高職院校繼續教育可持續發展探究？鄢

摘要：高職院校繼續教育存在教學資源緊缺、生源下降、人才培養能力受限、評價體系缺失等一系列問題。明確辦學目標，完善管理與評價體制，推動資源共享，高校之間實現優勢互補，充分利用企業和社會的資源，圍繞終身教育體系要求共建“學習型”社會等是促進高校繼續教育健康持續發展的有效策略。

關鍵詞：高校；繼續教育；發展

中圖分類號：G72 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-C-（2013）11-0055-03

在發達國家，高校繼續教育一直扮演著社會教育“領航者”的重要角色，把繼續教育作為高等院校服務社會建設，構建終身教育體系的重要平臺和途徑。發達國家在政策導向上將繼續教育納入社會建設的范疇，在制度建設上將學歷補償與社會培訓作為終身教育的并行工程，在經費保障上向提供現實生產力的社會培訓工作都給予了“傾斜”。由于政府十分重視高校繼續教育的“領航”作用，并把它作為深度開發人力資源，提升國家人才競爭力的戰略舉措，高校特別注重這一領域工作。如近幾年迅速崛起的美國的斯坦福大學，也是得益于繼續教育的有效實施，他們充分依托學科專業優勢、資源優勢、智力優勢和管理優勢，通過政府引導，多層次、多樣化地與赫赫有名的“硅谷”建立緊密的行業合作關系，實現高端技術技能型人才綜合素質的提升。

我國高職院校在發展普通高等教育的同時，挖掘辦學潛力，發展成人高等教育，開展了函授、夜大學以及脫產、短期培訓等教育形式，為我國多渠道、多形式開發人力資源、提高民族素質、促進地方經濟社會與文化發展作出了巨大貢獻。但由于我國成人教育起步較晚，基礎薄弱，隨著高等教育體制改革的不斷深入進行，高校成人教育積存已久的問題，已經凸現出來，突出地表現在：教學計劃滯后于社會發展對人才培養的需求；教學內容和教學方法以及考試形式不適應成人教育的特點；成人教育教材普教化；只注重學歷教育，繼續教育和短期培訓等形式的教育發展緩慢等?？傊壳案咝５睦^續教育學院只注重了少數人的學歷補償要求，對渴望加盟現實生產力的眾多勞動者的技能提高要求沒有引起足夠的重視。這既是高校繼續教育推進的薄弱點，同時又是繼續教育推進的新天地。

一、國內高職院校繼續教育所面臨的“尷尬局面”

（一）辦學理念落后，資金投入不到位

繼續教育在高校事業發展中長期處于“邊緣”地位，繼續教育常常被看做是學校的“副業”和“創收項目”，處于可有可無的地位，得不到應有的重視。認識上的不足就會導致投入的不到位，一些高校把開展繼續教育定位于學校富余資源，對其沒有專項事業經費投入，辦班收入中留成的有限經費成了其拓展新業務所需經費的唯一來源。

（二）教育資源缺失，人才培養能力受限

部分高職院校繼續教育實行二級管理模式，其基本特征是，作為繼續教育管理機構的繼續教育學院不具備相對獨立的教育資源，繼續教育學院和各教學院系分別履行不同的職能，繼續教育學院側重管理，各教學院系側重教學，再加上教學院系常常把繼續教育看做一種創收的手段，重經濟效益，難以規范管理，人才培養能力受限。另外，從事繼續教育管理的人員也很難與教學院系及行政部門的管理人員一樣獲得同樣的培訓和提高機會，久而久之他們的管理水平直接制約了繼續教育的長足發展。

（三）開放程度不高，教育資源共享不夠

與傳統普通高等教育不同，繼續教育的內在特點決定其必須“以需求為動力、以市場為導向”，實行以社會、行業企業需求為指導的“市場化、企業化”運行模式。目前的現狀是，繼續教育學院仍作為事業單位下屬部門來運行，按照教育行政部門下達的計劃開展繼續教育活動，很少有高職院校對社會需求進行必要的調研，更談不上對企業和社會需求變動的把握，基本上停留在靠政策、憑經驗來開展繼續教育狀態，造成辦學與市場需求嚴重脫節。

（四）教育質量低端徘徊，缺乏激勵機制

高職院校繼續教育辦學權力過于分散，輕管理和投入，教育質量一直在低端徘徊，長此以往不利于繼續教育長期而穩定地發展，也不利于建立與繼續教育相適應的教學模式。繼續教育沒有很好地與人事政策、勞動政策、工資待遇、職務聘用等有效掛起鉤來，甚至根本沒有聯系起來，讓人感覺不到它的重要性和必要性，從而使很多培訓計劃落空或僅僅讓培訓流于形式。

（五）缺乏有效的管理、評估體系

高職院校繼續教育的管理機構相對比較集中，往往一個部門或是一個管理人員“身兼多職”，在實施教學管理的過程中，很難實行相互監督、共同促進的有效管理機制。同時，高職院校繼續教育管理體制不健全、管理方法落后、管理人員隊伍的匱乏也成為制約其健康發展的重要因素。與普通高等教育相比，繼續教育需要更科學、多層面、全方位的一套評估體系，以實現“以評促建、以評促改”的新局面。事實是，我們的管理部門對繼續教育的管理僅僅停留在提要求、看結果的表面管理上，沒有一套切實有效的評估體系。

二、高職院校繼續教育改革和創新的策略

（一）分類辦學，定位明確

目標明確、定位準確、制度健全、管理規范是基礎，特別是要明確高校繼續教育的使命和責任。高職院校要充分發揮自身優勢和特色，大力發展學歷和非學歷繼續教育，建立優勢互補、相互促進、共同協調發展的局面。同時要面向企業、社區積極發展職業教育、崗位培訓和社區教育，統籌規劃職前和職后教育、職業教育與繼續教育。

（二）加強領導，健全機制

一要建立學校黨政主要負責人為第一責任人的繼續教育管理體制，將繼續教育納入學校發展總體規劃，設立繼續教育管理處和繼續教育學院。二要具有一支穩定的高素質的專業化的從業人員隊伍。要加強高職院校繼續教育管理隊伍、師資隊伍、營銷隊伍和研究隊伍的建設。三是改變目前一些高校多頭辦學、多頭管理，對內爭資源、對外爭生源的現象，設立專門的繼續教育職能管理部門，歸口管理全校繼續教育工作。四要建立和完善推動繼續教育發展的激勵機制，對從事繼續教育工作的教師和管理人員與其他教師和管理人員實施統一政策。五是加大投入，加強經費管理，確保學費收入主要用于繼續教育教學和自身發展。

（三）深化教改，提高質量

建有較為完善的教育培訓質量體系（保證和監管機制）要做到兩點。一是要創新教學方法，完善考核制度，培養創新能力。“教學有法、教無定法”，為提高繼續教育的教學質量，優選教法的關鍵在于創新。為了達到與受教育者的互動、交流、探討、體驗、感悟，幫助受教育者探求新知識，學會新本領的目的，在繼續教育教法創新的過程中，應避開以往慣用的教學法，取而代之的是運用現代先進教學技術，使教學活動變得更加生動、活潑、形式多樣，更有利于受教育者的自主能力、創新能力和思維能力的培養。二是創新教學內容，優化課程設置，拓寬知識結構。大學后繼續教育的內容應根據不同層次人員的知識基礎和實際需要，注重實用性、針對性和先進性。繼續教育應針對在職人員的需要和特點，根據職業崗位的人才規格、人才素質要求來設置課程，制訂教學計劃和教學大綱，理論以“必需、夠用”為度，加強實踐性教學環節，縮短教學與生產、社會實踐的距離，加快知識和智力要素向現實生產力的轉化。

（四）完善制度，強化管理

這需要高校具有很強的自主研發能力，能不斷推出符合市場需求的針對性、時效性強的優秀的培訓項目和培訓課程；要不斷提高辦學聲譽，必須以突出的辦學質量為保證；辦學質量的提高，必然需要嚴格的教學管理。首先，與時俱進，不斷更新教學管理理念。其次，完善繼續教育管理制度。高職院校應逐步建立教學質量評估制度，教學責任追究制度、通報制度等管理體制，確保繼續教育管理高效開展。再次，逐步建立健全高校繼續教育教學監管制度，不斷加強對教學過程、教學效果的監督管理。力爭以完善的制度，確保高職院校繼續教育管理工作有序、高效開展，促進成教教學質量的整體穩步提高。

（五）拓寬渠道，推動共享

能形成若干個被社會公認的教育培訓品牌。有很強的資源掌控和整合能力，提高高職院校繼續教育服務能力。成立“繼續教育城市聯盟”（搭平臺）匯集各類資源：課程資源、專家資源、學員資源；服務城市發展：公務員、企業家培訓；城市發展咨詢服務；城市招商引資等。啟動籌建“大學與企業繼續教育聯盟”（結對子）研究行業企業用人標準，制定人才培養方案，培養優質師資——雙師型教師，打造精品課程，推進實踐教學。

當前，我國經濟社會發展對繼續教育、終身學習提出了迫切要求，繼續教育的改革發展迎來了難得的歷史機遇。為此，繼續教育必須強化面向市場的意識，主動研究服務對象，做好市場調研，建立市場預測機制，把握市場脈搏，創新繼續教育體制，建立符合市場經濟需求的運行機制。我們一定要抓住機遇，大力推動繼續教育制度建設有新建樹、體系建設有新成效、人才培養質量有新提高、優質資源開放共享有新進展，全面開創高職院校繼續教育改革發展的新局面，為構建終身教育體系、建設學習型社會作出新貢獻！

參考文獻：

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On Sustainable Development of Continuing Education

in Higher Vocational Colleges

CAO Dong-mei

（Wuxi Institute Of Technology， Wuxi 214121， Jiangsu Province）

Abstract： Engaged in continuing education for ten years， the author presents views on various problems concerned with higher vocational colleges' continuing education， such as teaching resource shortage， enrollment decrease， talent training limitation， and evaluation system lack. In order to achieve functional and long-time development， higher vocational colleges should conform to requirements of lifelong education system and establish learning-oriented society by specifying education aims， perfecting management and evaluation system， promoting complementary resources sharing among their counterparts， and making full use of resources from enterprises and society.

Key words： higher vocational colleges； continuing education； development