有關洛克學說中的政府理論和原則

摘 要 約翰·洛克是英國著名的政治思想家，洛克的政治理論雖有局限，但其思想核心是具有永恒價值的。在后世，洛克對現實政治的影響在英國政治思想家當中是最為巨大的。美國與法國兩大革命影響了整個世界歷史的進程，而洛克的學說則影響了這兩次大革命。洛克對兩大革命的影響主要是集中在其《政府論》（下篇），這是洛克最為有名的政治理論著作。此書所闡述的關于政府理論及其政府原則就對以后歷史進程產生了重大影響。

關鍵詞 洛克 政府論 公民社會

中圖分類號：D095 文獻標識碼：A

約翰·洛克是英國著名的政治思想家。《政府論》（下篇）是洛克最為著名的政治理論著作。在此，我們不探討洛克的思想對光榮革命產生了多大影響，單就《政府論》（下篇）所闡述的關于政府理論及其政府原則對以后歷史進程產生的重大影響作簡要闡述。

1 關于政府的起源及目的

洛克在青年時期曾經受到霍布斯思想的強烈影響，他完完全全地繼承了霍布斯的社會契約論和自然法思想。洛克認為，因為自然狀態下人們對于自然權利的享有是不穩定的，有不斷受侵犯的威脅，為了更好地保障每個人的自然權利，人們放棄自然狀態下的孤立的自由，而結成政治社會，放棄自然狀態下人與人之間的平等，而受制于公民社會與政府的支配。而人們脫離自然狀態，結成公民社會并置于政府之下的這一過程，是經過社會契約進行的。

洛克通過分析政府的起源，明確闡明了政府的目的，即為“保護人們的財產”。”這里的“財產”并非僅指私有財產，而是指人應該擁有的自然權利。因此認為，政府建立的目的是為了保護人們的權利。“政府的權力在最大范圍內，以社會的公眾福利為限”。在西方政治思想史上，把財產權被當作人的基本權利，是洛克對政治哲學做出的杰出貢獻。

洛克對政府的態度，則是國家寧缺毋濫。他似乎告訴我們，人不必太感激政府。任何國家都強過沒有國家，當然是不通的話。人民對政府的同意，使政府具有統治資格，即我們今天所謂的“正當性”。任何政府威脅生命、自由、財產三項自然權利，就是自棄統治資格。在洛克理論中，任何形式的政府只要保障自然權利，尤其財產權，就是有正當性的政府。

2 關于政府政治權力的約束

2.1 關于分權

洛克認為，政治可分為立法權、執行權和對外權。洛克提倡以權力分立來控制權力，經過孟德斯鳩、杰斐遜等人的繼承和發展，這一憲政思想已成為資本主義政權的基本組織形式。

在這三種權力中，立法權是國家的最高權力，具有法律效力和強制性。但卻是不經常存在的。立法權是這三種權力之中最重要的一項。有時為了有效地運用國家的力量，執行權和對外權可以結合在一起，但都要受立法權的控制。執行權負責執行被制定和繼續有效的法律，所以立法權和執行權往往是分開的。這兩種權力與處理共同體的對內事務有關。對外權包括戰爭與和平、聯合與聯盟，以及與國外的一切人士和社會合作處理相關事務的權力。這一權力是處理共同體與其他國家或這個社會以外的人們的公共安全與利益的權力。這一權力有賴掌握者的智謀，而非事先制定的法律。

2.2 關于法治

在人類社會中，人們要進行各自的生存活動。當遇到爭執或者矛盾時，人們往往爭吵不休。為了避免人人都是裁判者所帶來的不穩定，洛克提倡以法治國。同時，“統治者應該以正式公布的和被接受的法律，而不是以臨時的命令和未定的協議來進行統治。”以此避免隨心所欲的專權和判斷。不過，洛克也有這樣一種傾向，行政部門最高首長——國王，在有些緊急時刻，為了保境安民，可以不依法行事，甚至違法行事。

3 關于政府的解體

在洛克的理論中，個人利益是至上的。在公民社會中，安全和保障是人們的目標。個人讓渡一部分權利給政府是為了獲得安全。當人們認為安全得不到保障，或者財產和公眾福利甚至生存受到威脅時，人民有權利起來反抗，將之前授予政府的權力收回，重新授予那些他們信任的、有能力給予他們安全和保障的人。

洛克反對絕對權力和專制集權。他認為，集權不僅會導致權力走向任意和專斷，而且會使權力走向腐敗和暴虐。而對付集權腐敗的最佳辦法是“用強力對付強力”。反抗暴政的主體屬于人民。在洛克的學說中，不僅反抗的權利被賦予全體人民，擁有不可剝奪的自然權利的公民個體也成為反抗暴政的主體。

洛克認為，政府解體的方式主要有以下幾種：

（1）人們脫離自然狀態，構成共同體，形成一個政府或國家。“解散這種結合的通常的，幾乎是唯一的途徑，就是外國武力的入侵把他們征服”，“社會一旦解體，那個社會的政府當然就不能繼續存在”。在此，洛克把社會的解體和政府的解體加以區分。社會的解散必然會導致政府的解體。

（2）除了這種外部顛覆以外，政府還會從內部解體。主要有以下幾種方式：第一，當立法機關出現變更時，政府解體。這種情況一般是由國內濫用權力的人造成的。立法機關的憲法是一個社會首要的、根本的法令。法律不是任何個人制定的，人們不必遵守任何個人或未經人民委派的團體擅自制定的法律。人民也將會因此再次擺脫從屬的地位，可以組建一個他們認為能為他們謀福利的立法機關。而且在洛克認為，這種解體的原因主要就是歸咎于君主，因為他可以運用國家的權力、財富和機構大規模地推行改革，而且他還可以用分裂、叛亂、政府的敵人這些罪名來恫嚇或鎮壓反對者。第二，掌握最高執行權的人肆意瀆職，玩忽職守，從而使已經制定的法律無法得到執行，或者偏離了法律制定的初衷。這個因素會把社會引向無政府狀態，并因此使政府解體。然后人們又回歸自然狀態，安全得不到保障，財產和公眾福利受到威脅，無法更好的保障個人的自然權利。再者，即使有政府存在，且政府沒有階梯，如果法律得不到執行，就等于沒有法律。一個政府沒有法律，這與洛克“法律之上”的政治原則是相違背的。這在政治上也是不可思議的。第三，當立法機關和君主兩者中的任何一方在行動上違背他們所受的委托時，政府也會解體。政府的目的就是為人類謀福利。當立法者和君主侵犯人民的財產，從而違背了他們所受的委托時，人民有權建立新的立法機關重新保障自己的安全或者重新選擇新的君主為他們謀福利。在這里，洛克倡導了他的反暴政學說。但是，這些都是建立在法律基礎上的。

參考文獻

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