社會轉型期我國公民政治認同的弱化及路徑選擇

摘 要 我國正處于社會發展的轉型時期，其間必然伴隨著各種危機，特別是政治認同危機。因此，對社會轉型時期我國公民政治認同問題的探析具有重大的現實意義。

關鍵詞 政治認同 社會轉型 社會主義

中圖分類號：D648 文獻標識碼：A

In Social Transformation Period Weaken Our Country

Citizen's Political Identity and Routing Selection

XUE Fei

（School of Marxism， Ji'nan University， Ji'nan， Shandong 250022）

Abstract China is in transition period of social development， which inevitably accompanied by various kinds of crisis， especially political identity crisis. Therefore， the analysis of our country citizen's political identity during the period of social transformation has great realistic significance.

Key words political identity； social transformation； socialism

1 政治認同與社會轉型的含義

1.1 政治認同的含義

政治認同是政治文化的核心內容之一，許多學者對其作過界定，一般認為，政治認同的概念是美國政治學家羅森堡姆最早提出的，他在《政治文化》一書中指出：“政治認同，是指一個人感覺他屬于什么政治單位（國家、民族、城鎮、區域）、地理區域和團體，在某些重要的主觀意識上，此是他自己的社會認同的一部分，特別地，這些認同包括那些他感覺要強烈效忠、盡義務或責任的單位和團體?！雹偻ㄟ^解讀，上述界定有其不足之處。首先，它看到了政治認同是公民對政治認同對象的一種認同感和歸屬感，但卻忽視了這種認同感和歸屬感背后的目的，即利益；其次，看到了心理層面上的政治認同，卻忽視了實踐意義上的政治認同。公民的這種心理層面上的認同感和歸屬感會通過政治行為表現出來，也就是說，政治行為也是政治認同的一種表現。由此可見，政治認同并不是公民單向的行為，而是公民與政治認同對象之間的雙向互動。

筆者認為，政治認同是指公民在社會政治生活中產生的對現存政治體系情感和意識上的歸屬感，以及他們在政治生活中基于特定利益而支持積極并參與政治的政治行為的總和。它具有激勵、規范和整合的功能，是維持政治穩定，促進政治發展的重要保障。

1.2 社會轉型的含義

社會轉型一詞最早出現于16世紀歐洲的發展社會學理論中。西方社會學家在研究現代化的過程中，借用社會轉型來描述傳統社會向現代社會轉變的過程，社會轉型概念被引入到了社會學理論中。然而，我國學者對社會轉型的研究起步較晚，直到20世紀80年代后期，才開始借用社會轉型的概念來分析我國社會主義改革開放以來的社會現實。對社會轉型的理論研究真正開始于1992年的鄧小平南方談話以及黨的十四大報告中決定建立社會主義市場經濟。關于社會轉型的含義，國內學者有不同的看法，目前較為公認的觀點是社會轉型是指中國社會從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，從農業社會向工業社會的轉變，從封閉性社會向開放性社會的轉變。

2 社會轉型期我國公民政治認同弱化的原因

2.1 社會不公正現象的存在

首先，社會主義初級階段實行多種所有制形式和多種分配方式，客觀上存在一定的收入差別是不可避免的。但由于收入分配體制不健全和利益調節機制不完善，城鄉之間、區域之間、不同行業階層之間的收入差距越來越大，這容易引起社會成員心理的扭曲和失衡，挫傷勞動積極性。另外，關系群眾切身利益的教育、就業、住房、社會保障、醫療、食品藥品安全、社會治安等問題還很多，社會矛盾激化，群體性突發性事件時有發生。當這些情況得不到解決時，人們就會對黨和政府悲觀失望甚至引起不滿，導致政治認同弱化。

2.2 政治腐敗的滋生

社會轉型期由于法律法規以及社會監督管理機制的不完善，一些黨員干部形式主義、官僚主義等問題突出，消極腐敗、慵懶散奢等現象大量存在，以權謀私、權錢交易等活動增加，這就大大降低了公民對黨和政府的信任度和滿意度，特殊情況下還會激化社會矛盾，危害社會穩定，嚴重損害了黨和政府在人們心目中的形象，最終導致黨和政府執政合法性基礎的降低，政治認同弱化。

2.3 文化的變遷

“社會轉型期經濟結構多樣化、社會組織形式多樣化、就業方式多樣化日益明顯，導致思想領域日趨多元化，各種思潮此起彼伏，各種觀念交織激蕩，不同價值取向同時并存”。②隨著全球化進程加速，西方資本主義國家實施西化分化戰略和進行意識形態滲透，造成人們在思想上產生許多疑慮和困惑。文化的世俗化使得原有文化觀念對公民的凝聚力和約束力逐漸減弱。

2.4 地域認同的增強

地域認同的增強也是政治認同弱化的重要原因之一。阿爾蒙德在對美國、英國、西德、意大利和墨西哥進行調查時，當問及更愿意參加國家事務還是地區事務時，更多的人表示愿意參加地區事務。在我國少數民族地區，除了一些分裂分子的惡意蠱惑之外，還有一點就是少數民族更傾向于認同自己地區和民族的制度和文化，而弱化了對整個國家、政治系統的認同。

3 社會轉型期增強公民政治認同的路徑選擇

3.1 加快經濟發展，縮小貧富差距

要增強政治認同，必須完善社會主義市場經濟體制，加快發展經濟，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要。同時，不斷完善以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，規范收入分配秩序，縮小收入差距。只有經濟平衡和協調發展，才能增強凝聚力和向心力，才能使各地區、各民族自覺認同黨和政府的執政。

3.2 完善政治系統的制度建設，增強黨執政的合法性

一方面，深入推進政治體制改革。精簡機構，簡化行政審批，改變行政管理方式，轉變政府職能，注重政府能力的績效性，提高政府的公信力。另一方面，加強黨風廉政建設，不斷鏟除滋生腐敗的土壤。以重點領域和關鍵環節為突破口，縮減權力尋租空間，推動權力公開透明，以完善的法律法規來制約權力運行和政治行為；加大懲治腐敗的力度，既對違紀違法大案堅決查處，又對發生在群眾身邊的不正之風切實解決。

3.3 構建社會主義核心價值觀

必須堅持以社會主義價值觀引領社會思潮，有效整合紛繁復雜的社會思想意識，有效避免社會分化可能帶來的思想混亂和對立，有力抵制西方個人主義、享樂主義和拜金主義的侵蝕，最大限度地形成全社會共同的理想信念和道德規范，打牢全國各族人民團結奮斗的思想基礎，使人們對中國特色社會主義充滿信心，從而達到增強公民政治認同的目的。

3.4 加強社會建設，保障改善民生

只有切實解決人民群眾最直接最關心最現實的問題，才會樹立公民對黨和政府的信心，增強公民對政治系統的認同。因此，要堅持優先發展教育，實現機會公平；千方百計擴大就業，做到規則公平；加快建立覆蓋城鄉的社會保障體系，保證人民的基本生活；建立基本的醫療衛生制度，提高全民健康水平；完善社會管理，維護社會安定團結；努力使全體人民過上“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的生活。③

注釋

① 羅森堡姆.政治文化[M].臺北桂冠圖書有限公司出版，1984.

② 毛壽龍.政治社會學[M].中國社會科學出版社，2001.

③ 胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[M].人民出版社，2012.