極性，促進企業安全健康發展起著重要的作用。

（四）規范運作是企業實現降低成本、應戰危機、提高質量、促進經濟效益增長的基本手段

節約成本、提高質量、增長效益往往是企業的重要管理目標。實現管理目標的重要手段，首先就是強化基礎工作，制定出符合企業管理預期的各項管理規范，以控制項目執行成本、質量目標，實現效益指標。而在生產無定額、工作無標準、管理無依據的情況下，是不可能提高質量、降低成本的，也就不會獲得良好的經濟效益。

（五）規范運作是企業持續健康發展的保障

當前公司正處于轉型期，要實現安全發展，就需要我們從當前實際出發，從基礎抓起，加強規范運作和作風建設，踏踏實實地一步一個腳印，為公司早日實現戰略目標提供堅實的基礎。

二、國有煤炭企業規范運作的實施與推進

（一）每件事的安排都要精確定位

在實施規范運作過程中，必須把科學準確、細致有效的工作安排作為首要環節，對每項工作任務都要安排到人、安排到位，特別是對所要推進的工作內容、問題障礙、方式方法、權責利益、目標效果都要進行精確定位，清晰布置，使所安排的工作更具指導性和可操作性，為工作的有效執行創造條件。

（二）每件事的標準都要有章可循

實施規范運作必須從完善細化規章制度和工作標準入手，建立包括組織機構設計、職能分工、崗位職責說明、工作流程以及各個專業系統在內的工作標準和管理制度，便于企業內部所有成員有章可循、有規可守。在制定規章制度和標準時，要進行深入調研，仔細推敲，盡可能地細化，使各項制度和標準具有真正的規范性和執行效力。

（三）每件事的責任都要落實到人

實施規范運作必須細化責任，通過建立完善的崗位責任制，把各項工作任務層層分解，使每個崗位和每名職工都有責任可擔。特別是本著誰主管誰負責的原則，建立領導干部第一責任人的制度，要求領導干部必須做出表率，自覺履行自身職責，起到榜樣示范作用。同時，按照一級對一級負責的原則，在日常管理工作中，建立層層負責的責任制度，在臨時工作中，指定具體責任人，賦予其一定的工作職責，并加強工作推進的監督檢查和事后的責任追究。對于不能嚴格履行職責、按時完成任務的，要依據不同的責任分工進行責任追究，做到對號入座，一視同仁，這樣才能確保層層有壓力，工作有動力，處處抓細節，事事有落實。

（四）每件事的考核都要有獎有罰

通過考核與獎罰手段推進規范運作，是解決企業管理執行乏力、落實不到位等問題的根本措施。國有煤炭企業在實施規范運作之前，必須根據規范運作的基本原則和模式，制定分項考核目錄，在不同的管理層次落實明確、量化、科學的考核指標，真正做到責任落實到位，壓力傳遞到底，規范控制不留死角。同時，本著有利于推進工作、有利于調動積極性的原則，對每一級組織和每名職工在規范運作實施過程中的業績定期考核評價，并且在考核中堅持層次性，一級考核一級；堅持全面性，從管理者到每名職工，從經營管理到安全生產，都要進行細致考核；堅持嚴肅性，嚴格標準，嚴格要求，一視同仁；堅持實效性，查實情，說實話，辦實事，做到數據準確，過程真實，結果可靠。

三、充分發揮規范運作在企業基礎管理中的積極作用

充分發揮規范運作在企業基礎管理中的積極作用，要不斷加強組織領導，建立常態化的考核機制，層層抓好落實。

一是不斷健全完善制度建設，培養職工的自制能力，形成一種氛圍、一種精神、一種文化，引導職工把公司的各項要求轉變為自覺行為，達到職工自制與企業控制之間的最佳平衡。二是不斷強化監督管理，按照“四個凡事”標準（凡事有目標、凡事有制度、凡事有程序、凡事有考核）制定一套完整的規范管理制度，確保活動不流于形式。三是組織業務部門定期對規范運作成效進行考評，對管理問題進行歸納總結，及時糾正管理偏差，堅持持續改進，形成規范管理的長效機制。結合實際，充分利用報紙、電視、網站、廣播、簡報、宣傳欄、櫥窗等宣傳載體，廣泛宣傳開展規范運作的重要意義，把規范運作提升到企業文化高度，加強宣貫，培育規范運作的文化氛圍，增強規范管理意識。通過活動的開展把規范管理理念變成全體職工的自覺行為，形成學習先進、趕超先進、爭當先進的輿論環境。

四、抓好融入結合，充分發揮規范運作在嚴峻經濟形勢下的積極作用

（一）結合工作實際，抓好融入

推進規范運作的關鍵在于落實到公司具體的工作中去，具體做好六方面的結合：一是把規范運作與搞好安全生產相結合；二是把規范運作與成本管控相結合；三是把規范運作與增強班子的整體合力相結合；四是把規范運作與提高各級干部和管理人員的管理水平相結合；五是把規范運作與提高職工的整體素質相結合；六是把規范運作與全面完成企業的各項目標任務相結合。

（二）抓好關鍵，解決存在問題

一是解決工作中思路不清、辦法不多的問題，開展規范運作活動，要做到加強學習、解放思想、實事求是、思路清晰、奮發有為、開拓進取；二是解決好人主義的問題，做到敢抓敢管，在其位謀其政，謀好政；三是解決互相推諉扯皮的問題，做到敢負責，敢管理，會管理；四是解決“唱”功強、“做”功差的問題，做到重實際，說實話，鼓實勁，辦實事，求實效；五是解決工作“棚架”落實不力的問題，做到雷厲風行，踏踏實實，齊抓共管，狠抓落實；六是解決戰斗力不強，不協調不團結的問題，做到眾志成城，和衷共濟，團結一致，共謀發展；七是解決脫離實際，脫離群眾的問題，做到深入基層、深入一線，保持與職工群眾同上同下，誠心誠意為職工群眾謀利益。

總之，在當前嚴峻的經濟形勢下，促進國有煤炭企業又好又快發展，必須對企業進行規范運作，加大對每個環節的管理力度，把每一件簡單的事做好，把每一件平凡的事做到位，做到以小事成就大事，靠細節鑄就完美，從而推動企業各項工作實現持續協調健康發展，為助力中國夢作出積極貢獻。

（作者單位：中國平煤神馬集團高莊礦）