以改革創新精神加強高校基層黨組織建設研究

摘 要 加強高校基層黨組織建設創新，是新時期高校肩負的重要責任和使命。以改革創新精神加強高校基層黨組織建設，在思想觀念、體制機制、隊伍建設等方面大膽創新，全面推動教育教學工作，對夯實黨在高校的執政基礎和培養高素質建設者、接班人具有重大現實意義。

關鍵詞 改革創新 高校 黨組織建設

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A

Strengthen Construction of Colleges' Basic Level Party

Organizations in the Spirit of Reform and Innovation

WANG Wei， HUO Qingsheng， ZHENG Chao

（Shenyang Aerospace University， Shenyang， Liaoning 110136）

Abstract To strengthen the innovation construction of grass-roots party organization， it is colleges and universities' important responsibility and mission in the new period. Strengthen construction of colleges' basic level party organizations in the spirit of reform and innovation. Through ideas， system and mechanism， and team construction aspects of bold innovation， comprehensively promote the education teaching work. There are important practical significance for strengthening party's ruling foundation and in colleges and universities training builders' successor.

Key words reform and innovation； colleges and universities； party construction

黨的十八大報告明確提出，要創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。要落實黨建工作責任制，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用。①

高校是開展知識創新，服務經濟發展的陣地，更是教育和培養高素質人才的搖籃。新時期、新形勢、新任務賦予高校基層黨組織建設新的要求、內容和使命，同時也帶來嚴峻挑戰，提供寶貴機遇。但在現實中，由于部分高校重視程度不夠，基層黨組織作用有日趨弱化態勢。②對此，必須認清形勢，明確任務，勇于探索，要用新眼光、新思路、新方法推動高校基層黨建工作向前發展，要從中華民族偉大復興的戰略高度，認識這項工作的緊迫性和重要性，要致力于黨組織建設內容和方法創新，充分發揮政治核心和戰斗堡壘作用，增強高校基層黨組織的凝聚力和戰斗力，提升高校基層黨組織建設科學化水平，為完成歷史使命提供堅強的組織與思想保證。

1 創新高校基層黨組織建設具有重大現實意義

（1）創新高校基層黨組織建設是社會發展的時代要求。從國際看，當前世界局勢正發生重大深刻變化，政治多極化、經濟全球化趨勢繼續發展，西方敵對勢力和不良思想的滲透日益加劇。我國正處在社會變革重要時期，主要體現在：經濟體制發生深刻變革，社會結構出現深刻變動，利益格局不斷調整，思想觀念出現明顯變化，這些無一不對高校發展改革及各項工作產生深遠影響。從國內看，改革不斷向廣度、深度不斷邁進，經濟利益和訴求多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、人們思想日益活躍，特別是知識經濟時代、信息社會的到來，在對高校產生深遠影響同時也對高校基層黨組織建設提出新的要求和挑戰。

（2）創新高校基層黨組織建設是科學發展的必然要求。創新是是社會發展的源動力，更是國家和民族復興強大的靈魂，科學發展是引導中國社會不斷前進的強大精神動力。對于高校而言，必須堅持以科學發展觀為指導，與時俱進，銳意進取，大膽創新，全面做好教育教學、科學研究及服務社會工作，為國家培養更多棟梁之才。與之相應的是高校基層黨建理論及實踐也要與時俱進、創新發展。

（3）創新高校基層黨組織建設是高校改革、發展與穩定的客觀要求。高校基層黨組織處于教育教學和科研前沿，對推動經濟發展、社會進步具有不可替代的作用。以改革創新精神加強高校基層黨組織建設，既是保持黨員先進性、加強高校黨的先進性現實要求，又是構建和諧校園、推動高校科學發展的有力保障。特別是近年來，隨著高校教育教學改革不斷深化，教學內容加快更新重組，管理體制深刻調整變革，后勤社會化全面實施，招生規模迅速擴大，高校基層黨組織建設面臨許多新矛盾、新問題。③探索新形勢下黨組織建設的規律和方式刻不容緩，勢在必行。

（4）創新高校基層黨組織建設是進一步增強黨組織戰斗力和凝聚力的客觀需要。總體上看，高校基層黨組織在推動高校各項事業發展中較好發揮了模范帶頭作用。但也必須看到，高校黨建工作思路、體制機制、方式方法還存在與新形勢、新任務不相適應的問題。主要表現為：有些基層組織工作不到位，吸引力、凝聚力不強；個別黨員組織紀律性差，黨的組織生活不健全；一些黨員宗旨意識淡薄，不能充分發揮模范帶頭作用；少數黨務干部思想觀念、工作思路不適應現代化高校教育要求等。必須通過理論創新和實踐創新，解決基層黨建工作的新問題新挑戰。

2 創新高校基層黨組織建設面臨的新挑戰、新問題和新領域

（1）在學院層面存在輕黨建、重科研現象。當前，我國高校普遍實行黨委領導下的校長負責制，但在學院層面，卻多為院長負責制，這對學院開展黨建工作造成了一些不便。學院一般將培養人才作為首要和核心任務，在工作中比較注重教學和科研，以提高教學水平、和增強科研競爭力為重心，對黨建工作缺少側重或有所忽視。

（2）黨建工作隊伍不穩定，缺乏延續性。主要表現為：高校支部書記的選配工作普遍存在一定困難，特別是學生支部書記變動頻繁，極不利于黨建工作的開展。支部書記、支委的流動性大，支部書記選任工作多為組織行為，很多教師抱有完成任務的態度，缺乏工作熱情和主動性，任滿一屆就想卸任；擔任支委的學生黨員要面臨就業、考研等生存學習壓力，工作積極性、主動性也不高。

（3）學生黨員發展比例失衡，存在“重發展、輕教育”問題。高校在學生黨員發展工作中，普遍存在“高年級特別是畢業班黨員多、速度快，低年級黨員數量少、速度慢”現象，即 “倒金字塔” 特征。這就導致大學生黨員在校時間短，難以充分發揮先鋒模范作用，削弱了“傳、幫、帶” 作用。另外，還存在學生黨員重視發展前教育引導，忽視發展后再教育的現象，部分高校對大學生黨員后期教育和管理嚴重缺位。

（4）互聯網等新媒體新技術發展迅猛，對高校基層黨建工作造成被動。當今社會已步入“讀秒”時代，信息傳播速度、廣度超乎想象。微信、微博等新媒體成為高校師生獲取外界信息、交流表達的重要媒介和途徑。然而，網絡社會魚龍混雜，良莠不齊，存在大量暴力、反動、色情、低俗內容，對青年大學生思想造成的消極影響日益加劇，不容忽視。超前做好引導工作，積極應對新媒體、新技術挑戰，是高校黨建工作面臨的一個新課題。

3 新時期創新高校基層黨組織建設的路徑探析

（1）探索創新黨建工作新機制，充分發揮戰斗堡壘作用。主動適應高校管理模式、體制等方面新變化，加快改進基層黨組織思想、政治、組織領導方式。進一步完善黨、政、工、團協調配合機制，專兼職結合的思政隊伍機制，自我教育和管理的社團機制。力爭在多方面有所創新突破：一是決策機制，必須堅持黨的群眾路線和民主集中制，確保公平公開公正，充分體現民意；二是保證機制，堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”原則，將黨建工作與全校中心工作緊密結合；三是利益協調機制，科學整合黨組織與行政、群團組織力量和資源，充分發揮工會、共青團、學生會等組織作用；四是服務機制，牢固樹立為廣大教職工和學生服務的宗旨意識，并將其作為高校各項工作的出發點和落腳點。

（2）創新組織生活內容，豐富方式載體。結合不同類型、層次的黨組織、黨員特點，因地制宜地開展內容多樣、形式靈活的組織活動。結合不同專業優勢特點，積極開展服務師生、服務社會的各類主題實踐活動。積極探索新形勢下基層黨建工作的新載體新路徑，不斷提高活動的效能和效率。通過開展“優秀黨員日”、“我是共產黨員”、“主題黨員活動”等各項評比活動，帶動積極性。建立并推廣優秀教師黨員對接聯系學生黨支部制度。增進教師黨支部、學生黨支部間的聯系，搭建師生聯系的橋梁和紐帶。

（3）妥善處理好黨務與行政之間的關系。確保兩者步調一致、目標一致。黨組織要協同行政部門制定學校總體規劃和發展目標，并團結帶領工會、共青團等為實現發展目標共同奮斗。行政領導要積極支持黨組織開展工作，創造良好的工作條件和環境。同時，黨組織也要指導促進校務公開，接受監督，推動高校工作民主化、公開化、科學化，有效激發和調動廣大教職工積極性。學校重大問題決策應向廣大黨員征求意見建議。

（4）提高黨建工作信息化水平，占領網絡思想政治陣地。有效利用網絡新媒體，發揮其積極作用，建立富于吸引力、旗幟鮮明的高校黨建工作網站，積極打造網上黨建新平臺。主動占領網絡思想陣地，大力傳播馬克思主義和中國特色社會主義科學理論，抵御互聯網負面內容對高校思想領域的滲透和腐蝕。通過不斷創新網上黨建平臺的內容和形式，為高校黨建工作提供更多信息和服務。

（5）創新選人用人機制，提高黨務工作隊伍整體素質和能力水平。選配德才兼備、政治過硬、業務能力強、群眾基礎好的同志從事黨務工作。加大黨務工作培訓力度，打造一支特別能吃苦、特別能戰斗的一流黨務隊伍。重點選好配強黨支部書記，要嚴格按照“政治強、業務精、作風正、有強烈事業心和責任感、奉獻精神、群眾信任擁護”的標準進行選拔。④關心黨務工作者的生活和成長，為他們從事黨建工作創造有利條件。

基金項目：本文是遼寧省高校黨建研究項目《強化組織基石 加強和創新高校黨的建設》的階段性研究成果之一（課題編號：GXDJ2012-B035）

注釋

① 胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告.北京：人民出版社，2012.

② 管永前.當前高校教工支部建設著存在的問題與對策分析，國家教育行政學院學報，2007（7）.

③ 王英杰.當今世界高等教育面臨危機與改革趨勢.中國高等教育，1999（5）.

④ 李向陽.創新高校基層黨組織建設，高教管理，2002（5）.

參考文獻

[1] 十七大以來重要文獻選編.中央文獻出版社，2011.

[2] 《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》輔導讀本.人民出版社，2009.

[3] 鄧小平文選.人民出版社，1994.

[4] 崔常發，徐明善.高層講壇——十六大以來中央政治局集體學習的重大課題.紅旗出版社，2007.