對我國特殊教育發(fā)展的幾個方向和體系建設(shè)的探索

對我國特殊教育發(fā)展方向進行探索，并提出特殊教育安置體系、資源體系、科研體系和社會服務(wù)體系建設(shè)的思路。近年來，我國特殊教育的發(fā)展逐步走出教育部門和殘疾人聯(lián)合會并行分管的局面，開始形成特殊教育協(xié)調(diào)與整合發(fā)展的合力。

特殊教育安置體系資源體系科研體系社會服務(wù)體系特殊教育是衡量一個國家政治、教育、文化、經(jīng)濟、科技、衛(wèi)生保健、社會保障和福利等水平的重要標志之一，是國家文明程度的窗口，這意味著特殊教育的發(fā)展需要社會的合力。自1988年中國殘疾人聯(lián)合會成立以來，我國特殊教育一直在教育部和殘疾人聯(lián)合會管理下并行發(fā)展。近年來，教育部門與殘聯(lián)部門、特殊教育高等院校與初等學(xué)校以及特殊教育與普通教育之間統(tǒng)合發(fā)展的合力初現(xiàn)端倪。以下對我國特殊教育發(fā)展方向進行探索，并提出特殊教育安置體系、資源體系、科研體系和社會服務(wù)體系建設(shè)的思路。

一、完善教育安置體系，補償特殊需要兒童認知缺陷

由于各級各類殘疾的影響，特殊需要兒童在身心上無法按照正常的規(guī)律進行發(fā)展，更無法自然地獲得各種認知經(jīng)驗，因此越早對特殊需要兒童進行干預(yù)，就越有利于特殊需要兒童經(jīng)驗的獲得和認知的發(fā)展，早期干預(yù)和早期教育對特殊需要兒童起著十分重要的作用。

特殊需要兒童認知缺陷的補償，不僅需要具體的補償訓(xùn)練，更需要從宏觀的角度作出合理的教育安置。目前，我國特殊教育的發(fā)展尚停留在為學(xué)齡期特殊需要兒童提供集中教育的單一培養(yǎng)模式，這將使特殊需要兒童在學(xué)齡前期錯失補償認知缺陷的機會，也使成年特殊需要人士在學(xué)業(yè)結(jié)束后，繼續(xù)為社會認知的不足所困擾，造成生活和工作的諸多困難。因此，完善我國教育安置體系成為特殊教育發(fā)展的一個重要方向。

1.早期干預(yù)學(xué)齡前特殊需要兒童，建立早期教育體系

在我國，特殊教育學(xué)校的功能主要體現(xiàn)在對特殊需要兒童的學(xué)校教育，尚未延伸至對學(xué)齡前特殊需要兒童的干預(yù)與教育。這不僅受制于特殊教育學(xué)校的發(fā)展程度，也受制于我國教育體系的發(fā)展現(xiàn)狀。

適齡兒童接受義務(wù)教育是特殊教育學(xué)校的責(zé)任，而學(xué)齡前特殊需要兒童的教育是特殊教育學(xué)校目前尚未開展的工作。這需要民政和衛(wèi)生部門聯(lián)合對各社區(qū)新生兒進行篩查，確診殘疾后，由特殊需要兒童家長向殘聯(lián)部門提出教育需求，再經(jīng)教育行政主管部門協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)介到特殊教育學(xué)校或?qū)I(yè)康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)訓(xùn)練，最終由民政部門、衛(wèi)生部門、教育部門和殘聯(lián)部門組成評估小組，對早期干預(yù)與教育的績效進行評估，從而形成早期教育體系。

2.巡回輔導(dǎo)學(xué)齡期特殊需要兒童，建立融合教育體系

目前，我國學(xué)齡期特殊需要兒童的教育安置主要集中在特殊教育學(xué)校，這不僅制約了特殊需要兒童與主流社會的融合，也限制了特殊教育學(xué)校與普通教育的交流合作。因此，我國特殊需要兒童的教育安置體系應(yīng)作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整以滿足學(xué)齡期特殊需要兒童的教育需求。市級殘聯(lián)部門、衛(wèi)生部門、教育部門和民政等部門需要聯(lián)合成立“融合教育指導(dǎo)小組”和“融合教育督查小組”，從行政上建立對學(xué)齡期特殊需要兒童進行入學(xué)評估、安置、教育、督導(dǎo)和績效評估的的融合教育體系，即通過義務(wù)教育安置評估，將學(xué)齡期特殊需要兒童按照受教育能力的程度分別安置于普通學(xué)校、特殊教育學(xué)校和專業(yè)康復(fù)機構(gòu)進行適合其本身發(fā)展的教育或康復(fù)訓(xùn)練。

同時普通學(xué)校、特殊教育學(xué)校和專業(yè)康復(fù)機構(gòu)應(yīng)具有一定的開放性和包容性，在普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校就讀的特殊需要兒童可以到專業(yè)康復(fù)機構(gòu)進行身體機能的康復(fù)。另外，經(jīng)過學(xué)習(xí)或訓(xùn)練后，受教育能力有所變化的特殊需要兒童可以重新得到安置，從而實現(xiàn)在最少受限制環(huán)境中學(xué)習(xí)或訓(xùn)練。

融合教育體系中，特殊教育學(xué)校擔(dān)負重要的作用。其一，為就讀于普通學(xué)校和專業(yè)康復(fù)機構(gòu)的特殊需要兒童提供手語、語訓(xùn)、盲文、定向行走、視功能訓(xùn)練和感覺統(tǒng)合訓(xùn)練等專業(yè)課教學(xué)。其二，對就讀于普通學(xué)校和專業(yè)康復(fù)機構(gòu)的特殊需要兒童進行巡回輔導(dǎo)，指導(dǎo)特殊需要兒童學(xué)習(xí)和交往，同時指導(dǎo)普通學(xué)校的老師和專業(yè)康復(fù)機構(gòu)的工作人員如何教育特殊需要兒童。

3.終身支持成年特殊需要人士，建立終身教育體系

成年特殊需要人士因其視覺、聽覺或智力等方面的障礙，在社會認知上處于弱勢地位，生活和工作中常常遇到各種困難。建立成年特殊需要人士終身教育體系，是幫助他們正常學(xué)習(xí)、生活和工作的重要保障。

終身教育體系可以支持成年特殊需要人士根據(jù)自己的實際需要向殘聯(lián)部門提出申請，殘聯(lián)部門則依據(jù)其需求的性質(zhì)轉(zhuǎn)介到相應(yīng)的機構(gòu)，同時與財政、人事、教育和民政等部門聯(lián)合成立終身教育督查組，對教育部門繼續(xù)教育機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)盟培訓(xùn)機構(gòu)、殘疾人成功者聯(lián)盟培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)聯(lián)盟和專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)等支持單位進行督導(dǎo)與評估，以保證該體系的有效運行。與此同時，殘聯(lián)部門還依托各支持單位積極為成年特殊需要人士提供各種類型和內(nèi)容的繼續(xù)教育，成年特殊需要人士有義務(wù)接受終身教育。

為了保證成年特殊需要人士提出的需求得到充分的滿足，以及殘聯(lián)部門提供的繼續(xù)教育更具針對性和實效性，成年特殊需要人士終身教育體系中支持單位的選擇和建設(shè)十分重要。除了教育部門提供文化上的提升，專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)提供機能上的康復(fù)外，還需要企業(yè)聯(lián)盟和職業(yè)技能培訓(xùn)聯(lián)盟對成年特殊需要人士進行企業(yè)文化和職業(yè)技能的培訓(xùn)，以幫助他們更好地勝任自己的工作。此外，還需要成年特殊需要人士群體中的成功者為其提供培訓(xùn)，以保證終身教育體系更具認同性和榜樣性。

二、開發(fā)教育資源，建立教育資源體系

教育資源是實施融合教育的基本保障，是補償其認知缺陷的有效手段，同時建立教育資源軟件體系和硬件體系，才能有效地構(gòu)建開發(fā)教育資源的運作機制。因此，開發(fā)與建設(shè)區(qū)域性和全國性教育資源體系將成為我國特殊教育發(fā)展的另一個重要方向。

1.依托行政力量，建立教育資源軟件體系

特殊需要兒童教育資源的開發(fā)，首先要解決如何開發(fā)的問題。單憑特殊教育學(xué)校的人力物力，只能開發(fā)教學(xué)性質(zhì)的資源。要想開發(fā)適合融合教育的資源體系，就必須首先依托行政力量，建立教育資源軟件體系。

教育資源要達到補償特殊需要兒童認知缺陷的目的，就必須包括多角度全方位的資源系統(tǒng)，這就需要市政部門協(xié)調(diào)教育部門、民政部門、殘聯(lián)部門、文化部門和旅游等部門的力量，聯(lián)合成立資源開發(fā)組，整合開發(fā)教學(xué)、生活、輔具、文化和旅游等方面的資源，創(chuàng)造特殊需要兒童平等認知社會的資源環(huán)境。

2.借助軟件體系，建立教育資源硬件體系

特殊需要兒童教育資源的開發(fā)，還要解決開發(fā)什么的問題。教育資源硬件體系是一個寬泛的概念，它不僅包括基本的教育安置，而且包括安置后教學(xué)實施、教學(xué)設(shè)備、教育儀器和教學(xué)用具等教育資源的開發(fā)，還包括助視輔具、助學(xué)輔具、生活輔具和工作輔具等輔具資源的開發(fā)以及體育場館、學(xué)習(xí)場館、康復(fù)場館和運動場館等社會資源的開發(fā)。

良好的軟件體系，是建立教育資源硬件體系的基礎(chǔ)。教育資源硬件體系的建立，需要以市政部門協(xié)調(diào)殘聯(lián)、民政、教育、文化和旅游等部門聯(lián)合成立的資源開發(fā)組為平臺，整合開發(fā)各類資源，以滿足特殊需要兒童認知補償?shù)母鞣N需求。

三、研究特殊需要兒童認知特征，建立視障科研體系

各級各類障礙給特殊需要兒童造成的最大影響是認知的缺陷，但也形成他們特殊的認知方式，例如盲生以聽覺、運動覺和觸摸覺等感覺通道進行認知。為了更好地提高特殊需要兒童認知的能力，特殊教育學(xué)校科研首先應(yīng)該從特殊需要兒童認知特征進行研究，然后根據(jù)研究結(jié)果開展學(xué)科教學(xué)，從而建立有效的視障科研體系。因此，建立多模式的校際聯(lián)合科研體系也將成為我國特殊教育發(fā)展的新方向。

1.聯(lián)合高等師范院校，開展特殊需要兒童認知研究

通過對近五年教育類期刊特殊教育論文的檢索，分析其涉及的研究方法和研究領(lǐng)域等情況發(fā)現(xiàn)，特殊教育所做研究主要集中在特殊需要兒童教育基礎(chǔ)理論和學(xué)科教學(xué)方法上，有關(guān)特殊需要兒童認知研究為數(shù)不多，且多為高等師范院校所做，特殊教育學(xué)校尚不具備獨立從事專業(yè)心理學(xué)研究的基礎(chǔ)。因此，特殊教育學(xué)校應(yīng)該與高等師范院校聯(lián)合研究特殊需要兒童認知特征，全面探索特殊需要兒童感覺、知覺、表象、記憶、想象和思維等認知特點，為提升特殊需要兒童教育教學(xué)奠定基礎(chǔ)。

2.建立特校聯(lián)盟，開展學(xué)科教學(xué)研究

通過對近五年教育類期刊特殊教育論文的檢索發(fā)現(xiàn)，特殊教育所做研究缺乏基于特殊需要兒童認知原理的教學(xué)實驗研究。為了從認知源頭上彌補特殊需要兒童的認知缺陷，提高學(xué)科教學(xué)水平，特殊教育學(xué)校應(yīng)該把與高等師傅院校聯(lián)合研究的特殊需要兒童認知特征作為理論基礎(chǔ)，聯(lián)合其他特校合作研究學(xué)科教學(xué)，從而形成符合特殊需要兒童身心發(fā)展特點的各學(xué)科教學(xué)方法，提升特殊教育整體水平。

四、發(fā)展特殊教育學(xué)校教育功能，構(gòu)建社會服務(wù)體系

特殊教育隸屬于基礎(chǔ)教育，但其社會功能遠不止接納特殊需要兒童，提供特殊需要兒童教育及特殊教育咨詢與指導(dǎo)。特殊教育學(xué)校同樣應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的教育優(yōu)勢，成為服務(wù)社會的教育資源，成為融合教育的組織者和引導(dǎo)者。發(fā)展特殊教育學(xué)校獨特的生命教育功能，將成為我國特殊教育發(fā)展值得思考和嘗試的方向。

1.建立生命教育基地，發(fā)揮特校社會服務(wù)功能

特殊教育學(xué)校因其教育對象的特殊性，應(yīng)發(fā)揮其生命教育的功能，完善“生、老、病、殘、死”的生命教育過程，成為社會“以殘育人，育人不殘”的生命教育基地，充分發(fā)揮特殊教育學(xué)校教育社會的功能。

在特殊教育學(xué)校內(nèi)成立生命教育基地，可以讓普通學(xué)校的青少年學(xué)生和社會人員通過體驗特殊需要兒童生活，參加競技比賽，欣賞文藝演出以及參與藝術(shù)創(chuàng)作等活動感悟特殊需要兒童的生命價值，并對自己的生命意義進行深思，從而達到生命教育的目的，發(fā)揮特殊教育學(xué)校社會服務(wù)的功能。

2.建立專業(yè)義工組織，提升盲校社會服務(wù)水平

通過生命教育活動，可以甄選優(yōu)秀的普通學(xué)校青少年學(xué)生和社會人員，將其組建成專業(yè)義工組織，并協(xié)助后期參加生命教育人員參與教育活動，將有利于發(fā)揮生命教育基地的教育功能，也有利于提高后期參加生命教育人員對教育活動的參與度和對教育內(nèi)容的理解度，進而整體提升特殊教育學(xué)校社會服務(wù)水平。

3.建立專業(yè)義工組織，推進融合教育發(fā)展

特殊需要兒童與普通學(xué)生融合教育的有效開展，首先應(yīng)基于他們的平等交往。讓普通學(xué)生感受特殊需要兒童的生活，體驗他們可貴的生命價值是其平等交往的起點。由生命教育活動甄選的優(yōu)秀普通學(xué)校青少年學(xué)生和社會人員組建的專業(yè)義工組織，有利于指導(dǎo)全體社會公民接納特殊需要兒童，共創(chuàng)良好的社會環(huán)境，從而推進融合教育的發(fā)展。