體育人力資源在農村體育公共服務體系中的現狀與對策

摘 要 文章通過對河南省農村體育人力資源的現狀研究，針對社會體育指導員數量嚴重不足，難以滿足農村體育公共服務的問題，提出相應對策，為地方政府部門發展農村體育、構建我國新農村體育公共服務體系提供理論參考。

關鍵詞 體育人力資源 農村體育公共服務體系 現狀與對策

中圖分類號：G80-015 文獻標識碼：A

農村體育公共服務提供的各項服務都要有具體的人來操作與實施，即社會體育指導員。其直接面對廣大農民群眾，為農民群眾提供安排、組織各項比賽；健身指導；信息咨詢、法規宣傳；農民體質的監測等各項服務。①因此，社會體育指導員的隊伍壯大與指導員服務能力的提高，對農村體育公共服務落到實處，構建完善的農村體育公共服務體系至關重要。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

河南省農村體育公共服務體系中的體育人力資源。

1.2 研究方法

（1）文獻資料法。查閱社會體育學、群眾體育等方面的書籍和相關文獻資料40余篇。（2）問卷調查法。設計調查問卷，對河南省內鄭州、新鄉、安陽、駐馬店、南陽等地農民進行問卷調查。發放問卷800份，收回749份，回收率為93.6%。（3）訪談法。對河南省內鄭州、新鄉、安陽、駐馬店、南陽等地鄉鎮政府部門領導和鄉鎮文化站管理人員，體育社會指導進行訪談，了解相關情況。

2 體育人力資源在農村體育公共服務體系中的現狀

2.1 體育活動指導服務的現狀

通過調查問卷得知，河南農民通過體育指導員指導獲取體育信息的數量還很少，獲取體育鍛煉信息的比例只有15.4%；而大部分獲取體育信息的方法是通過參與體育活動時的相互交流，占比例的93.2%。現有的2.5②萬名社會體育指導員數量遠遠不能滿足河南47781個行政村體育服務的需要，大部分農民參加體育鍛煉時無專門人員指導，不能滿足農民體育活動的需要。

2.2 體育信息咨詢、法規宣傳服務的現狀

調查問卷得知，有54.7%的農村居民根本不了解農村服務體系的途徑和作用，不知道如何獲取相關的體育服務；只有12.2%的農村居民對農村體育服務提供的場地設施、體育服務略知一些。說明農村體育服務體系構建的群眾基礎很差，農村居民雖然有體育需求，但對體育服務體系的整體觀念處于較低的認識層次。同時，體育服務人才配備不足，不能為廣大農民提供豐富的服務。

雖然政府部門制定了一些很好的政策法規，也進行了相應的宣傳，但在落實政策法規到農村基層的過程中，只有 12.1%的農民知道有《全面健身計劃綱要》，對相關法規有簡單的了解；而73.4%的農民對政府的相關政策、法規不了解。政策法規在落實上存在上下位脫節的情況。研究表明，各地鄉鎮文化站（文體站）以及村委會都有一定數量的開展農村體育宣傳的機構，主要采用廣播、標語、墻壁、會議等傳統形式向農民進行體育的宣傳教育，為農民提供相應的體育宣傳服務。整體而言，河南省農村體育信息服務尚處于比較低級的階段。

2.3 農民體質監測服務的現狀

調查顯示，我國對農民群體的體質的監測包括在國民體質健康監測體系中，其覆蓋面、涉及的人群數量極為有限，農民體質監測體系尚未建立起來。可以考慮在國民體質監測體系中，單獨建立針對農民群體的體質監測體系。另外，要與鄉鎮及、村的衛生部門相結合，把對農民群體的體質監測與提高其健康水平結合起來。③

3 體育人力資源在農村體育公共服務體系中的對策

3.1 政策扶持體育人力資源隊伍建設

目前，體育類大學畢業生工作前景堪憂，由于教師屬于工作周期長，代謝周期慢的一項工作。因此，現在各個城市中的高校、中小學的教師都基本滿編；社區中的體育指導員基本上也都十分充裕；體育俱樂部里的教練也人才濟濟。同時，急需要體育人才的農村卻因為沒有相關政策，使得社會體育指導員嚴重缺編。河南省《社會體育指導員技術等級制度》的實施，對每個鄉鎮、村按照人口比例進行匹配農村社會體育指導員，以吸引更多的體育人才進入農村、留在農村、服務農村體育。

3.2 對農村體育教師進行聘用，積極擴充社會體育指導員隊伍

我省農村學校體育師資無論是數量還是質量，都具有了一定的規模和水平，如果合理整合，可以大大緩解新農村體育建設中社會體育指導員不足的情況，將可以在最短時間內擴充體育指導員的隊伍。體育教師利用課余時間，借助學校的體育設施，對學生和農民群眾進行體育鍛煉的指導，并培養他們的體育鍛煉習慣。

3.3 發揮大學生村官的力量，協助體育指導員完成各項任務

大學生村官作為最有時代朝氣和經過了系統化的體育教育的代表，不僅學習了科學文化知識，更系統的學習和掌握了豐富的體育知識。因此，要利用大學生村官所學協助體育指導員，帶動群眾積極參與，并指導進行體育活動；同時，發揮大學生的知識的優勢，加快體育服務信息化建設，建立包括互聯網、電話熱線、農民信箱、廣播電視等多種農村信息溝通渠道，幫助農民群眾更多渠道的去獲取體育信息。

4 結論與對策

4.1 結論

體育人力資源在農村體育公共服務體系發展的現狀：河南省農村社會體育指導員數量嚴重不足，大部分農民參加體育鍛煉時無專業人員指導；體育信息咨詢、法規宣傳方式落后，傳播不到位；農民體質監測體系尚未建立。

4.2 對策

（1）體育部門制定政策，對每個村按照人口比例進行匹配農村體育指導員；對農村體育教師進行聘用，積極擴充體育指導員隊伍；發揮大學生村官的能力。（2）要加強體育健身咨詢和科學健身指導工作，主要強化體育宣傳教育，加強體育服務信息化建設；（3）加強農民體質研究和體質監測服務，引導農民關注體質和健身。

注釋

① 周登嵩，李林，茹秀英等.新農村體育服務體系研究[J].北京體育大學學報，2009.32（11）：1-7.

② 河南省體育事業發展“十一五”規劃.河南省政府門戶網站www.henan.gov.cn.

③ 樊炳有.體育公共服務的理論框架及系統結構[J].體育學刊，2009.16（6）：14-19.