試論我國農(nóng)村學生對高等教育的信任危機

摘 要 “萬般皆下品，唯有讀書高”與“知識就是力量”應是中國老百姓家喻戶曉的俗語，然而，一個無可爭議的事實是新“讀書無用論”正在我國廣大農(nóng)村蔓延，農(nóng)村居民對高等教育的支持心理在動搖。本文試圖從農(nóng)村學生在高等教育消費中的現(xiàn)狀、高等教育成本與收益失衡和高等教育的社會分層功能弱化三個方面分析農(nóng)村學生對高等教育的信任危機原因，最后進行相應對策探討。

關鍵詞 農(nóng)村學生 高等教育 信任危機 原因?qū)Σ?/p>

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

自1999年高校擴招以來，雖然圓了不少農(nóng)村學生的“大學夢”，但隨之而來的高等教育質(zhì)量下降，大學生“畢業(yè)即失業(yè)”的輿論日益嚴重，新“讀書無用論”思潮又開始抬頭。特別在落后農(nóng)村，這種輿論甚至到了相當嚴重的程度，這是對教育的諷刺，更是對我國高等教育改革的警示。在2009年的高考報名中，重慶上萬學生放棄高考，其中大部分是農(nóng)村學生。我國今年有834萬應屆高中畢業(yè)生，而據(jù)教育部提供的數(shù)據(jù)，在今年1020萬高考報名考生中，應屆高中畢業(yè)生為750萬，這意味者尚有84萬應屆高中畢業(yè)生沒報名參加今年高考。84萬，一個驚人的數(shù)字，冰冷數(shù)字背后是一個個中國少年，這些絕大多數(shù)來自鄉(xiāng)村的孩子，在最接近象牙塔的時刻嘎然止步，兒時大學夢，過去遠在天涯，現(xiàn)在咫尺，卻選擇放棄。①2009年1月初，新華社轉(zhuǎn)發(fā)了國務院總理溫家寶的署名文章，有這樣一句話：“過去我們上大學的時候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學生的比重下降了。這是我常想的一件事情”。農(nóng)村大學生比例逐年降低，難道沒有被迫放棄高考的因素？我們必須引起高度的警惕，不要讓農(nóng)村孩子輕易放棄高考，被迫放棄高考是一種社會之痛。②現(xiàn)在大量實證研究表明農(nóng)村學生在高等教育領域中的棄學，棄考，退學現(xiàn)象日益嚴重，大量農(nóng)村少年的教育需要沒有形成有效教育需求，農(nóng)村家庭對高等教育崇拜熱情左右搖擺，種種跡象折射出農(nóng)村學生對高等教育的信任危機在加劇，這不得不引起重視。

1 農(nóng)村學生對高等教育信任危機產(chǎn)生的原因分析

1.1 農(nóng)村學生在高等教育消費中的現(xiàn)狀是引起他們對高等教育信任危機的直接原因

農(nóng)村學生相對于城市學生在高等教育消費中處于明顯的劣勢地位，他們對教育起點公平的不滿引起對高等教育信任危機。高等教育公平是教育公平在高等教育領域的延伸，是讓有接受高等教育需求的人都能夠如愿上大學，然而農(nóng)村家庭對現(xiàn)行提倡的教育公平存在極大質(zhì)疑。高等教育入學率是體現(xiàn)一個群體高等教育消費中地位的最重要方面，2007年全國各類高等教育總規(guī)模超過2700萬人，高等教育毛入學率達到23%， 然而高等教育大眾化很大程度上是城市學生的大眾化。調(diào)查表明：農(nóng)村學生在層次偏低、辦學水平較低的高校所占比例較高，在層次較高、辦學水平高的高校所占比例偏低。南開大學近3年來統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2006年農(nóng)村新生比例為30%，2007年這一數(shù)據(jù)為25%，2008年為24%，下降趨勢比較明顯。清華大學、北京師范大學、華北電力大學、北京理工大學等近幾年的統(tǒng)計則顯示，農(nóng)村新生比例最高時也不超過1/3。③同時在同一高校的冷熱學科專業(yè)中學生的分布也具有明顯的城鄉(xiāng)差別。農(nóng)村學生在對優(yōu)質(zhì)教育資源競爭中缺乏明顯競爭能力已成為一個毋庸置疑的事實。高等教育大眾化的加速，在理論上更多的人有了接受大學教育的機會，但是在實踐中我們必須注意下列情形：第一，那些在高中入學階段已經(jīng)被篩選淘汰掉的學生絕大多數(shù)是農(nóng)村學生，縱然高等教育入學率的升高他們也不能享受到；第二，在較高階段的同一教育時期，質(zhì)性的更不平等的方式代替了量的不平等。重點高校是具有優(yōu)質(zhì)教育資源和明顯競爭力，同等教育程度的前提下，學校出身和聲望將成為他們?nèi)〉梦磥砩鐣匚坏闹匾Y本，而逐年呈下降趨勢的農(nóng)村學生比例使這種資本成為一種屬于特殊固定階層的特權。④高等教育起點的不公平加重農(nóng)村家庭對高等教育信任危機。

1.2 高等教育成本與收益的失衡加重農(nóng)村學生對高等教育的信任危機

目前，高等學校收費的理論依據(jù)是高等教育成本分擔與補償理論和高等教育的準公共產(chǎn)品理論。約翰斯通創(chuàng)建的高等教育成本分擔與補償理論認為根據(jù)高等教育“誰受益、誰補償”的市場原則，政府、企業(yè)、家庭、雇主、個人等收益人應共同分擔高等教育成本。相應的兩個原則事利益獲得原則（收益多的人應分擔較多的成本，收益少的人分擔較少的成本）和能力支付原則（能力越大，支付越多；能力越小，支付越少）。現(xiàn)行高等教育收費是違背能力支付原則的無差異收費，讓農(nóng)村學生與城市學生承擔共同的費用。2007年之前我國的高等教育升學率中，城市學生大于農(nóng)村學生比重，再者我國農(nóng)村人口比重遠遠大于城市人口比重，那么現(xiàn)行無差異收費制度不免有“殺貧濟富“的嫌疑；教育利益的外溢性，國家和企業(yè)是最大的受益者，他們承擔的成本應該遠遠大于家庭個人的承擔比重，但是事實卻不是這樣。高等教育雖是準公共產(chǎn)品，但是與私人物品相比，它還是偏向公共產(chǎn)品的，政府對高等教育的大比例投入應是“責無旁貸”，而2007年1月15日中國青少年研究中心曾在《中國青年報》上發(fā)布一份報告指出：大學學費在近20年的時間里上漲了約25倍，而同期城鎮(zhèn)居民人均年收入扣除價格因素實際增長2.3倍，大學學費的漲幅幾乎10倍于居民收入的增長，而相對于農(nóng)村的倍數(shù)更高。我國受教育者目前分攤的比例高達40%甚至更多，民辦學校受教育者分攤的比例更達100%。⑤有關學者計算我國大學生生均培養(yǎng)成本是1.2萬元左右，現(xiàn)今高校收費為5000元左右，個人承擔了40%以上的教育成本，這與我國政策規(guī)定的學費不得高于25%的培養(yǎng)成本相違背，標準統(tǒng)一且價格昂貴的學費最終受害者是農(nóng)村家庭，因為本身財富數(shù)量稀少且高校“獎、貸、助、補、減”助學體系對經(jīng)濟困難學生的直接經(jīng)濟幫助太少，農(nóng)村家庭學生接到大學錄取通知書可謂是“悲喜兩重天”，這大大影響到他們對高等教育有效需求上升。

1.3 高等教育的社會分層功能弱化是農(nóng)村家庭對高等教育信任危機的主要原因

教育的成本和收益分析是基于學生自身的投入與產(chǎn)出的角度分析對高等教育的信任危機，而高等教育的社會分層理論則更注重與他人比較的角度對該問題的分析。農(nóng)村學生堅持接受中等教育的重要目標是希望能考上好大學，進而獲得好工作，從而實現(xiàn)社會階層向上流動的目標，這是他們的美好愿望，但是現(xiàn)階段在大學生就業(yè)率低下與就業(yè)“潛規(guī)則”的現(xiàn)實情況下，他們對高等教育信任危機加重。高校畢業(yè)生就業(yè)中“代際效應”日益顯著，“知識改變命運”的話語好像已經(jīng)過時。如果他們不能實現(xiàn)期望目標，相反使他們生存狀況更加惡化，試問誰還會義無反顧地堅持求學的道路？如果高等教育文憑成為一個裝飾品，那么它所產(chǎn)生的后果不僅是農(nóng)村人向上社會流動的減緩，而且使教育本身育人功能也受到全面的損害。因此，教育的社會分層功能弱化已經(jīng)成為轉(zhuǎn)型期農(nóng)村教育的根本性危機，亟需得到廣泛關注和全面改善。⑥如果教育具有如結(jié)構決定論所言的剛性的再生產(chǎn)性質(zhì)，而缺乏讓社會地位較低的人（群組）向上流動的機會，巧妙地屏蔽低階層子女實現(xiàn)向上社會流動的機會，是與教育公平背道而馳的。⑦曾經(jīng)的高等教育文憑是雇用單位的“篩選裝置”似乎失靈，高等教育文憑似乎與教育專家提出“市場劃分理論”對應關系不再一致，農(nóng)村大學生難逃血統(tǒng)論與宿命論的厄運，大學生就業(yè)似乎演變?yōu)槠涓篙吽莆丈鐣Y源和財富實力的競爭，這樣的殘酷現(xiàn)實使農(nóng)村家庭動搖了對子女接受高等教育的決心。

高等教育面臨的質(zhì)量危機與體制危機是城鄉(xiāng)大學生對高等教育信任危機產(chǎn)生的的共同原因，高等教育危機導致的結(jié)果是就是大眾對高等教育信任程度的降低，而對高等教育的相對期望高與付出相對成本大的農(nóng)村家庭來說，全面提高高等教育質(zhì)量更是他們迫切希望的。

2 消弱農(nóng)村學生對高等教育信任危機的對策探討

農(nóng)村大學生“泯然眾人矣”，采取相應措施，重塑他們對高等教育信心熱情，對我國教育和社會的全面發(fā)展意義重大。

第一，凈化輿論宣傳氛圍，加強媒體在高等教育領域的正面事例宣傳，正確引導群眾的輿論傾向，樹立他們對高等教育信心。在這個信息發(fā)達的時代，廣大媒體的作用越來越重要，在樹立高等教育的形象問題上，應負有不可推卸的責任，應讓農(nóng)村農(nóng)村家庭認識到對子女教育的投資具有重要意義。農(nóng)村居民的價值觀很容易被外界的輿論引導，積極的媒體輿論對于重塑農(nóng)村居民中的高等教育形象具有重要意義。

第二，縮小高中階段資源配置的城鄉(xiāng)差距與改革高考制度。城鄉(xiāng)教育差距過大，農(nóng)村學校普遍素質(zhì)教育缺失、教學資源匱乏，造成農(nóng)村學生成績難提高，綜合素質(zhì)難完善的現(xiàn)狀。現(xiàn)在很多農(nóng)村家庭感覺子女上了鄉(xiāng)村的高中也考不上大學，考不上重點高中干脆放棄求學之路，因此教育部門合理分配教育資源時，可以向農(nóng)村地區(qū)傾斜。同時現(xiàn)行高考中的命題取向與保送生制度、特長生加分制度都是不利于農(nóng)村學生。華中師范大學范先佐教授認為農(nóng)村學生比例下降，除了農(nóng)村教育發(fā)展滯后等原因外，還有重要一點，就是高校招生中的“城市視角”影響了招生。這些年，大學自主招生越來越多了，他們的考試內(nèi)容和形式多從城市學生出發(fā)，比如，看重學生的文體特長，注重學生的知識面，有的只把報名資格和名額分給中學名校，這對農(nóng)村學生來說都是不公平的。為此，他呼吁大學和社會多關注農(nóng)村教育和農(nóng)村學生，在招生中盡量做到公平公正。⑧

第三，加大政府對高等教育領域的財政投入，對高校學費的實行最高限價，提倡鼓勵高校實行“階梯型”差異收費制度。1993年制定的《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確提出，到20世紀末國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重應達到4%，截至目前，財政性教育經(jīng)費的4%目標十六年來成為空談。高校擴招，學生數(shù)量增加，而國家財政經(jīng)費支持沒有同步增長，個人承擔的教育成本比重在加大。1997年全國高校全面實行并軌收費，高額的學費又一次人為篩選過濾掉部分農(nóng)村學生，加大政府對高等教育的支持，并且對城鄉(xiāng)學生實行“階梯型”差異收費，合理計算高等教育成本，限制最高學費制度不失為有效的辦法。

第四，改善在校大學生的學生資助制度。經(jīng)濟條件比較好的學生可以有更多的時間和精力全身心地投入到學習中去，而那些家庭貧困的學生將不得不花費較多的時間用于勤工儉學、籌措經(jīng)費，只有較少的時間和精力用于學習，從而影響到參與高等教育程度的公平。⑨現(xiàn)行的獎學金制度比列可以降低，數(shù)額可以稍微減少，加大貧困生的助學金的數(shù)量和比列，同時增加勤工儉學的工作崗位，完善助學貸款的約束機制，加大助學貸款數(shù)量，延長還款年限，同時對于經(jīng)濟資本欠缺導致教育支付能力相當不足而又有強烈求學欲望的農(nóng)村家庭，政府可以發(fā)放一定數(shù)量“教育券”等加以彌補，幫助其子女順利完成學業(yè)。高校資助制度完善可以消減農(nóng)村家庭學生的學習后顧之憂，從而加強農(nóng)村家庭增加他們對高等教育信任。

第五，政府出臺相應政策，凈化就業(yè)環(huán)境，高校加強就業(yè)指導，特別促進農(nóng)村大學生就業(yè)。2009年我國放開了除部分城市的大學生就業(yè)戶籍制度，是促進大學生就業(yè)的重要舉措，但是農(nóng)村大學生就業(yè)歧視依然存在，社會資本在就業(yè)競爭中的作用日益明顯，農(nóng)村大學生的就業(yè)難度依然高于城市大學生。政府應出臺政策，凈化就業(yè)環(huán)境，建立大學生擇業(yè)的自由流通的渠道，建立失業(yè)保障制度，同時高校應加強對農(nóng)村大學生的心理指導，疏導他們的心理障礙，適當引導農(nóng)村大學生到基層就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，并優(yōu)先推薦農(nóng)村貧困生就業(yè)。

在同一片藍天下，讓教育的陽光普照到城鄉(xiāng)每個孩子身上，讓農(nóng)村學生重塑他們的高等教育的信心熱情，是教育的發(fā)展和社會最大的公平，更是教育工作者任重而道遠的責任。

注釋

① 84萬高中生棄考之謎[EB∕OL].http：//www.china.com.cn/news/local/ 2009-06/03/content_17882502.htm.09-06-20

② 放棄高考是一種社會之痛[EB∕OL].http：//www.china.com.cn/review/txt/2009-03/29/content_17518285.htm.09-06-20

③⑧趙婀娜.重點高校農(nóng)村學生越來越少[N].人民日報，2009-01-15.

④⑥曹晶.教育社會分層功能的失衡：轉(zhuǎn)型期農(nóng)村教育的主要危機[J]. 當代教育科學，2007（2）：29，30.

⑤ 熊丙奇.提高學費標準是個歪主意[EB∕OL]. http：//finance.sina.com.cn/review/zlhd/20080110/07054387720.shtml.09-05-04

⑦ 李麗麗.在大眾化進程中趨向高等教育公平——約翰·布魯貝克《高等教育哲學》的啟示[J].高教探索，2007（3）：16.

⑨ 黎軍，朱峰.關于高等教育公平問題的探討[J].教育理論與實踐，2006（6）：7.