高職教學管理體系現狀及存在的主要問題淺析

摘 要 將學校管理納入整個社會管理體系，力求在學校的發展和學生的發展之間找到結合點，切實推進工學結合教學模式，建立完善的體制機制和考核評價制度是構建符合經濟發展的現代高職教學管理體系的必由之路。

關鍵詞 教學管理體系 體制機制 師資建設 考核

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

Present Situation of Higher Vocational Teaching

Management and Main Problems Existing

ZHU Zhihong

（Wuhan Railway Vocational College Of Technology， Wuhan， Hubei 430205）

Abstract School management should be brought into the whole system of social management， and strive to in the development of the school and the development of students find combining site， effectively promoting work-integrated learning teaching mode， set up perfect system and mechanism and evaluation system is build in line with the economic development of modern higher vocational teachingmanagement system.

Key words teaching management system； mechanism； construction of teaching faculty； evaluation

高職教學質量保障體系的核心是教學質量的標準體系、教學質量的管理體系。決定高職教學質量保障體系是否科學合理的關鍵因素主要有：教學質量標準由誰來制定，如何制定，如何與社會經濟發展接軌，如何隨著新工藝、新標準、新技術發展而同步更新，如何具有一定的前瞻性；教學質量的管理體系中主體與客體分別是誰，如何將政府、行業、企業、學校、家長、學生納入到教學管理體系中來，各自的定位和角色是什么，管理手段是否科學有效，如何從體制機制層面確保管理的執行力。目前中國高等職業教育經過近10年的發展，已經初具規模，高職院校數量已經突破1000所，在校學生數近1000萬，高等職業教育已經成為了現代教育體系中重要的一環，對人才的培養和社會經濟發展提供了重要的支撐作用。筆者通過走訪寧波職業技術學院、常州工業職業技術學院、北京工業職業技術學院、福州職業技術學院、武漢職業技術學院等一批具有一定辦學規模和聲譽相對較好的高職院校，發現高職院校目前主要面臨著經濟基礎較為薄弱，技術創新能力不足，體制機制有待完善，師資隊伍水平亟待提高等問題，這些問題嚴重的制約著高職辦學水平的發展和人才培養質量的提高。

1 教學質量的標準體系現狀及存在的問題

1.1 教學質量的標準主要由學校個體來制定，與社會需求之間脫節

目前各高職院校制定各自教學質量標準時，更多是依賴學校這一主體，缺少行業協會、勞動就業管理部門、企業專家、教育專家的參與。例如專業人才培養方案作為高職院校人才培養的綱領性文件，往往是少數幾名教師甚至就是某專業負責人一人所制定，缺少多元參與的調研和論證，其內涵和質量的高低更多的取決于專業負責人個人的專業學術、教學經驗和職業道德。學校同行之間沒有組織集中論證，取長補短，形成統一認識，甚至為了消除競爭關系，故意隱瞞，每個學校在進行人才培養時執行的是什么標準，無從知曉。直接導致不同高職院校的同一專業針對同一崗位人才培養所制定的標準千差萬別，什么該教、什么該學、怎樣教、怎樣學都具有很大的隨意性。

同時，隨著社會經濟的發展，各個行業不斷涌現出各種新標準、新技術、新工藝，高職院校作為為社會經濟發展和區域經濟發展提供高素質技能型專門人才的培養基地，沒有渠道直接獲取行業企業的第一手資料，來指導教學質量標準的制定。行業企業更多注重的是直觀經濟利益，對自身前沿關鍵技術一般采取對外保密，對于參與人才培養全過程沒有興趣，也沒有相關的法律法規要求其必須履行應承擔的社會責任。高職院校提出的以服務為宗旨，以就業為導向的初衷，很容易因為行業企業的參與度不夠，形成一方面企業大量缺乏人才，另一方面高職院校不少學生因為能力不能勝任企業需求而不能就業。

1.2 教學質量的標準很大程度上受學校教學資源和辦學條件的制約

理論上一套教學質量標準一旦制定出來，應該對于同類型相同崗位的人才培養具備普適性和強制性。但由于標準制定更多的是由各高職院校自己做主，標準的制定者在標準制定過程中，更多的受到學校的辦學條件制約，不是以“我要培養什么樣的人”為出發點，而更多地考慮有什么樣的師資，能開出什么樣的課，有什么樣的設備，能開出什么樣的實驗實訓項目。這樣就導致了以社會需求出發的標準落實到每個學校就被大打折扣，為了讓正常教學秩序得以維持，各高職院校在制定各自的教學質量標準時更多以現有教學資源為依據，某個學校的辦學實力直接左右了教學質量標準高低。

1.3 教學質量標準沒有成為某個專業領域具備強制力的綱領文件

由于各高職院校更多的是以自身的教學資源為依據來制定各自教學質量標準，沒有相關的職能部門、行業協會對各高職院校現行的質量標準進行系統的分析和評判，從而形成一套行之有效的針對某類人才培養的最佳方案，作為某類人才培養的綱領和行動指南。怎樣的一套教學質量標準體系是科學合理的，是在目前社會經濟發展水平、科技水平和辦學水平可以做到，并且是培養某種人才的最有效途徑，似乎無章可循。部分高職院校甚至打著特色辦學，百花齊放的口號，反對相關部門牽頭制定相關的質量標準，其原因很大的層面上是出于自身辦學實力不足，無法很好地執行相關標準，害怕在同一標準下同類專業被相關辦學條件優越的高職院校競爭淘汰掉。這樣直接導致部分在教學改革上走在前列院校的既有經驗和做法，無法在同類院校中有效推廣，人才培養的質量千差萬別。事實上中國高等職業教育經過近10年的發展，已經在不同領域摸索創新了不少行之有效的模式和做法。同時通過走出國門、開放辦學，我們從德國、澳大利亞、美國等職業教育發達國家獲取了大量的可供借鑒的經驗。在社會發展的某一個階段，我們是可以抱著科學的態度，客觀分析學生的現狀，遵循教育的基本規律，考慮現有辦學實力和經濟基礎，總結出一套符合目前某類人才培養的最佳路徑，從而形成一套某個領域具備強制力的綱領文件。

2 教學質量管理體系現狀及存在的問題

2.1 教學管理的主體單一，沒有形成多元參與

目前，各高職院校的教學管理更多依賴的是自主管理。省市級教學行政主管部門雖然也采取了很多方式和手段對高職教學進行指導和管理，但由于各高職院校數量眾多、地域分散、辦學主體不一，管理難度相當大。以湖北省為例，全省共有高職院校57所，幾乎遍布轄區的所有地市州，相互之間最遠的跨度近千公里。教學行政主管部門在日常會議組織、通知和文件的發布、日常檢查方面存在很大的困難。

例如德國這一職業教育發達國家，將在校期間的教學管理納入到人的終身管理體系當中，人被作為一種社會資源和財富送入學校培養，學生培養的經費由企業繳納、行業協會管理的人才培養基金支出。個人根據自身意愿向勞動就業部門申請選擇學習領域，勞動就業部門根據企業需求制定就業計劃，由企業與學生簽訂就業協議，提出學習需求。企業與學校之間建立一種委托培養雇傭關系，一旦學校培養過程或質量不能滿足企業需求，學校就將失去雇主，不能從行業基金會獲得培養基金。企業為維護其自身長遠發展，自覺參與到人才培養的全過程，選擇培養自己需要的人才，否則其人才培養基金的繳納就沒有獲取回報。勞動就業部門在人才培養過程中也自覺行使其管理職能。因為如果一旦學校的管理質量較差，培養的人才達不到企業要求，被企業棄用，勞動就業部門就必須支付高額的失業救濟金，直至其再次就業為止。教學行政主管部門的資金來源更多地來自企業基金，而非政府，因此學校管理的質量直接關系其生存與發展。這種管理模式將學校、行業協會、企業、勞動就業部門、教學行政主管部門構成一個休戚與共的共同體，共同管理和服務于人才培養的全過程，很大程度上解決了管理主體不夠，角色不明確，校企合作中身份不對等，企業參與積極性不高，沒有相互約束力等瓶頸。

2.2 教學質量管理體系的模式陳舊，亟待改革和創新

由于高等職業教育興起和發展僅有10余年時間，中國大多數高職院校都是從中等職業學校延伸和發展而來，沒有可供直接借鑒的成熟教學質量管理體系。現行的教學質量管理體系絕大部分是從中專時代繼承而來，同時吸引了一些本科院校經驗，中國高等職業教育還沒有建立起符合其自身發展科學的教學質量管理體系。近年來高職教學一直在探討究竟應該注重人文教育、理論基礎、素質教育，為人的終身發展打下堅實基礎，還是應該推崇“快餐式”教育，做什么、學什么。教學管理的目標在人的全面發展和就業之間苦苦尋找平衡。

現在的學生在社會經濟浪潮的沖刷、各種物質誘惑和網絡信息洗禮下，個性突出，思想浮躁，享樂主義蔓延。學生課堂興奮點越來越難觸發，不少學生將課堂當成手機上網聊天的主要場所，教學管理有時候只能以課堂秩序穩定為目標。這種情況下就需要我們從事教學管理工作者進行反思和分析，找到解決之道。我們不難發現，傳統的以紀律約束和懲罰為主體的教學管理體系已經不能適應今天的高職教育，我們更多地要以社會需求、學生需求、企業需求、家長需求出發，找到他們的結合點，變教學管理為一種服務，營造自由寬松的校園氛圍，用知識的神奇偉大去激勵人，用以服務為宗旨的人性化管理去培養人。打破傳統教學管理模式，讓課堂生動起來，有魅力起來，將課堂當作一種個人興趣培養、自我價值實現、相互之間智慧碰撞的舞臺，最大限度地去開發學生的個人潛能，找準學校想怎么培養人和學生想怎樣去學習之間的結合點。

2.3 教學管理體系中缺乏高素質管理人才

由于高職院校的興起和發展時間較短，從事高職教學管理的人員主要由中專時期從事教學管理人員構成，部分從本科院校引進，對高職教育基本規律缺乏系統的學習，沒有成熟的教學管理經驗可供借鑒，相互之間缺乏必要的交流，教學管理者的管理理念、管理模式、管理手段都亟待提高和改進。特別是隨著高職教育教學改革不斷深化，“校企合作，工學結合”辦學模式對于當前從事高職教學管理的人員提出了更高的要求。如何搭建高職教學管理者培訓和交流的平臺，統一思想，積累經驗，提高教學管理者的管理水平和素質成為教學管理體系中亟需解決的問題。

綜上所述，高職教學質量保障體系亟待變革。首先是要解決“誰制定標準”，如何建立不同專業不同門類的不同標準，如果做到標準的普適性和個性兼顧，如何將標準作為綱領性的文件引領學院的教學方向；其次要解決如何引入行業企業多元參與辦學的全過程，系統地培養高素質的教學管理人才，推動各學院優秀管理人才的流轉，平衡高職院校的發展不平衡，促進高職院校辦學水平的全面提高；最后要制定科學合理的考核評價體系，促進院校間的交流和競爭，積極引入第三方參與到高職院校辦學全過程，建立以學生培養質量為核心的考核模式，推進高職院校人才培養與社會需求接軌。

參考文獻

[1] 關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見.

[2] 湖北省高等職業院校人才培養工作評估實施細則.

[3] 教育部 財政部關于進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的通知.