對(duì)山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)思考

提高山區(qū)農(nóng)業(yè)效益，必須依托本地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，這已經(jīng)成為人們的共識(shí)。但具體到每一個(gè)地方，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)到底應(yīng)該如何發(fā)展才更加科學(xué)、合理，對(duì)此可謂“仁者見仁、智者見智”。筆者以為，山區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，應(yīng)堅(jiān)持以下幾點(diǎn)，才能使步子走得更穩(wěn)、更快、更扎實(shí)。

一、發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須重視糧食生產(chǎn)

糧食足則民心穩(wěn)、天下安，確保糧食安全，始終是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一要?jiǎng)?wù)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)與保障。沒(méi)有溫飽做基礎(chǔ)，農(nóng)民就不敢調(diào)整；如果糧食安全出了問(wèn)題，調(diào)整必然會(huì)出現(xiàn)反復(fù)。但很多人對(duì)此缺乏足夠認(rèn)識(shí)，幾乎所有人都將經(jīng)濟(jì)效益放在首位，抓糧食生產(chǎn)只是掛在口上，發(fā)展產(chǎn)業(yè)才真正放在心上。尤其是近年來(lái)，各大媒體頻繁報(bào)道我國(guó)糧食持續(xù)增產(chǎn)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“九連增”，很多人對(duì)糧食安全問(wèn)題已經(jīng)放松警惕，產(chǎn)生麻痹思想。其實(shí)最近十年，我國(guó)糧食自給率已連續(xù)下滑，糧食進(jìn)口一直保持快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。有數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)通過(guò)國(guó)家海關(guān)進(jìn)口的糧食總量已突破8000萬(wàn)噸，我國(guó)大豆對(duì)進(jìn)口的依存度已達(dá)到80%，三大谷物（水稻、小麥、玉米）的進(jìn)口量較上年猛增3倍。剔除大豆進(jìn)口后，我國(guó)糧食自給率仍已逼近95%這一政策“紅線”，這還沒(méi)有計(jì)算通過(guò)非正常渠道走私入境的糧食數(shù)量。因此在實(shí)現(xiàn)糧食“九連增”的背后，我國(guó)的糧食安全仍然潛藏巨大危機(jī)，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略高度處理好糧食生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。雖然山區(qū)種糧缺乏優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，但仍然需要保持一定的種植面積，起碼要堅(jiān)持“宜糧則糧”，同時(shí)努力提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)，保持一定的自給率，做到手中有糧、心中不慌。如果為了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，將當(dāng)家田地大量改種其他經(jīng)濟(jì)作物（特別是多年生經(jīng)濟(jì)作物），使糧食面積、產(chǎn)量銳減，一旦糧食供不應(yīng)求，首當(dāng)其沖、威脅最大的就是自給率偏低的山區(qū)。目前山區(qū)由于種糧效益偏低，出現(xiàn)復(fù)種指數(shù)下降，耕地撂荒等現(xiàn)象，針對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)采取更加積極有效的政策措施，設(shè)法調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民熱情，同時(shí)改進(jìn)技術(shù)，降低成本，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高產(chǎn)量效益。決不能因此否定糧食生產(chǎn)，甚至視種糧為思想“僵化”“落后”，將“寶”全部壓在調(diào)整上。

二、發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)

目標(biāo)正確，事半功倍；目標(biāo)不對(duì)，努力白費(fèi)。近年來(lái)，一些山區(qū)先后發(fā)展過(guò)很多產(chǎn)業(yè)，其中既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有慘痛教訓(xùn)。究其原因是沒(méi)有真正找準(zhǔn)山區(qū)自身的“特色”與“優(yōu)勢(shì)”。山區(qū)立體氣候明顯，自然條件復(fù)雜多變，有些外來(lái)物種雖能在山區(qū)生長(zhǎng)，但易遭受各種自然災(zāi)害和病蟲害，造成產(chǎn)量不高、品質(zhì)不優(yōu)，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。有些本地物種，對(duì)環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)、分布范圍廣，效益好時(shí)容易一哄而起，效益差時(shí)又一哄而散，這樣的產(chǎn)業(yè)雖能在山區(qū)發(fā)展，但沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有生命力。到底哪些才是特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯，具有較大發(fā)展?jié)摿洼^強(qiáng)生命力，且適合山區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，需要我們深入基層、腳踏實(shí)地，認(rèn)真調(diào)查、比較、分析、研究來(lái)確定。要深入調(diào)查研究，充分征求專業(yè)技術(shù)人員和基層干部、農(nóng)民群眾的意見，這樣才能真正找準(zhǔn)山區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在，目標(biāo)才更加正確、決策才更加科學(xué)，確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)才容易被廣大群眾接受。只要群眾能夠化被動(dòng)為主動(dòng)、上下一心，工作推進(jìn)起來(lái)就會(huì)順?biāo)橈L(fēng)。如果不提前做深入調(diào)查研究，只惟上，不惟實(shí)；只看眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)；只注重外地專家意見，不考慮當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員觀點(diǎn)，那也只會(huì)發(fā)展一些事倍功半甚至白費(fèi)勁的“短命產(chǎn)業(yè)”。

三、發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須持之以恒

找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展目標(biāo)與方向后，就應(yīng)堅(jiān)持不懈，努力擴(kuò)大基地面積、壯大基地規(guī)模、提高產(chǎn)量質(zhì)量、增加基地效益，同時(shí)還要抓好加工企業(yè)、產(chǎn)品品牌、銷售市場(chǎng)和服務(wù)體系建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬銷售區(qū)域，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷將產(chǎn)業(yè)一步步做大、做深、做透、做實(shí)、做強(qiáng)，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖畫到底”，不因市場(chǎng)價(jià)格的一時(shí)波動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)的一時(shí)變遷或者其他因素的一時(shí)誘惑，而使既定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)受到影響。只要方向正確，就一定能夠獲得理想的回報(bào)。但要真正做到這一點(diǎn)，在現(xiàn)實(shí)中還是比較困難的，很多地方就是因?yàn)榻?jīng)常在多個(gè)產(chǎn)業(yè)間反復(fù)搖擺，先建再砍，砍了又建，雖然在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上花費(fèi)了很大力氣，結(jié)果卻一事無(wú)成。

四、發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須夯實(shí)基礎(chǔ)

夯實(shí)基礎(chǔ)首先要建好基地，要有充足的產(chǎn)品，要保證產(chǎn)品質(zhì)量，這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，需要多年的堅(jiān)持與努力。但目前很多人不愿意在基地建設(shè)上下“苦功夫”，更樂(lè)意在“短、平、快”的招商引資上做文章，以為只要招到了“大老板”、引進(jìn)了“大項(xiàng)目”，制約山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的許多問(wèn)題就能夠迎刃而解，其實(shí)不然。招商引資的確能很快解決山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一些“瓶頸”“短板”問(wèn)題，其重要性不言而喻，但逐利是資本的“本性”，沒(méi)有哪家私營(yíng)企業(yè)愿意帶著巨資到偏遠(yuǎn)山區(qū)，在耗時(shí)費(fèi)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上“砸錢”，而只愿意在加工、銷售等投資效益好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)“發(fā)力”。有道是“栽下梧桐樹，自有鳳凰來(lái)”，因此，建好基地，夯實(shí)基礎(chǔ)，才是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的根本。

建好基地一要尊重技術(shù)，尊重科學(xué)，要充分參考基層干部與廣大農(nóng)民意見，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民，因地制宜，選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目；二要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性和主動(dòng)性，抓好基地規(guī)劃與指導(dǎo)服務(wù)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)持建一塊、成一塊，投產(chǎn)一塊、高效一塊，通過(guò)腳踏實(shí)地的建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，要把“好鋼用在刀刃上”，花小錢辦大事，盡量提高產(chǎn)投比，不搞中看不中用的“花架子”，不建有名無(wú)實(shí)、有種無(wú)收的“無(wú)效基地”；三要選擇最適宜區(qū)域，相對(duì)集中連片發(fā)展，通過(guò)持之以恒建設(shè)，由點(diǎn)成面，積聚成片，形成板塊，使資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)變成產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要充分考慮到山區(qū)氣候、土壤等自然條件復(fù)雜多變，名優(yōu)特產(chǎn)對(duì)環(huán)境條件要求苛刻等客觀實(shí)情，不能在劃定區(qū)域內(nèi)勉為其難，搞“一刀切”；四要進(jìn)一步改革、優(yōu)化、完善農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度，努力破解土地流轉(zhuǎn)難題，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型“專業(yè)化”農(nóng)民，不斷提升農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)營(yíng)水平，依靠“專業(yè)隊(duì)伍”抓好基地管理，提高基地效益，防止“前建后荒”；五要加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，提高基地建設(shè)與管理的機(jī)械化水平，破解在邊遠(yuǎn)山區(qū)搞特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)缺勞力、成本高、效率低等問(wèn)題。

五、發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須提高農(nóng)民的組織化程度

特別是在山區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，更要提高農(nóng)民組織化程度，解決“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”對(duì)接問(wèn)題，降低生產(chǎn)成本，滿足市場(chǎng)需求，提高經(jīng)濟(jì)效益。目前提高農(nóng)民組織化程度的方法與措施有很多，如抓龍頭企業(yè)建設(shè)、抓農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)、抓能人大戶、抓訂單農(nóng)業(yè)，探索實(shí)施“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。目前的問(wèn)題是，很多農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民的聯(lián)系不夠緊密，經(jīng)常各顧各、兩張皮，沒(méi)有真正形成利益共同體，一些企業(yè)的實(shí)力也不夠強(qiáng)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)與拉動(dòng)作用不夠。農(nóng)民專業(yè)合作社近年來(lái)雖成立了很多，但真正為農(nóng)民搞好服務(wù)、實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的很少。山區(qū)要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不能將提高農(nóng)民組織化程度停留在成立合作社“數(shù)量”和一些表面工作上，要將其抓“實(shí)”才行。

六、發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須抓好服務(wù)體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，還必須有配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系做支撐。但目前的服務(wù)體系，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求差距較大。為今之計(jì)，一要盡快抓好信息服務(wù)體系建設(shè)，解決山區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)信息“短板”，讓農(nóng)民知道“種什么”；二要盡快抓好技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都要培養(yǎng)1～2名真正的專家和一批技術(shù)骨干，同時(shí)建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)其積極性，支持其開展技術(shù)創(chuàng)新與成果推廣，重點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)大戶、科技示范戶搞好服務(wù)，讓農(nóng)民知道“怎么種”；三要盡快抓好生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)服務(wù)體系建設(shè)，支持組建專業(yè)化服務(wù)組織或隊(duì)伍，在機(jī)械化耕作、收獲，以及修剪、采摘、病蟲草害防治、產(chǎn)品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專業(yè)化服務(wù)；四要盡快抓好加工服務(wù)體系建設(shè)，暢通銷售渠道，提高產(chǎn)品的利用率和深加工比重，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：熊飛 高級(jí)農(nóng)藝師。主要從事農(nóng)作物新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)、研究、示范、推廣及農(nóng)業(yè)規(guī)劃起草、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)等工作，獲得各種科技獎(jiǎng)勵(lì)20余項(xiàng)。聯(lián)系地址：湖北省竹山縣農(nóng)業(yè)局 郵編：442200。