“互動—能動—能力”教學模式初探

摘 要 教學的根本目的之一在于激發學生的學習興趣，因而讓學生自愿自主地學習該門課程的系統知識，并提高應用這些所學知識解決實際問題的能力。而要做到這一點，在很大意義上依賴于正確的教學方法。而正確的教學方法則是從教學實踐中總結出來的，并在教學實踐中不斷得到改進。教學方法的改革是一個永恒的主題，本文試圖結合自己多年來的教學實踐，就如何教授“公共部門決策理論與方法”談一些體會，并做一些經驗式的總結和探索。

關鍵詞 公共部門決策理論與方法 互動 能動 能力

1 以課程內容改革促教學方法改革

教學方法既有其普遍性，也有其特殊性。從其普遍性而言，一個好的教學方法，幾乎對所有的教學工作實踐都具有指導作用。從其特殊性來看，教學方法受教學內容所制約，不同內容的教學應選擇不同的教學方法。教學方法的改革須與教學內容的改革相一致，實現兩者的互動，把兩者有機地結合起來。

“公共部門決策理論與方法”既是一門理論性較強，更是一門實踐性和應用性很強的課程。更為重要的是，它的內容要隨著時代的變遷而變遷，不斷反映新時代公共部門決策實踐發展的新成果，在教學中需要不斷更新教學內容，進行教學內容的改革。在近年的教學中，我們根據當今世界與我國公共部門決策實踐的不斷發展，對教學內容做了不斷的調整，大膽吸收當今世界與我國公共部門決策實踐的新成果，使教學內容對實踐狀況做出及時的、真實的反映。

在教學內容方面，比較重要的調整主要有：一是更新實踐案例，將一些及時反映時代特征的案例運用于教學過程之中。由于“公共部門決策理論與方法”是一門實踐性和應用性很強的課程，為強化學生對公共部門決策問題和決策實踐的理解，需要運用大量的實踐案例，通過案例分析來加深學生對決策理論的理解及其應用。盡管由本人編寫的本課程教材已被入選教育部組織的21世紀高等教育的國家級教材系列，并被評為北京市高等教育優秀教材，在該教材中每章均附有決策案例。但教材的出版是有周期的，幾年才更新一次，而公共部門決策的實踐則年年都有新進展，所以僅僅依靠教材已有的案例進行教學是不行的，必須在教學過程中隨時收集新的案例，更新用于教學的案例內容，將一些及時反映時代特征的案例運用于教學過程之中。

二是更新部分教學內容，將一些新的公共部門決策實踐經驗和研究成果及時納入教學內容之中。決策理論從總體上而言，還是一門經驗科學，其基本內容是人類決策實踐經驗的科學總結。公共部門的決策實踐是在不斷發展的，因此，關于公共部門決策理論與方法的教學內容也應不斷更新。例如，在以前的公共部門決策課程教學中，主要著眼于常規狀態下的公共部門決策理論與方法。近年來，突發公共事件已引起包括我國在內的世界各國政府的廣泛關注。政府在處置突發公共事件時如何決策？顯然政府處置突發公共事件的決策與常規狀態下的決策是不同的，近年來我們在教學中及時補充了這方面的內容。當然，這只是其中之一，事實上在每次教學中教師結合公共部門決策的實踐發展和理論研究進展，往往需要調整很多內容。

隨著教學內容改革的推進，也促進了教學方法不斷有新的探索。從近幾年教學的實踐而言，教學方法改革的進展主要在以下兩個方面：

一方面，進一步深化案例教學，由課程內擴展到課堂外，由教師講授案例分析為主發展到學生自找案例并分析為主。“公共部門決策理論與方法”的教學將案例教學貫穿于教學的全過程，這是一個傳統，并廣受好評。但在以往的案例教學中，往往教師拿出教學案例帶領學生一起分析，學生更多是扮演著對已給出的案例提問和發表意見的角色。盡管這種案例教學模式已為大多數人肯定，實踐表明它對于提高學生對管理類課程內容的理解也是一種比較好的教學方法。但對于發揮學生對教學過程的主動參與有一定的局限性。針對這一局限性，本人在教學實踐中，要求學生通過調查和閱讀有關新聞，親手收集有關公共部門決策的現實性很強的案例，并要求在已學理論的指導下進行分析，讓學生上講臺講授他們所做的案例分析，并由其他同學參與提問和討論，這在很大程度上調動了學生主動學習和研究的積極性。

另一方面，引入并完善情境模擬教學方法，探索培養提高學生實踐能力的新途徑。情境模擬是近年來很多地方和部門在公務員考試的面試環節中采用的測試學生能力的一種方法，如無領導小組討論法，將幾個（一般10個左右）人置于一種無領導小組的討論中，考官通過被試者參與討論時所發揮的作用來測試被試者的組織才能、口頭表達能力和思維能力等。我們將這種方法加以改進，但不是簡單的模仿，而是創造出一種適合于培養提升學生組織與決策能力的情境模擬方法。一般是由若干學生組成一個決策小組，由他們自行擬定一個他們所熟悉的的公共決策問題，由這個小組中的成員扮演在決策中的不同角色，召開決策會議并最終做出決策。通過這種情境模擬教學，既能提高學生學習該門課程的積極性，又能有效地提高學生的組織決策能力。

總之，教學內容的改革與教學方法的改革是互動的。教學實踐的經驗告訴我們：教學內容與教學方法不是分離的，而是相互聯系的。在教學實踐中，很難找到一種脫離教學內容的所謂教學方法，從一定意義上說，教學方法為教學內容所決定。教學方法的選擇與改革必須與教學內容相適應。因此，教學內容的改革，必須有與之相配套的教學方法的改革。同樣，教學方法的改革，應該與教學內容的改革相一致。如同上面所述，在“公共部門決策理論與方法”課程教學的改革實踐中，我們始終是這樣做的，實踐證明，能夠把最新的相關知識更有效地傳授給學生，取得了良好效果。

2 以互動教學促能動學習

在多年的教學過程中，我們不但堅持教學內容的改革與教學方法的改革的互動，而且在教學過程中已經形成了一種可稱為“互動促能動”的教學模式。這種“互動促能動”教學模式的具體內容主要表現在以下三個方面：

一是通過師生互動促進學生對本門課程知識學習的能動性。教學不應該簡單地理解為教師“教”和學生“學”的過程，特別是對于大學本科高年級的教學而言，更不應該是這樣一個簡單的過程。而應該是孔子所說的“教學相長”的過程，甚至是一個“互教互學”的過程。為了達到這樣一個目標，我們的具體做法是：在教師講授某一內容前后，向學生布置一個任務，就是準備與講授內容相關的案例，下一堂課在教師講授新課前，由學生上講臺講述他們準備的案例，并進行分析。在上講臺的學生進行案例分析時，其他學生可以向講臺上的學生提問，教師也可以向他們提問，并對他們的分析予以點評。從而更好地實現師生之間的互動。在這種互動過程中，極大地提高了學生們學習該門課程的積極性、主動性和能動性。

二是通過課堂內與課堂外互動促進學生對本門課程知識理解的能動性。對于大學生來說，學好一門課程，在課堂上認真聽講，積極提問或回答問題固然十分重要，但課程外的學習和思考更加重要，尤其是要進一步加深對課程內容的理解，沒有課堂外的功夫是不行的。正因為如此，在教學實踐中，我們特別注意引導學生在課堂外對本門課程的學習和思考。主要做法是：如前所述，課程內容講授前要求學生利用課余時間先溫習并準備問題，上課時把這些問題帶到課堂上討論；課程內容講授后要求學生利用課余時間再復習并準備案例，包括從有關文獻中收集案例和自己利用課余時間進行社會調查收集案例，上課時在課堂上講述并分析這些案例。這樣實現課堂內與課堂外互動，把課堂內與課堂外有機地結合起來，從而有利于學生對本門課程知識理解的能動性。

三是通過同學之間的互動促進學生對本門課程知識學習交流的能動性。這種互動主要表現在我們前面所談到的情境模擬教學中，通過情境模擬教學中同學之間的互動，促進學生們在學習過程中能動地進行思想交流和智慧上的碰撞。在情境模擬教學過程中，讓學生自己設定一些他們所熟悉的決策問題，并在就這個問題進行模擬決策的過程中，由學生們分別扮演不同的角色，模擬一個相對完整的決策過程，讓他們圍繞這個決策問題展開討論，甚至是激烈的爭論，在這個討論或爭論過程中進行思想充分的交流，智慧不斷地碰撞，從而不但有利于提高學生們學習的積極性、主動性，而且使學生們在這個過程中真正地得到了一次能動地交流學習經驗和學習效果的機會。

師生互動、課程內與課堂外的互動以及同學之間的互動，根本目的在于促進對知識的學習、理解和交流的能動性。能動即是主動，要達到有效的“互動”，教師不僅僅要求學生參與教學過程，關鍵在于如何調動學生學習這門課程的積極性，使學生變被動角色為主動角色。我們多年的教學實踐證明，通過以上“互動”，能夠比較有效促進學生在學習過程中的能動性。

3 以能動學習促能力培養

如前所述，迄今為止，管理學還是一門經驗科學。“公共部門決策理論與方法”作為公共管理學科的分支之一，同樣是一門經驗科學。作為一門經驗科學，其中的一些原則、原理固然是人們過去經驗的總結，同時對現在人們的行動具有指導作用。因此，對于行政管理學專業的學生來說，學習這一課程是非常必要的。但是，要讓他們在未來能成為一個合格的公共管理者，僅僅了解這些原則、原理是非常不夠的，關鍵是要提高他們的行政管理能力，其中決策能力是一種十分重要的能力。本門課程教學的重要目的之一就是要提高學生潛在的決策能力。

如何提高他們的決策能力？我們認為，一般說來，無非兩條途徑：一是通過學習，二是通過實踐。對于大學本科生來說，由于他們現在還沒有進入公共部門工作，現在更不可能在負有決策責任的重要崗位上工作，因此他們現在還不可能有通過參與決策實踐來提高公共決策能力的機會。從長期來看，一個人的公共決策能力的培養過程是一個不斷學習和不斷實踐的過程，但從教學的角度而言，我們主要只能從教學的角度也就是通過使學生學習決策知識或前人的經驗的角度來培養學生的決策能力。前面我們已經談到，通過教學內容改革與教學方法改革的互動，能夠把最新的相關知識更有效地傳授給學生；師生互動、課程內與課堂外的互動以及同學之間的互動，能夠比較有效促進學生在學習過程中的能動性。所有這些做法，都是為了一個最根本的目標服務的，這就是培養學生們的決策能力。從培養學生能力的角度而言，我們上述做法實質上始終貫串著三個“置于重要地位”：

一是在教學理念上要把知識應用能力和實踐能力的培養置于重要地位。決策科學是管理科學的一個重要組成部分，它本質上是一門應用科學。教授這樣一門科學，如果只是教會學生一些基本概念和基本原理（盡管這是非常重要的），對學生來說，還是沒有用處的。關鍵是要教會學生如何應用這些知識來提高自己的管理決策能力。對于一個教授決策科學的教師來說，應該把這作為教學的基本理念，貫串于教學的全過程。

二是在教學過程中要把學生的主動參與置于重要地位。如何提高學生的決策能力？其中重要的一點是，在教學過程中，教師不應該把學生僅僅作為被動接收知識的對象，而應該創造環境讓學生主動參與教學過程。在這個主動參與的過程中，不但主動地學習相關知識，更重要的是主動應用所學到的相關知識去試圖解決某個實際問題，并在解決實際問題過程中來提高自己對知識的應用能力，從而來提高自己實際的決策能力。

三是在教學效果上把讓學生積累更多的決策經驗置于重要地位。公共部門的決策者一般都是一些具有領導職務的個體及其群體，或者是某些與特定公共利益相關的參與者。由于教師和學生一般都不是實際的決策者，因此教師很難讓學生參與實際的決策過程，讓學生積累直接的決策經驗。但通過案例教學可以讓學生積累更多的有關決策的間接經驗；通過情境模擬教學可以讓學生積累更多的有關決策的準直接或類似直接的經驗；例如，在教學過程中設計一個決策情境，假設某城市自來水公司經營出現嚴重虧損，政府有關部門建議適當提高居民用水價格，但是否提價以及提高多少需要通過召開聽證會征求意見后做出決策。以這一問題作為決策問題，讓學生進行情境模擬：由學生組織開一個聽證會，分別由不同的同學扮演聽證會的主持人、各方代表和新聞發言人，以及部分聽眾，按照聽證會的正式程序模擬聽證會整個過程，然后由新聞發言人模擬向外發布有關聽證結果，并將結果報市政府決策部門，由市政府決策部門做出最后決策。通過這個模擬過程，讓學生真正了解決策過程，并收獲了類似于直接參與公共部門決策的某些經驗。同時，我們還有計劃地聘請有實踐經驗的領導干部做兼職教授，請他們講述有關公共部門決策的實際過程以及他們的多年決策經驗，使學生從他們的決策經驗中獲益。

我們相信，本科生教學有著共同的規律，特別是對管理學專業的本科生教學而言，各門課程的教學有著更多的共同點。因此，我們總結出的以上這些體會和經驗，對大學本科生的其它課程，特別是對管理學專業學生的課程教學，也是有所啟發的。