淺議揚武農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

【摘 要】隨著改革開放的深入發(fā)展和西部大開發(fā)的全面實施，揚武農(nóng)業(yè)經(jīng)濟面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。玉元高速公路的通車，揚武集鎮(zhèn)的中轉(zhuǎn)站地位較往削弱，經(jīng)濟發(fā)展一度陷入回落狀態(tài)。同時，縮短了與昆明、玉溪、新平、峨山和元江等城市的距離，揚武正面臨著一次農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大好時機。本人深入全鎮(zhèn)10村委會（社區(qū)）進行調(diào)研，現(xiàn)對揚武鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展談以下幾點粗淺看法。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展；問題；對策

1 鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點

近幾年來，揚武的經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展，集鎮(zhèn)市容市貌發(fā)生了巨大的變化，群眾的生活明顯的改善。 2013年，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成19.68億元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入實現(xiàn)3.5億元，鎮(zhèn)級財政收入實現(xiàn)2250萬元，農(nóng)民人均純收入6995元，全鎮(zhèn)糧食播種面積4634.5hm2，糧食產(chǎn)量1062.96萬千克，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成8.18億元（其中規(guī)模以上6億），年末金融機構(gòu)各項存款余額14482萬元。鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點：一是烤煙產(chǎn)業(yè)取得歷史性突破，科學(xué)種煙的意識基本形成，烤煙成為財政增長、農(nóng)民增收的支柱性產(chǎn)業(yè)；二是畜禽產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖觀念正發(fā)生轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖方法越來越科學(xué)，畜禽業(yè)成為農(nóng)民受益最廣最快的潛力產(chǎn)業(yè)；三是作為我鎮(zhèn)四大產(chǎn)業(yè)之一的甘蔗產(chǎn)業(yè)正健康、穩(wěn)步發(fā)展，同時也是農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)； 四是黨委政府的經(jīng)濟發(fā)展思路更加明確，適合農(nóng)村需求的民族素質(zhì)教育工作提高到首要議事日程，倍受到群眾的廣泛歡迎，農(nóng)民素質(zhì)將得到提高；五是揚武作為新平縣東大？門重鎮(zhèn)的作用，越來越受到上級黨委的高度重視，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢得到更好發(fā)揮。

2 揚武鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的問題

近年以來，揚武鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高，困擾鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品短缺的狀況已得到較大改變，但農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾日漸顯露出來，部分農(nóng)產(chǎn)品供大于求，低水平結(jié)構(gòu)過剩，已成為目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的 突出矛盾。

2.1 農(nóng)民傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟思想意識未得到根本轉(zhuǎn)變

幾十年計劃經(jīng)濟下農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式束縛了廣大農(nóng)民的手腳，改革開放二十多年來，盡管各級干部不懈努力，做了大量的工作，但揚武農(nóng)民的思想觀念仍然沒有從根本上實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民只是按照政府的安排種什么就種什么，只負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，不考慮加工與銷售， 部分農(nóng)產(chǎn)品的收購加工只能由政府統(tǒng)一組織，造成農(nóng)民與市場的嚴重脫節(jié)。這種半自給自足經(jīng)濟模式客觀上助長了農(nóng)民的依賴性，削弱了農(nóng)民的市場意識、風(fēng)險意識。部分基層干部市場意識和風(fēng)險意識也相對淡薄，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)只停留在催收、催種上，工作的重心是提高產(chǎn)量，保障供給，缺乏對市場信息的研究和引導(dǎo)，沒有在品質(zhì)改進、深度加工和市場營銷上做好文章。

2.2 各種建設(shè)大量占用土地，農(nóng)民的土地減少

近年來，揚武礦產(chǎn)資源不斷開發(fā)，公路橋梁建設(shè)較多，基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅速，群眾居住環(huán)境日趨改善。但？是各類建筑用地不斷向農(nóng)村擴展，加之農(nóng)村土地承包權(quán)的分散，農(nóng)民生產(chǎn)用地處于極度緊張的狀態(tài)，人均占有土地幾乎不足667㎡，農(nóng)民分塊種植，品種、方式各異。礦山資源掠奪性、破壞性的惡性開發(fā)，土地隨之減少，并受到嚴重的污染，農(nóng)特產(chǎn)品的發(fā)展空間極度縮減，給規(guī)?；a(chǎn)、 集約化經(jīng)營、現(xiàn)代化生產(chǎn)作業(yè)帶來很大難度。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，水利設(shè)施落后，灌溉條件很差，雷響田、望天田多， 加之農(nóng)民對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認識差異大，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高緩慢。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售組織發(fā)展緩慢，農(nóng)民與市場脫節(jié)嚴重

目前周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場處于相對低水平飽和狀態(tài)，鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)民消費水平也相對較低，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工與銷售可得利益低，風(fēng)險大，造成從事農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的經(jīng)濟組織發(fā)展困難，農(nóng)民與市場缺乏橋梁與紐帶，10個村的107個小組中除了在昆玉公路兩旁的村子外，普遍信息封閉，群眾觀念落后。即使像食品公司、供銷社、魯奎山紫芋協(xié)會等中介組織或濟組織同農(nóng)民存在一定聯(lián)系，但關(guān)系比較脆弱，而且這樣組織少。許多農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷售寄托在政府部門的包攬上。

2.4 農(nóng)技、科委、科協(xié)等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門資金缺乏，技術(shù)更新緩慢

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展對農(nóng)業(yè)服務(wù)部門提出了越來越高的技術(shù)和服務(wù)要求，但涉農(nóng)部門對市場信息的捕捉、對科技含量較高的種養(yǎng)業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)水平遠落后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的需要，農(nóng)技、農(nóng)資、供銷、農(nóng)機及農(nóng)經(jīng)等為農(nóng)服務(wù)部門對產(chǎn)前市場信息引導(dǎo)和產(chǎn)后加工銷售服務(wù)幾乎是一片空白，對農(nóng)藥應(yīng)用、疫病防治等關(guān)乎農(nóng)民切身利益的環(huán)節(jié)上，很大一部分為農(nóng)服務(wù)工作者處于一知半解、或茫然不知的狀態(tài)。農(nóng)民對這些部門的信任度不高的現(xiàn)象十分突出。

2.5 農(nóng)民素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)局限于低水平、小規(guī)模

目前全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力中初中以上文化程度占30.09%，而真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是中老年勞動力，他們文化水平更低，素質(zhì)更差，只能滿足于低水平小規(guī)模的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)，對大規(guī)模的農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售便無法談及。除烤煙生產(chǎn)得到部分群眾重視外，其他農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)難于形成具有特色可以占領(lǐng)市場的優(yōu)質(zhì)品牌，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力普遍較差。從近幾年來揚武鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展烤煙、畜禽的實踐來看，決定產(chǎn)業(yè)化進程快慢，往往并不只是自然資源和資金投入，而更重要的是勞動者的素質(zhì)，一個有技術(shù)有干勁的人和一個只能靠傳統(tǒng)養(yǎng)殖的人比較，給每人100元的資本投入，前者往往是在較短時間內(nèi)養(yǎng)成不同品種的優(yōu)質(zhì)畜禽，賺了錢還擴大了養(yǎng)殖規(guī)模，而后者一般情況下要不是賠了本，要不是就剛剛能把本金拿回，而揚武鎮(zhèn)2萬多農(nóng)民中能像前者一樣發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的農(nóng)戶極少，除藤子箐等形成規(guī)?；茖W(xué)化養(yǎng)豬外，再沒有成片經(jīng)營的農(nóng)戶群體。雖然鎮(zhèn)黨委政府一再加強對農(nóng)民群眾的教育，但真正能接受新知識、新科技的農(nóng)民還很少，文化的滯后和觀念的落后，嚴重地阻礙著科技的推廣和應(yīng)用，從而束縛著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.6 小農(nóng)思想嚴重，沒有考慮發(fā)展上檔次的規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)業(yè)

揚武屬交通中轉(zhuǎn)重鎮(zhèn)，玉元高速公路開通以前，外來車輛或游客途經(jīng)揚武時往往是遇上吃飯、天黑睡覺的時間，在這里吃住玩的過往客商、游人較多，揚武集鎮(zhèn)上的人家?guī)缀跫壹议_著食館旅店，經(jīng)營其他副食品，開服裝店、理發(fā)店、歌廳、酒吧或其他娛樂業(yè)都生計旺盛，經(jīng)濟效益好。高速公路通車后，客商或游人們經(jīng)過揚武的時間既不是吃飯又不是睡覺的時候。揚武集鎮(zhèn)處于高速公路背面，進出不大方便，城鎮(zhèn)規(guī)模較小，吃住玩樂就比不上再走幾十分鐘就可以到達的元江、玉溪城，所以揚武集鎮(zhèn)的流動人口一度減少 ，餐飲業(yè)的發(fā)展受到極大的沖擊，集鎮(zhèn)的群眾僅僅靠逢街做點鎮(zhèn)內(nèi)的小買賣，維持起碼的生計都成了難題，轉(zhuǎn)型時期的集鎮(zhèn)農(nóng)民一沒有土地可種，二沒有雄厚的資本投入，特別是皇帝的女兒不愁嫁的\"臭美\"思想難以改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化發(fā)展緩慢。

3 加快發(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以加工企業(yè)為依托，以農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)，以科技服務(wù)為手段，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售連成一體，形成有機結(jié)合的組織形式和經(jīng)營機制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一種生產(chǎn)經(jīng)營形式，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量，是提高農(nóng)業(yè)競爭力的有力措施，是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。被實踐證明社會公認的，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。針對上述問題的分析，結(jié)合揚武的優(yōu)勢特點，提出如下一些對策。

3.1 進一步統(tǒng)一思想，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須首先轉(zhuǎn) 廣大干部群眾的思想觀念，在思維方法和工作思路上解除陳舊觀念束縛，認準(zhǔn)自然優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，根據(jù)比較優(yōu)勢，確定發(fā)展中的定位。要從過去各自為政、關(guān)門發(fā)展小農(nóng)經(jīng)濟思維方式中解放出來，進一步統(tǒng)一思想認識，找準(zhǔn)出存在的問題和弊??；要認清揚武\"中轉(zhuǎn)站\" 、\"東大門\"的作用，克服\"不愁發(fā)展照有財源滾滾來\"的思想，放開眼光， 走出去，引進來；要從\"小富即安\"小農(nóng)經(jīng)濟、小生產(chǎn)觀念的束縛中解放出來，走農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營的道路；干部工作思路要從行政推動向行政引導(dǎo)，農(nóng)民參與轉(zhuǎn)變，從單純注重產(chǎn)量向主要注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從注重完成計劃任務(wù)向注重適應(yīng)市場需求轉(zhuǎn)變；從注重農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向真正轉(zhuǎn)到提高農(nóng)業(yè)科技水平，提高農(nóng)業(yè)集約化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益水平，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)率，商品率和資源利用率水平上來，增加農(nóng)民收入。

3.2 加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府要加大投入，采取“走出去，請進來\"的辦法，提高農(nóng)科技術(shù)人員技術(shù)水平。涉農(nóng)部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念，加強職能建設(shè)。積極為農(nóng)民提供包括農(nóng)業(yè)科技和市場信息的全方位服務(wù)，真正深入農(nóng)戶，深入田間地頭，手把手教農(nóng)戶應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技，使用農(nóng)藥。改變過去\"農(nóng)戶上門\"為\"干部進村\"。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的需要，面對挑戰(zhàn)，自加壓力，加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增加服務(wù)內(nèi)容、改進服務(wù)方式、進一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，要大力發(fā)展以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，改革水利建設(shè)投資形式，政府引導(dǎo)投入，誰投資誰受益，投資建設(shè)小水庫或小壩塘。揚武鎮(zhèn)總?cè)丝谥?79.3%是彝族，文化低，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性認識淺，政府要加強對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，同時要加強招商引資工作力度。通過各種途徑，千方百計改變落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展，打好堅實的基礎(chǔ)。

3.3 進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高效益

要針對各村資源、氣候、基礎(chǔ)設(shè)施狀況及勞動者素質(zhì)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進產(chǎn)業(yè)化進程。在繼續(xù)重視糧食生產(chǎn)的同時，放手發(fā)展高效經(jīng)濟作物，加大畜牧業(yè)、林果業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展力度，調(diào)整品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展市場前景好、適銷對路、開發(fā)效益好的產(chǎn)品。要采取\"示范\"+\"行政手段\"的辦法推廣科技措施，確保增產(chǎn)增收，農(nóng)民得到實惠。對有一定市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)品要加強營銷，注重市場開發(fā)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。對象藤子箐等養(yǎng)豬初具農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范要繼續(xù)從政策上、資金上、技術(shù)上加 大扶持力度，鼓勵其發(fā)展，獎勵生產(chǎn)大戶和營銷大戶。要開發(fā)優(yōu)、新、特、精適應(yīng)未來市場需要的農(nóng)產(chǎn)品，著力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，從深度、廣度上向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?？?煙仍然是揚武的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，必須抓緊、抓實、不放松，提高科技含量，在鞏固的基礎(chǔ)上有新的發(fā)展。

3.4 培育和扶持\"龍頭\"企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用

要培育具有開拓能力的龍頭企業(yè)，對鎮(zhèn)域內(nèi)有市場、前景好、效益好、有帶動能力的企業(yè)，要給予大力支持，增強企業(yè)的市場競爭力，發(fā)揮龍頭作用。要借用外地龍頭企業(yè)，發(fā)展揚武優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如\"揚武四明冰棒”、魯奎山紫洋芋、生姜等等。供銷社的工作中心要轉(zhuǎn)移到服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民上來，轉(zhuǎn)移到對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售流通上來，通過到市內(nèi)外、省內(nèi)外跑市場、跑訂單，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合作農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)民技術(shù)協(xié)會的發(fā)展，積極發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)協(xié)會的市場橋梁紐帶。是能否實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵所在，也是我們今后農(nóng)業(yè)工作的重點。引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)營面面向大市場，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，實現(xiàn)\"產(chǎn)加銷\"一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化，形成利益上的共同體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)民在市場經(jīng)濟中的抗風(fēng)浪能力。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有步驟分層次推進揚武、大開門小城鎮(zhèn)建設(shè)，要積極探索發(fā)展小城鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子，發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)輻射帶動效應(yīng)，形成規(guī)模效 益、集聚效應(yīng)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.5 深入開展民族素質(zhì)教育，切實提高農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)村要致富，科技是關(guān)鍵。深入開展民族社區(qū)教育，提高廣大農(nóng)民科技創(chuàng)收能力。一是繼續(xù)組織實施綠色證書培訓(xùn)和 \"新世紀青年農(nóng)民培訓(xùn)工程\"。二是針對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需要，開展農(nóng)民轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)率。三是充分利用農(nóng)業(yè)廣播電視遠程教育的新途徑，加強農(nóng)民科技素質(zhì)教育。四是積極開展農(nóng)業(yè)科普知識宣傳和推廣活動。五是\"農(nóng)科教\"結(jié)合，把學(xué)校作為培養(yǎng)智力農(nóng)民的突破口。