對預算會計教學改革的探討

摘 要 目前，我國預算管理制度改革正快速發展，預算會計課程在教學中也日益顯現出一系列問題，教學改革勢在必行。本文深入地分析了該課程在實踐教學中存在的問題，并提出了相應的改進建議。

關鍵詞 預算會計 教學改革 問題探討

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A

預算會計，又稱為政府與非營利組織會計，并列于企業會計，是會計學兩大分支之一。該課程是財會專業和財政學專業的主干課程之一。設置該課程的主要目的是要求學生在掌握基礎會計的前提下，拓展專業知識面，熟悉各預算單位會計核算的基本循環過程，并能運用專業知識解決實際問題。隨著我國預算管理體制改革的不斷進行，各預算單位的體制和運行方式都發生了較大變化。而預算會計作為核算、反映和監督各級政府財政部門和行政事業單位的預算執行情況及其結果的一種專業會計，也必然要作出及時調整。因此，為滿足我校財務管理專業人才培養目標的需要，對預算會計課程的教學改革也勢在必行。

1 目前教學中存在的問題

1.1 專業課程設置方面存在缺陷

隨著我國會計制度逐漸與國際會計準則接軌，以及預算管理制度的不斷完善，預算會計的重要性也日趨明顯，加之我國使用預算會計的單位和相關會計從業人員的數量不斷增加，有必要對該課程在財會專業課程設置中的地位重新規劃。一直以來，國內眾多高等院校的財會專業都將預算會計作為專業選修課程，在專業課程設置方面往往不夠重視，有的院校甚至會因為師資力量不足而取消該課程。目前我校該課程設置為32課時，且教學也只停留在理論教學階段，其弊端主要表現為：因課時量不足而刪減課程內容、因缺乏配套的會計模擬及實訓而忽視實踐教學等問題。

1.2 教學內容方面存在的問題

西方國家的預算管理體系較為完善，所包含的內容也較為豐富，統稱為政府與非盈利組織。與之相比，我國的預算單位主要是財政部門、政府行政職能門及事業單位，其中政府行政職能部門既包括行政單位，也包括如國庫、海關及稅收征解部門。因此，以上各預算會計主體都應該在預算會計的教學內容中進行系統的介紹，但實際情況卻因為課時安排不足而采取選擇性介紹，許多院校在該課程中重點對行政單位會計、事業單位會計及財政總預算會計進行介紹，而其他部門會計則只是一筆帶過，或只作為閱讀材料。這不僅不利于系統地介紹我國預算會計體系的組成，也使得教學內容支離破碎，增加了教師的教學難度和學生的理解障礙，教學效果也很難達到理想狀態。

1.3 教材選擇方面存在的問題

教材的質量在很大程度上決定了教學效果的優劣。目前市場上關于《預算會計》或《政府與非盈利組織會計》相關的教材種類較多，但都存在缺陷：首先，教材內容和實際操作脫節，不能滿足實踐性教學的要求。教材多數偏重于基本理論的闡述和基本會計核算方法的介紹，并且與基礎會計課程教學內容重復較多，而案例和會計實務操作的介紹卻非常少；其次，教材更新滯后或更新內容有限。自1997年財政部分別頒布了《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》及《財政總預算會計制度》之后，我國預算會計法規和預算制度也一直在進行改革和完善。如建立政府采購制度、國庫集中支付制度中的直接支付和授權支付改革、“收支兩條線”管理模式的執行等。許多教材內容陳舊，對于新的法規和制度變革并無提及，也有的教材或是在一些章節中插入新增加的內容，但使得前后章節失去一致性，如明細科目使用不一致，這將不利于學生對預算會計的系統理解。

1.4 教學和考核方法方面存在的不足

教學質量的高低主要通過教師教學方式的選擇和學生學習效果反映出來。教師作為知識的傳播者，能否有效地將專業知識傳授給學生，而學生能否主動地和準確地掌握相關知識就成為衡量教學質量重要的標準。傳統的會計教學重視理論介紹，我校財務管理專業預算會計課程也是如此。因受課時限制，在教學方法上只能以教師講授為主，幾乎沒有時間與學生進行互動，教學方法非常不靈活。多媒體輔助教學手段的運用雖然能夠加快課程進度，增加課堂容量，但由于教材內容缺乏實踐操作的部分，也沒有與之配套的會計模擬實驗，對于一些知識難點，教師通常需要花大量精力去解釋，學生也需要很長時間進行消化，教學效果很不理想。在考核方法方面，我校將預算會計設置為考查類課程，雖然考核成績中平時成績的比例在近幾年教學改革的過程中有所加重，但考核成績的評定主要還是依據期末考試成績，學生在期末考試前往往為應付考試而臨時突擊，但考完后又將課本知識忘得一干二凈。學生的學習非常被動，更談不上熟練掌握和運用。

1.5 學生不能引起足夠的重視

教學的主要目的是通過教學活動將信息有效地傳遞給學生，并使之成為自身知識體系中的一部分。學生作為教學活動的客體，同時也是知識的接受者，在思想上應保持主動性和積極性。如何調動學生的學習熱情，拓寬學生的探知視野，也值得教師深思。從課程所處的地位來看，預算會計是會計學、財政學等多學科的交叉課程，所使用的會計主體比較特殊。因此，該課程一直處于學科邊緣化狀態。財會專業學生往往認為企業會計才是主流方向，在學生就業時，能夠進入政府部門或非營利組織的可能性較小、使用頻率低，這使得學生忽視了該課程的重要性，學生自然不愿投入過多時間和精力去學習和實踐。從課程設置的時間上來看，我校該課程在大三下學期開設，而此時正是學生面臨畢業選擇的關鍵時期，為了在日益嚴峻的就業壓力下能有更多選擇，許多學生選擇把更多時間和精力放在研究生考試、專業資格考試和公務員考試等方面，而對預算會計重視度不夠。

1.6 師資隊伍缺乏實踐經驗

預算會計是一門實踐性和操作性較強的課程，任課教師不僅需要有扎實的會計學專業理論功底，而且還需要有實際從業經驗及廣泛的相關知識面，例如對我國財政部門、各行政事業單位、金融部門的資金往來劃撥流程和手續都應有所了解。這樣才能在授課過程中以教材和教案為基礎，并且能詳細解釋和說明在實踐操作中的步驟及應注意的問題，加深學生的理解。但目前我校的預算會計任課教師在此方面都缺乏實踐經驗，在遇到實踐操作問題時往往只能靠自己的知識和能力想象，其結果就會使得教學活動不生動、不貼近實際，甚至誤導學生。

2 改進目前實踐教學的建議

目前我國高等教育改革的目標主要強調對學生能力的培養，包括思維能力、學習能力和實踐創新能力培養。課程改革也必須與此目標一致，而課程改革是一個系統工程，也是一個循序漸進和不斷完善的過程，這個過程不能一蹴而就。因此，預算會計課程改革可以從以下幾個方面加以改進。

2.1 明確課程性質和在專業中的地位

預算會計課程以基礎會計為基礎，且與企業會計并列，共同構成我國完整的會計體系，可見在財會專業占有重要地位，而我校只將預算會計設置為專業選修課程。國內有些高校開設了政府與非盈利組織會計課程，該課程增加了對西方國家預算體系的闡述。與預算會計課程相比，所涉及的內容更豐富，更具備可比性。因此，可以把預算會計作為專業必修課程在大二開設，而將政府與非盈利組織會計作為專業選修課在之后開設。

2.2 更新和優化安排教學內容

教學改革的主體部分是保證教學內容的完整性和系統性。教師應保持課程改革的方向與學校專業培養目標的一致。不僅注重能力的培養，還要完善和豐富學生的專業知識面。在教學內容的安排上就要有所取舍和更新。首先，應有所保留。由于我國的預算會計體系所包括的會計主體種類較多，在保證充足學時的前提下，都應作全面的介紹和對比，使學生對我國預算會計體系及各預算會計主體的會計核算內容及方法都能了解和掌握；其次，應有所刪減。在《預算會計》的眾多教材中都會對預算會計的核算方法進行介紹，這與學生之前學習的《基礎會計》中所涉及的內容完全一致，教師可以建議學生通過課后閱讀的方式自習完成；最后，應有所更新?？梢詫⑽覈臅嫼皖A算制度改革的最新發展動態以及在理論界相關研究動態穿插在課堂授課過程中，引發學生的探知欲。在教材中已經不適用甚至錯誤的內容也應該及時向學生指出并改正。

2.3 選擇合適的教材及配套教學材料

會計相關法規制度的變化促使相關的教材不得不進行及時地更新，我國的預算制度經歷過幾次較大的變動，每次變化都淘汰了一批過時的教材。教師所選的教材不僅應具有鮮明時代特征，還要能夠體現學科的前沿特點；不僅應涵蓋預算會計體系的所有理論，還要能與實踐操作相結合。另外，教師還應注重其他輔助教學材料的收集和整理，如電子教案、練習題、案例分析題和會計模擬實驗題的配套。這有利于提高教師的教學質量，鞏固學生的所學課堂理論知識，鍛煉學生分析問題和解決問題的能力。

2.4 改進教學方法和考核評價體系

教學改革要求教師必須明確預算會計的教學目標，對每堂課進行重新設計，依據學生的具體情況和教學內容采取相應的教學和考核方法。

2.4.1 在教學方法方面

教學方法的改革應先從教學理念的變革入手，傳統教學理念多注重理論的傳授，而忽視了學生興趣的引導和各種能力的培養。首先，可以采取案例教學和討論式教學相結合的方式調動學生的學習興趣，同時也能培養學生獨立分析和解決問題的能力。教師通過收集和整理現實案例引導學生深入思考，使課本和實踐相結合。課堂互動討論不僅可以提高學生的邏輯思維能力和語言表達能力，也有助于活躍課堂氣氛，讓學生主動參與到教學過程之中；其次，采取對比教學法。在接觸預算會計課程之前，學生一直在學習企業會計，這往往會造成“先入為主”的誤區。因此，教師在授課時應注重與企業會計比較，通過對會計基本假設、會計環境特征和會計目標等多方面的差異比較，加深學生對于預算會計體系的認識；再次，豐富實踐教學的內容。實踐教學除了可以增開會計模擬實驗課程外，還可以邀請具有預算會計實務經驗的從業人員開展專題講座，或是聘請其指導實驗課程。目前我校財會專業教師課時任務較重，且相關實踐經驗有限。因此，邀請有實踐經驗的從業人員來校輔助教學，不僅可以將最新的預算會計發展現狀介紹給學生，還能提高會計模擬的真實度，對任課教師也能起到一定的借鑒作用。

2.4.2 在考核評價方法和內容方面

將以期末考試為主導的考核模式變為綜合能力考評模式，教學改革不能僅僅對綜合成績的比重進行調整，而更應該考慮對組成綜合成績的內容進行改革。因此，在考核時可以增加對學生學習態度及綜合能力的考核，如通過完成案例分析報告或小論文的情況進行考核，并適當增加這部分在綜合成績中的比重。在期末考試的題型方面也可以適當增加案例分析題型的比例，對于一些內容簡單重復的會計分錄題可以考慮適當刪減。應注重學生專業知識的運用以及分析能力的考核。

2.5 完善網絡教學平臺

借助于網絡教學，可以真正實現教師與學生信息的共享，也能為學生提供在線自主學習和相互交流的空間。我校采用的天空教室教學平臺能夠充分發揮網絡教學的優勢，許多精品和重點課程都已實現資源共享。目前，預算會計課程已經在網絡平臺開通，教學資料也較為豐富，包括教學大綱、教案、教學課件、練習題和案例資料等。師生也可以在討論區就與課程相關的內容及在教學中存在的問題進行溝通，既能及時發現教學過程中存在的不足，又能調動學生的積極性，主動參與教學活動。

2.6 提升教師實踐教學水平

教師實踐水平的提升要求其從教學觀念上進行更新，轉變教師長期重理論而輕實踐的思想。教師自身應重視實踐教學的必要性，學校也應該增加對于教師實踐教學的考核內容和項目。預算會計的實踐性和時效性決定了任課教師不能只鉆研于教材，還應該加強會計實務軟件的培訓，也可以利用假期進行社會調查，定期到財政部門、行政事業單位和會計師事務所參加實踐活動，及時更新信息并充實教學內容，提升自己的實踐應用能力，使課程更具生動性、更貼近實際。

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