中學發展性績效評價探析

摘 要 教師績效評價制度在歐美發達國家已經發展成為比較成熟的制度體系。在我國，隨著經濟實力的不斷增強，國家對教育事業的投入也在不斷加大，教育制度改革也在不斷深入中。我國中學教師績效評價制度起步晚，在探索過程中存在諸多實踐阻礙，以及問題。文章探討的發展性績效評價其核心目的是幫助學校發現問題、解決問題、提高學校的辦學質量，促進學生、教師和學校的健康發展。

關鍵詞 中學發展；績效評價；發展性評價

績效評價制度是我國中學教師管理的重要制度，目前，教師績效制度改革仍然在不斷推進改革中，全國各地的中學也進行了大量實踐探索，但是我國目前績效評價制度也暴露出諸多問題。我國目前的評價制度很難為學校提供及時的、經常性的、能夠解決實際問題的、富有前瞻性指導意義的服務和幫助，導致學校疲于應付檢查和“驗收”，缺乏辦學自主權和發展空間，本文探討的發展性績效評價制度正是在這種問題意識條件下產生，旨在通過對績效評價中的問題的探討中，找到解決問題辦法，提高辦學質量，促進發展。

一、發展性績效評價的含義

績效主要是現代組織和人力資源管理中產生的一個概念，從字面意思上簡單理解就是業績和效率。廣義的績效分為組織績效、部門績效、員工績效等三個層次，本文所指的績效主要是組織績效，目的是探討對中學學校組織整體進行績效評價。績效評價是績效技術中的一個重要組成部分，隨著績效評價理論的成熟，許多歐美發達國家已將績效評價引入到教育領域，并且取得一定成果。對于學校組織來說，績效評價是對學校的經營狀況進行主觀評定和估價的過程。其作用就是向學校領導、教師和家長提供有關發展績效情況的真實信息，為有關決策提供依據。

發展性績效評價是為了學校的發展（評價的目的）、關于學校的發展（評價的具體內容）和在學校發展中進行（評價的過程性）的評估。發展性績效評價是以發展的理念總結過去，并在發展的過程中進行評價，發現學校存在的問題，解決問題，并尋找學校未來發展的可能性的一種評價。本文的發展性績效評價是一種發現學校發展過程中存在問題，提出績效改進措施，以改善學校辦學質量的工具。

二、發展性績效評價的作用

首先，發展性績效評價能夠使教師個性的展示與學校管理的規范有效的融合起來。教師作為獨立的個體，自然有自己的教學個性，教師需要通過個性化表達展現個人魅力實現，同時又需要為學校做出貢獻實現個人的社會價值。學校需要采取有效措施，保證教師能夠展現個性同時又與學校管理相融合。發展性績效評價，尊重教師的主觀能動性，調動教師積極性，充分展現個性魅力，從而達到教學目標，實現與學校管理相融合。

其次，通過發展性績效評價理念指導，學校可以適當引進企業管理模式，將企業管理的先進理念融入到教育中，提高管理能力。美國在學校績效評估上做的相當成熟，在很大程度上歸功于其對企業績效管理經驗的吸收，同時結合教育領域自身的特點，形成適合學校背景的管理體系。發展性績效評價正是體現了企業管理與學校教育相互融合的理念。

第三，發展性績效評價更有助于學校未來的長遠發展。發展性績效評價是“回顧過去立足現在、著眼未來、促進發展”的現代教育評價。它依據發展性評價的理論，吸取企業績效評價的經驗，不僅重視學校現在的表現，而且更重視評價對象的未來發展。

最后，發展性績效評價可以為教師和學生、學校管理與教師教學營造更和諧融洽的氛圍，打造獨具特色的校園文化。中學的發展性績效評價旨在推進績效評價更多的公開性和互動性，使學校管理人員、教師、學生家長以及學生共同參與到評價過程中來，聽取各方的意見，對提出的問題采取有效措施，對有意義的建議，積極采納，以開放的心態營造和諧融洽的校園文化氛圍。

三、發展性績效評價中存在的問題及改進措施

第一，績效評價缺乏基礎和制度保障。目前，我國中學發展性績效評價還處于起步階段，理論基本是借鑒國外的，還沒有發展出自身本土性的理論，有待于進一步加強建立在實踐基礎上的本土化研究。學校也沒有完善的制度措施保障績效評價的實踐，導致績效評價流于形式，只是為敷衍商機教育主管部門檢查的一種形式。因此，發展性績效評價首先要有堅實的制度基礎。

第二，績效評價定位模糊。中學發展性績效評價是一種發現學校發展過程中存在問題，提出績效改進措施，以改善學校辦學質量的工具。發展性績效評價需要學校、教師、學生的共同參與，以促進學校教學質量的提高。很多中學缺乏明確的績效評價目的，只是簡單的以老師的業績或者學生的成績來決定老師的工資和獎金，完全沒有考慮學校管理和發展的長遠目的。

第三，在發展性績效評價中，教師自主發展的積極性不高，操作能力不強。發展性績效評價是為了提高教學質量，實現學校長遠發展，而教師的教學質量在其中起著重要作用。很多教師缺乏對教育資源的開發激情，安于傳統的教學方式，缺乏積極主動的教師自然難以調動學生的積極性。

第四，學校缺乏有特色的教育品牌文化。由于學校特色教育不突出，教師無法找到目標定位，教師課堂也不能形成有創造性的內容，也無助于學生的個性發展。因此，有特色的教育才能實現學校教育質量水平的提高。

針對上述問題筆者認為，首先，是要為發展性績效評價體系建立堅實有效的制度保障，同時建立嚴格的執行機制；其次，學校要明確自身的定位和目標，通過發展性績效評價在發展中找問題、解決問題，提高教學，實現學校發展；第三，教師要著重提高教育資源開發與利用的能力，將信息技術與課堂教學有機結合，充分利用信息化管理系統，提高工作效率，形成適應信息化社會的學校教育教學和管理模式；最后，學校要打造有特色的教育品牌文化，通過要激發教師課堂教學的創造性，豐富校園文化，鼓勵學生的個性發展，打造學校品牌文化。

中學發展性績效評價體系是針對中學發展中面臨的實際問題——政府和中學學校管理還沒有建立完善的發展性績效評估指標體系這一問題提出并構建的。通過發展性績效評價體系，可以發現學校發展中存在的問題，可以根據問題有針對性的解決問題，促進學校發展。