臺灣廣播生存之現況與發展趨勢

摘 要：本文從臺灣廣播頻道開放開始論述，就現有臺灣廣播電臺分布概況、經營模式、遭遇之困難，介紹廣播業者為求廣播生存與發展，結合因特網、策略聯盟（聯播）等之努力，并以云嘉廣播電臺（FM93.3）為例，闡述其執行多元化項目之經營理念。

關鍵詞：臺灣廣播 因特網 策略聯盟

【中圖分類號】G221 【文獻標識碼】B

廣播對人類文明的發展有著廣泛而細密的貢獻，受眾可以以最廉價又快速的方式，獲取知識與訊息，曾任英國廣播公司（BBC）總經理的瑞斯在1924年出版的著作《廣播普及英國》中，就對廣播有一番贊揚：“一直到這個普遍又便宜的傳播媒介發明以前，多數人都被隔絕在第一手歷史事件和知識之外，他們沒辦法和那些因為財富而擁有娛樂與金錢的人，一起享有知識與消遣，他們也沒有機會接近當代大人物，這些大人物也只能將訊息傳遞給少數人而已，但今天，上述的一切都因為廣播的發明而改變了。”89年后的今天，當BBC在慶祝生日的時候，廣播已如同八爪章魚般，存在于各種不同的傳輸平臺上——中波（AM）、短波（SW）、調頻（FM）、MP3、固網有線、數字無線、因特網、WiMax（Worldwide Interoperability for Microwave Access，即全球微波互聯接入）等，這種新一代多種平臺形成立體多媒體傳播， BBC是幕后主要推手之一，鑒往論今，臺灣的廣播業界又是如何在寫著后續的歷史呢？

一、臺灣廣播生存之現況

（一） 廣播頻率擁擠，壓縮著業者生存空間

臺灣廣播業歷經政府主管單位先后執行十梯次的開放頻道政策，形成“百家爭鳴”局面，所有新申設電臺均為中、小功率電臺，在不考慮聯播相關情況下，目前臺灣立案電臺有大功率電臺12家、中功率電臺80家、小功率電臺80家，總計208家電臺（含36家分臺），以地區分布來說，南區最多有67家，其次依序是北部53家、中部48家，東部地區與離島較少，分別是37家及3家。以功率電臺來看，大功率電臺主要集中在臺北及高雄，臺北有中央、警廣、教育、漢聲、復興、臺北、中廣、臺廣、ICRT（臺北國際社區廣播電臺）等9家，高雄有漁業、高雄、金禧等3家。中功率電臺平均分布在北部22家、中部20家、南部25家及東部11家、離島2家。而小功率電臺，以南部較多（27家），其次依序為北部、中部各18家，東部16家，離島1家，就單一地區密度來看，以臺北的廣播電臺數目最多（31家），其次為高雄、臺中，各有23家，臺南21家，密度最低則為基隆及南投兩地區，各有3家電臺。以臺灣目前2300萬人口來計算，廣播市場已相當飽和。在受眾難以大幅成長的情況下，很多中、小功率電臺基于現實考慮，先后采取策略聯盟或接受并購的方式，加入聯播網，以爭取廣告營收。聯播為臺灣廣播電臺的特殊營運模式，型態又分兩種，以分臺方式管理經營之電臺，多為開放頻率申請前就設立的舊電臺，目前有中廣、警廣、正聲、漢聲、復興、教育、臺廣等7個系統，其中以中廣擁有9個分臺最多，警廣、正聲各6個，漢聲5個，教育、臺廣各4個，復興2個。至于新申設電臺部分，目前已有12個聯播網，以各種方式，進行不同比例的聯播或節目合作，其中以飛碟聯播網電臺最多，有8個聯播電臺；快樂聯播網次之，有6個聯播電臺；其余還有HITFM聯播網、大眾聯播網及好事聯播網、Touch聯播網各3個聯播電臺緊追在后，至于陽光聯播網，蘋果在線則有2個聯播電臺，另外亞洲聯播網、Gold FM聯播網、微笑聯播網等只有一個聯播電臺，然而根據臺灣廣播商業同業公會—廣播電臺廠商營運數據，中、小功率電臺之經營績效，超過三成為負利潤，說明臺灣廣播頻率開放后，廣播產業產值及成長率均未達預期目標，加上政府主管單位近期擬持續釋頻，開放3家全區網、22家小功率調頻及9家中功率調頻，這對目前已經營困難的臺灣廣播業者而言，無疑是“雪上加霜”。

（二）數字時代來臨，廣播收聽率急速下滑

數字時代，受眾每天所接觸的媒體不勝枚舉，數據顯示，各主要媒體的消費率，除了因特網的使用率持續攀升外（53%），其他媒體皆處于持平或下滑的態勢，尤以廣播所受沖擊最大。根據臺灣尼爾森媒體廣播研究調查歷年數據，臺灣廣播收聽率從2004年29.3%的高峰，逐年遞減到2010年的23.1%，進一步與收聽頻次交叉分析發現，過去三年沒有收聽廣播的比例，始終維持在34%到35%之間。也就是說，平常會接觸廣播的收聽人口有65%左右，而隨著數字廣播技術的發展，隨時隨地收聽廣播，已經是一種趨勢，目前較為普及的包括網絡廣播、數字音頻廣播及3G數字廣播，雖然第三代數字廣播（DAB）可提供電臺多頻發展空間，但畢竟網絡的功能遠遠超過頻譜，面對越來越多族群利用網絡在線收聽，或用智能型手機聽廣播等新技術、新思維的沖擊，尤其是2011至2012年連續8季度收聽率調查顯示，最高22.52%、最低16.07%、平均17.645%。對比網絡使用率已達53%來看，臺灣廣播收聽人口已大幅流失，廣播業者應該采取更強化的手段，才能在數字媒介的匯流中，屹立不倒。

（三）全球經濟不振，廣播廣告量遞減，難以創新規模

自2008年起，由于全球性金融海嘯沖擊，臺灣經濟發展亦受影響，部分企業關廠歇業，失業人口激增，再加上臺灣油、電雙漲，帶動許多物價上揚，亦使廣播業者經營成本增加，且廣播廣告“大餅”被電視、平面、網絡等諸多媒體分食，造成多數廣播業者廣告業績低檔徘徊。由于臺灣地區的廣播電臺大多是獨立經營，即使一些業者組成聯播網，加盟的同業數目也有限，本來就規模小的市場，又增加一群更小的業者，后果可想而知。相較之下，美國第一大的廣播集團Clear Channel（清晰頻道公司）旗下就擁有多達1200家的電臺，對Clear Channel來說，整體收入本來就多，有能力亦可用于創新，而且如果能夠有所創新，亦可應用到旗下1200家電臺，具有足夠誘因；反觀臺灣的廣播業，因收入有限，就算能夠用于創新，也只能應用到自家的電臺或是同一聯播網的六七家電臺，創新的誘因確實小多了。因此，電臺小、競爭多，既是臺灣廣播業者的劣勢，但也是優勢，因為長期處在競爭之下，相對的比較能適應市場的變化。根據統計，2012年臺灣總廣告量1106.95億元，廣播業僅占3%，約36.3億元，比2011年遞減10%，如與2001年的59.2億元相比，則已顯著滑落38.64%。數據會說話，它告訴我們一個事實：要在競爭激烈的臺灣媒體市場穩健生存，所有廣播業者都需要再加把勁，因為“三分天注定、七分靠打拼，愛拼才能贏”。

二、臺灣廣播的未來發展趨勢

廣播是透過無線電波傳送的大眾傳播媒介，1920年，世界上第一座正式注冊的KDKA廣播電臺開播，當時無線廣播成為最先進、最迅捷的大眾傳播媒介，又因為廣播傳達對象廣泛、不受時空限制等特性，而順利度過電視熱潮的沖擊。

21世紀，隨著多媒體技術的迅速發展，互聯網時代浪潮正式來臨，傳統媒介在競爭激烈的媒體市場中，遭逢前所未有的挑戰，根據美國媒介統計機構的數據，在互聯網興起的這幾年中，廣播聽眾大幅減少了25%，廣播業者為了謀求突破瓶頸，先后步入與網絡相互融合的探索旅途，其中“網絡廣播”就是廣播媒體延續生存方式的一次改變。而隨著技術進步和訊息化的推進，臺灣也有許多廣播業者透過衛星作為傳輸工具，由于衛星擁有點對多點的廣播特性及通訊成本與通訊距離無關和可靠性高等優點，許多電臺利用衛星作為傳輸網絡，其中大眾電臺、漢聲電臺、亞洲電臺、飛碟電臺都取得衛星自用的執照，而“中廣”則擁有中際特許之執照；由此可見，媒介融合所提供的技術平臺，不但會引領廣播走向全新的發展方向，同時也為廣播產業提供了一次革新的戰略機遇。

三、結論

傳統媒體式微已經是趨勢，通信與網絡等新媒體，強烈影響著受眾的認知，改變著群體溝通的模式，于是臺灣廣播業者紛紛開放網絡經營及策略聯盟（聯播），其中更不乏具備深謀遠慮、不斷創新思維及作法的媒體經營者，又以位居臺灣嘉義的中功率電臺——云嘉廣播電臺（FM93.3）最具代表性。該臺于1997年4月成立，為云嘉南天空中相當有影響力的聲音，業主本著清新、創見之觀點，結合青少年友愛教育事務基金會，多年來持續推動各類型之公益活動，如舉辦“愛到最高點”活動，募集捐獻消防局非常實用四輪傳動的高山救援配備車五部，發揮第一時間成功救難的優勢。另精心規劃“讓好聲音響徹云霄，直達天聽之云霄聯播網”，預定結合臺灣北、中、南及東部、離島地區及全球華人電臺加入聯播，以展現多元化之節目內涵，而“偏鄉遠距的云端語言教學”更充分運用最新科技，關照偏遠地區之民眾，學習基礎語言。為推動兩岸文化交流，云嘉廣播公司更先后與大陸央廣（即中央人民廣播電臺）及福建閩南話協作網合作，尤以《兩岸嘉年華 精采一世代》聯播節目的制播，成功譜出兩岸廣播節目主持精英的協奏曲，也說明臺灣廣播業的歷史，其實可以寫得如此生動、優雅，亦為未來臺灣廣播業，創造無限寬廣的天空，無遠弗屆。

（本文編輯：呂曉虹）