沙坡頭區現代農業發展的情況、措施以及存在的問題和下步工作建議

【摘 要】本文介紹了沙坡頭現代農業的發展情況，分析了其發展的主要措施及其目前存在的問題，并針對這些問題提出了下一步的工作建議，以期為當地農業的發展提供參考。

【關鍵詞】現代農業；發展措施；問題；建議

1 基本情況

近年來，沙坡頭區始終圍繞“建基地、培龍頭、興科技、拓市場、創品牌、增效益”的發展思路，牢牢把握農業增產、農民增收這一主線，加快現代農業發展步伐，積極推進農業產業結構調整，重點培育發展優質糧食、蘋果、硒砂瓜、設施蔬菜、清真牛羊肉等具有較強市場競爭力和發展潛力的特色產業。2013年，沙坡頭區糧食播種面積達到22 780hm2，硒砂瓜種植面積達33 347hm2，經果林種植規模達到10 000hm2，設施蔬菜種植面積達到7460hm2，雞、豬、肉牛、肉羊飼養量和奶牛存欄分別達到321.64萬只、30.05萬頭、3.9萬頭、33.98萬只和1.16萬頭。

2 主要措施

2.1 優化產業結構，優勢特色產業發展呈現新亮點

充分發揮沙坡頭區自然資源優勢和傳統種植優勢，按照高效農業的發展目標，以典型示范引領結構調整，在穩定糧食生產的同時大力發展優勢特色產業，形成了以硒砂瓜、設施蔬菜、蘋果和養殖業為主的環香山地區硒砂瓜產業帶、引黃灌區設施蔬菜產業帶、南山臺揚黃區經果林產業帶、南北部養殖業產業帶和高效節水現代農業示范區的“四帶一區”農業產業格局。今年，我們認真組織實施了糧食創高產計劃，創建糧食高產萬畝示范片區4個、千畝展示區9個、百畝核心攻關點12個，落實總面積5193hm2。

2.1.1 設施蔬菜產業

沙坡頭區設施農業以日光溫室、小拱棚蔬菜和供港外銷蔬菜為主，涉及9鎮、62個行政村和2.4萬戶農戶，建設形成以鎮羅、柔遠、東園、騰格里沙漠為重點的7460hm2的設施蔬菜產業帶，種植日光溫室蔬菜5467hm2、小拱棚瓜菜960hm2、大拱棚207hm2、供港蔬菜827hm2。同時，圍繞提質增效和穩定設施農業面積，大力實施設施農業效益倍增計劃，建設提質增效示范點10個，累計改造舊棚8135座，建設陽畦地拱棚1071座，沙坡頭區設施蔬菜的95%以上外銷。

2.1.2 硒砂瓜產業

今年，硒砂瓜種植面積達到33 347hm2，其中落實增施有機肥14 967hm2，條覆膜種植20 400hm2。通過加大獎補力度、建立香山“硒砂瓜”品牌生產銷售企業信息發布平臺等經濟調控和行政干預管理手段，全面推行“三統一”控水、“四推行”控肥和一瓜一標、一年一印等品質品牌保護措施，建成香山硒砂瓜品質品牌保護核心區14 467hm2，核心區平均單產1238kg，667㎡平均產值較非核心區增加117元左右，實現了產銷兩旺，成為了當地群眾增收致富的支柱產業。

2.1.3 清真牛羊肉產業

以夏華、正通公司和佳昊養殖合作社為龍頭，因地制宜，科學規劃建設以生態移民區為重點的清真牛羊肉產業帶，培育專業合作社6家，建成標準化肉牛養殖小區13個、規模肉牛養殖場3個、肉羊養殖場（小區）2個，種植優質飼草68 000hm2，扶持發展夏華清真肉食品有限公司成為國家級優質農產品龍頭企業。

2.1.4 奶產業

經過近幾年的培育和發展，沙坡頭區的奶牛養殖總量有了大幅增長，基本構筑起了區域化布局、專業化生產、一體化經營和社會化服務的產業化初級形態。截至目前，已建養殖園區（場）12個、機械化擠奶臺15個，新扶持建成沐沙奶牛標準化示范場1個，存欄奶牛2300頭。當地已與黃河乳業、夏進乳業、伊利乳業和娃哈哈等乳品加工企業建立了長期穩定的合作關系，牛奶收購價在4.2元/kg左右，社會效益良好，市場潛力較大。

2.2 暢通營銷體系，品牌創建工作取得新成效

通過多層次、大范圍地召開產銷對接洽談會，組織龍頭企業、合作組織、農民經紀人隊伍抱團闖市場，著力構建農產品市場流通體系，形成了服務本區市場、搶占外省市場、覆蓋全國市場的農產品營銷網絡格局，大大降低了銷售成本，提高了生產效益。同時，堅持以打造品牌、擴大銷售、提升知名度和競爭力為目標，以宣傳保護香山“硒砂瓜”“沙坡頭”蔬菜、“穆和春”清真牛羊肉等農產品品牌為重點，深入開展創名牌、創名企、創名家的“三創”活動，打造中國馳名商標1個、中國名牌農產品2個、自治區名牌產品9個，通過品牌創建和市場流通體系的建立達到了產品優質優價、產業增產增收的目的。

2.3 壯大經營主體，產業鏈條延向深領域

積極采取“公司+合作組織+基地+農戶”的方式，通過龍頭企業帶動、農民專業合作經濟組織促動、市場拉動，在解決農產品難賣、連接市場、活躍流通、提高農民組織化程度和增加農民收入上發揮了重大作用，沙坡頭區農業特色產業鏈條逐步向更深領域延伸。經營主體涉及蔬菜瓜果種植、畜牧水產養殖、農產品加工流通、農業機械服務等多個領域，服務方式也已延伸到技術信息、物資配送、加工、銷售、保鮮儲運等全程綜合服務領域，現代化產業服務格局基本形成。目前，共培育各類農業經營主體3822個，其中龍頭企業有33家、農民專業合作社164個、專業大戶3327戶、家庭農場298個。

2.4 完善基礎設施，綜合生產能力實現再提高

高度重視農業基礎設施建設工作，始終將民生水利擺在重要的議事日程上，始終把抓好農田水利基本建設作為農業增產、農民增收、促進農村經濟發展的重要舉措。實施了高標準農田水利基本建設、土地整治、農業綜合開發、中低產田改造等重點工程項目，累計改造中低產田4533hm2、新增耕地5040hm2，節水灌溉面積達12 133hm2。今年，在常樂、鎮羅、柔遠等鎮建成高效節水農業示范區1780hm2，通過土地流轉和采用水肥一體化管理模式，單種玉米較常規種植節水率、節肥率分別達到58.40%和26.00%，為實現水權轉換、支持工業經濟發展、調整種植結構奠定了堅實的基礎。

2.5 加大農業技術推廣體系建設，科技服務范圍達到全覆蓋

加快推進農業科技創新，組織專家和經驗豐富的農技人員進行調研，以測土配方施肥、作物病蟲害防治、日光溫室秸稈生物反應堆以及牛羊肉排酸、種豬生態養殖繁育等特色種養技術為重點，積極推廣新技術42項、推廣新品種68個，良種覆蓋率達到94%以上。同時，大力推進“陽光工程”等農民職業技能培訓步伐，加大對農民種植、養殖、管理技術的針對性培訓，建立“領著農民干、干給農民看、幫著農民富”的科技特派員創業機制，鼓勵技術人員領辦、創辦各類示范點，并以此為平臺開展技術創新、示范引領、科技培訓等工作，促進現代農業向效益型方向發展。

3 存在的問題

3.1 農業基礎薄弱

硒砂瓜及設施大棚連年種植，輪作倒茬不夠，土壤肥力不足，作物生長環境逐步惡化，致使病蟲害頻發和產品品質下降，經濟效益較低。同時，農村經濟基礎較差，發展不平衡，農民發展農業生產缺乏資金保障，部分無能力外出打工的農民對土地的依賴性比較大，不愿土地流轉，因而農業規模化效益體現不足。

3.2 畜牧養殖業發展緩慢

近年來，沙坡頭區雞產業禽流感疫情頻發，造成產業整體萎縮。生態移民區群眾經濟實力差，基礎母牛飼養成本高，群眾養殖積極性不高，肉牛補欄進度緩慢。

3.3 農業投入不足

財政用于農業的投入較少，不能滿足現代農業和農村經濟發展的需求，尤其是在農業基礎設施建設和農業保障體系建設上，由于資金缺乏，新品種、新技術的引進試驗和示范滯后，影響了農業技術服務活動的開展。此外，金融部門支持農業的力度也較小，農戶融資困難。

3.4 農技推廣力量薄弱，農業科技水平不高

從事產業技術指導的專業技術人才較少且結構不平衡，嚴重影響了技術推廣和效益轉化，在一定程度上制約了現代農業的發展。

3.5 龍頭企業發展滯后，產業集中度較低

龍頭企業發展資金不足、掌握核心技術較少、市場開拓力不強，部分種養戶仍然沿襲傳統的小生產經營方式，集約化、標準化、現代化水平低，生產經營農戶和個別企業小而散、小而亂，相互封閉、各自為政，難以形成“產、加、銷”一條龍的市場優勢。

4 下一步工作建議

我們將按照規?；l展、標準化生產、集約化經營、社會化服務、企業化管理的發展思路，以大力實施結構調整、擴規提質、科技興農和名牌帶動四大戰略為支點，有計劃、有步驟地推進特色優勢產業現代化進程。

4.1 以創新觀念為引領，明確現代農業發展思路

認真貫徹自治區人民政府《關于加快推進農業特色優勢產業若干意見》的精神，落實各項強農惠農政策，圍繞建設“三帶三區一地”的目標，在壯大特色上下工夫、在發揮優勢上找路子，進一步優化引黃灌區優質糧食和設施農業產業帶，壯大揚黃灌區經果林產業帶，提質環香山地區硒砂瓜產業帶，培育南北部養殖業產業帶。

4.2 以基礎設施建設為根本，切實改善農業生產條件

通過建立政府、社會、農民相結合的多元化投入機制，多渠道增加投入，全面提高農村基礎設施建設水平，積極爭取土地整理、農發、農資、小農水等國家和自治區扶持項目，進一步加強農田水利基礎建設，大力實施13 333hm2高效節水現代農業項目，改善農業生產綜合條件，提高農業綜合生產能力。

4.3 以品牌建設為重點，不斷提升市場競爭力

對于已注冊的農業品牌，繼續加大政策支持和保護力度，不斷增強品牌市場影響力和競爭力，建成香山硒砂瓜品質品牌保護區20 000hm2，追施沼渣沼液核心保護區1333hm2。同時，對通過加工提高產業附加值的產品，要逐漸完善產品標準化生產檔案制度，健全產品質量安全追溯體系，進一步提升產品檔次，打造區域性特色品牌。

4.4 以龍頭企業培育為抓手，推動農業現代化建設

緊緊圍繞“龍頭帶基地、基地聯農戶”的發展模式，逐步建立“產、加、銷”一條龍、“貿、工、農”一體化的發展共同體，跳出農業抓農業，充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，走加工帶動型的路子。

4.5 以農業技術服務為載體，提高科技對農業的貢獻率

進一步完善專業技術服務組織體系，形成沙坡頭區、鎮、村三級立體農業技術服務體系，扎實推廣農業常規技術，重點推廣測土配方施肥、肉牛羊肉排酸、植物病蟲害防治等實用技術，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田，不斷提高新技術的轉化應用水平。