農藥廢棄包裝物處理中的問題與建議

農藥是現代農業生產的基本生產資料，隨著農藥使用范圍的擴大和使用時間的延長，人們在享用方便的同時，也面臨巨大的農業生產安全隱患，那就是農藥廢棄包裝物的污染。農藥廢棄包裝物除紙袋外，其他都難以降解，尤其是含高分子樹脂的塑料袋，在自然環境下更不易降解，可在土壤中殘留上百年，造成嚴重的化學污染，因此，農藥廢棄包裝物的回收處理工作已經迫在眉睫，必須認真對待。

一、使用和處理過程中存在的問題

以河南省漯河市召陵區為例，田間地頭、溝邊井旁，隨處可見農藥廢棄包裝物，這種現象在我國農村帶有一定的普遍性。

1. 農藥使用量較大。據統計，2012年召陵區農藥的使用折純量為84噸，農藥廢棄包裝物約有300萬個。

2. 農藥包裝物種類繁多。召陵區農藥包裝物主要有塑料瓶、塑料袋、玻璃瓶、鋁箔袋、紙袋等。其中塑料制品所占比例最多，達80%；其次是玻璃制品，約占12%；鋁箔袋約占7%；少量紙袋、金屬瓶約占1%。

3. 農藥廢棄包裝物隨意丟棄。大約98%的包裝物被隨手扔于田間地頭，作為垃圾處理的只占2%左右。

二、原因分析

1. 群眾環保意識淡薄，對亂扔農藥包裝物危害性認識不夠。

2. 我國對農藥廢棄包裝物的處理雖然有一些規定，但這些規定籠統、模糊，約束力不強，可操作性差。

3. 政府有關部門重視程度不夠，缺乏安全處理的獎勵機制和正確的引導。

三、對農藥廢棄包裝物處理的建議

農藥包裝物的回收利用對保護人畜安全和農村生態環境有重要意義，應盡快建立完善農藥包裝物回收制度，由農業部門統一負責，財政加以補貼，農藥生產、經銷單位負責收集，共同做好農藥廢棄包裝物的回收工作。

1. 制定法律法規，使農藥廢棄包裝物處理有法可依。明確責任監督為農業主管部門，因為農業部門經常和農民打交道，了解和熟悉農村，而且農業部門是農藥的監管部門，在管理農藥廢棄包裝物上有便利條件。地方政府應結合本地情況，出臺相應的實施細則，使農藥生產者、經營者和使用者及監管者都有章可循，切實把農藥廢棄包裝物的處理納入法制化軌道。

2. 按照“誰使用，誰受益，誰負責”的原則，明確職責，具體分工。①農藥使用者負責對空包裝物進行清洗、分類、暫存。②農藥經銷者負責回收農藥空包裝物，也可用其抵消部分購藥款，不得拒絕回收不屬于自己售出產品的包裝物。③農藥生產企業負責合理開發大規格包裝，減少包裝物使用量，并參與對農藥經營者和使用者的培訓，提高他們對農藥廢棄包裝物處理的技術水平。④財政部門負責發放農藥廢棄包裝物回收補貼資金，并保證發放及時、準確。⑤農業主管部門負責對農藥生產者和經營者的培訓，支持、引導開展病蟲害統防統治，使用大包裝農藥產品，減少用藥次數和廢棄包裝物總量，全程監督回收工作，并處理回收中出現的糾紛。⑥農藥廢棄物處理公司由政府提供資金補貼，科研部門提供技術幫助，負責對農藥廢棄包裝物進行分類無害化處理。

3. 強化宣傳，營造良好的輿論氛圍。通過電視、廣播、報刊、互聯網等媒體，采用多種形式，加強對農藥包裝物亂丟亂棄危害性和安全處理重要性的宣傳，提高城鄉居民對農藥廢棄物處理的認識，使他們積極參與到農藥廢棄包裝物回收工作中來。

（作者聯系地址：河南省漯河市召陵區植保植檢站 郵編：462300）