鄉鎮干部：走讀變住讀

變走讀為住讀，干部節省了走讀時間，將更多的時間用于學習農業科技、市場經濟知識、農業政策法規和深入基層為民辦事上，過去喝酒、賭博、上網聊天、玩游戲等不正之風得到了有效遏制。

近年來，隨著經濟社會的發展和縣域交通狀況的不斷改善，鄉鎮與縣城間的時空距離不斷拉近，客觀上給鄉鎮干部走讀提供了便利條件。基層干部在鄉鎮、縣城兩頭跑，隨意壓縮上班時間，造成了群眾見干部難、辦事難，成為橫亙在干群之間的一堵“隔心墻”。

干部走讀危害多

在河北豐寧滿族自治縣草原鄉，鄉黨委書記馬明華介紹，許多鄉鎮干部把家安在130公里外的縣城。“如果每天往返上下班，光花在路上的時間就得4個小時。”她說，鄉鎮工作直接面對的是農村群眾，他們大多白天忙農活，晚上抽空到鄉政府來辦事，而許多鄉鎮干部下班就往家跑，群眾來辦事找不到人，自然容易引發干群矛盾。

“鄉鎮干部走讀，減少了在基層的有效工作時間，不能及時處理突發事件和解決群眾關心的熱點、難點問題，疏遠了干群關系。”河北豐寧滿族自治縣紀工委副書記王利民介紹，豐寧地處河北北部，北面毗鄰內蒙古自治區，全縣總面積8765平方公里，總人口37.4萬人，是一個地廣人稀的山區縣。全縣2/3的鄉鎮到縣城的距離都在50公里以上，干部走讀費時費力。

3年前，豐寧縣《關于嚴禁鄉鎮干部“走讀”的規定》還未出臺。當時，位于縣城西北60多公里處的四岔口鄉的鄉干部，每天靠一輛通勤車走讀，單程1小時左右。

采訪中，不少鄉鎮干部表示，在豐寧縣，多數干部出于生活條件和子女教育方面的考慮，把家安在了縣城。鄉鎮干部異地任職較為普遍，工作調動比較頻繁，為了更好地照顧家庭，走讀實屬無奈之舉。但走讀的確造成了一定的負面影響，受到群眾詬病。

變走讀為制度化住讀

2010年8月，豐寧縣委、縣政府出臺了《關于嚴禁鄉鎮干部“走讀”的規定》，要求黨政班子成員和鄉干部每周在鄉鎮工作不少于5天，住宿不少于4個晚上，入村調研和解決實際問題不少于3天，并做好民情日記和工作情況檔案，月底進行總結和分析。

“家庭成員5人，糧食30畝，房屋建筑時間1960年，主要經濟來源為打工……”翻開四岔口鄉白石砬村的民情檔案，記者看到，村民的家庭成員信息、就業、收入狀況都清晰地記錄在案。“以前走讀時，干部一個月下兩次村，就像蜻蜓點水。現在每周要下去三四天，所以情況掌握得更為準確。”四岔口鄉黨委副書記孫懷明說。

有了住讀硬指標，還需細化監管。為此，豐寧縣明確對鄉鎮干部實行考勤告知制度。干部上下班需簽到登記，要求各鄉鎮每月必須將干部在崗、值班、出差等情況在政務公開欄公布，接受監督。“違反規定三次將被停職反省，扣發年終獎勵工資并取消年度評先評優資格。”王利民介紹，豐寧縣紀委還成立了專項督導組，采取定期檢查和不定期抽查、暗訪等形式，強化對走讀的監管，讓干部“走有所懼”。

除了“走有所懼”，為讓鄉鎮干部們“住有所安”“住有所為”，解決干部后顧之憂，豐寧縣還在加強干部思想教育、改善鄉鎮生活條件、改革鄉鎮干部選拔任用機制上下了不少功夫。“縣財政投入300余萬元，為10余個鄉鎮解決辦公住宿面積近萬平方米，每個鄉鎮還根據自身實力和條件，購置了電腦、電視機、乒乓球桌等設備。”王利民說。

更重要的是，豐寧縣專門明確將鄉鎮干部在崗守責、為民服務情況作為交流和提拔任用的必備條件，在考察干部時，基層黨員和群眾必須占推薦座談總人數的一半以上。用人導向促使鄉鎮干部變“往上跑”為“往下走”。

“隔心墻”變“連心橋”

“以前從沒想過找鄉政府辦個證件會這么快！”草原鄉東窩鋪村村民張國春說，今年春天，他父親的小診所更換營業執照，需要鄉政府蓋章，為了趕早8點的班車去縣城，他不到8點就來到鄉政府，工作人員很快就給辦好了。如果按正常作息，草原鄉這樣的壩上地區鄉鎮應該是8點半才上班。

草原鄉人大常委會主席陳鋼貴說，干部住讀后，群眾只要來找政府，隨時都要接待辦理。前段時間，因為占地糾紛，一些群眾大半夜來敲門，有時跟干部聊到凌晨一兩點鐘。“人都是有感情的，你真心對群眾，他就真心對你。”陳鋼貴說，“現在有些群眾家里做了好菜，就會打電話讓去喝兩杯，心里感到很溫暖。”

禁止干部走讀以來，四岔口鄉為全鄉每戶群眾發放了“連心卡”，鄉黨委書記、鄉長等領導班子成員的手機號都清晰地印在上面，群眾遇到難題，隨時可以取得聯系。“有一次，半夜接了個電話，原來是一個村民喝醉了酒，找人聊天。”四岔口鄉黨委書記孫志剛說，“不管什么時候，老百姓能想到你，就說明把你當作了自家人。”

變走讀為住讀，也改變了鄉鎮干部中的一些不正之風。王利民說，干部節省了走讀時間，將更多的時間用于學習農業科技、市場經濟知識、農業政策法規和深入基層為民辦事上，過去喝酒、賭博、上網聊天、玩游戲等不正之風得到了有效遏制。縣紀委對8個鄉鎮1200名群眾隨機調查顯示，群眾對所在鄉鎮服務滿意度均在96%以上。