關于昭通市發展現代煙草農業的思考

【摘 要】現代煙草農業是國家煙草專賣局在“創新年”活動中提出的新理念，是提高煙草行業整體競爭實力的核心內容，對昭通市煙草行業發展具有十分重要的現實意義。本文從現代煙草業的內涵入手，闡述了發展現代煙草農業對昭通市的重要意義及其發展的關鍵措施。

【關鍵詞】農業；現代煙草農業；煙草

1 現代煙草農業的內涵

現代煙草農業，是與傳統煙草農業相對而言，指充分利用現代物質條件裝備、現代科學技術和現代組織管理來經營的，具有較高的機械化、社會化、市場化、專業化、信息化程度，綜合生產能力和轉換效率都比較高的煙草農業類型。

2 發展現代煙草農業的意義

2.1 有效解決農業資源與發展的矛盾

昭通市生態環境比較脆弱，而優質煙葉的生產卻在很大程度上依賴于優越的自然生態條件，隨著我市煙葉生產的發展，我市農業資源緊缺的矛盾日益凸顯。發展現代煙草農業，可轉變農業生產方式，通過優化布局和結構、集約使用自然資源和生產要素、著力提高生產經營的科技水平，可減少煙草農業對自然資源的過度依賴，從而保持全市農業資源的可持續利用。

2.2 發揮煙草龍頭企業的先導和帶動作用，引領發展現代農業

目前，昭通農業仍然處在傳統農業向現代農業發展的過渡階段，要盡快發展現代農業，需要有一批產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農業產業化龍頭企業，建立與農民的利益聯結機制，而煙草企業正具備了這個有利條件。當前，昭通市建立了煙廠、煙草公司、煙區政府與農民四位一體聯辦煙葉生產基地的產業化運作模式和組織生產管理體系，形成了比較完整的產業鏈，煙草公司根據生產需求與資源條件與農民簽訂煙葉生產購銷合同，提供物資、資金、技術、銷售等產前、產中、產后服務，農民按合同定向生產、按時交售煙葉，煙葉生產已成為完全意義上的“訂單農業”，煙草企業已經成為煙區農業產業化關聯度大、輻射帶動面廣的龍頭企業。發展現代煙草農業，推進煙草農業生產手段和經營方式的現代化，提升龍頭企業綜合能力，就可以全方位、多環節改造傳統農業，引領發展現代農業，進而在建設現代農業中發揮先導和帶動作用。

2.3 能增加煙農收入

傳統煙草農業主的種植零星分散要靠手工、簡單工具勞作，煙農只能靠苦干來應對煙葉生產工種繁雜、工序多、技術嚴密的要求，這嚴重制約著生產水平的提高和經濟收入的增加，使煙葉生產在農業生產的競爭中處于劣勢地位，造成了我市煙葉生產發展的“瓶頸”，只有發展現代煙草農業才能提高煙葉生產綜合能力和保障煙農的收入。

2.4 有效提高煙葉的市場競爭力

在國際統一大市場背景下，我市煙葉無論在國內還是國際上都將面臨激烈的競爭。現階段，昭通市煙草行業實施“大企業，大品牌、大市場”的戰略，大型卷煙企業要求原料基地提供穩定的優質原料，這與傳統農業的零星分散種植、規模過小形成鮮明的反差。通過發展現代煙草農業，適度規模經營，實行現代組織管理技術，這樣就可根據市場的需求進行穩定的規模生產，進而為卷煙工業提供更多的優質原料。

3 當前發展現代煙草農業的關鍵

發展現代煙草農業是一項長期而艱巨的任務，是一項復雜的系統工程，必須依從我市市情出發，遵循客觀規律，有重點、有計劃、有步驟地扎實推進。當前和今后一段時期要著重抓好以下4個重點：

3.1 提高現代煙草農業的設施裝備水平

設施裝備既是現代煙草農業的重要標準，也是昭通市煙草農業發展中急待加強的薄弱環節，必須強化基礎設施建設，改善煙草農業現代物質裝備條件，進而提高煙草農業的綜合生產能力。一是加強基本煙田水利設施建設，提高抗災減災能力。以基本煙田為重點，加快大型灌區續建配套和節水改造，加強小微型水源工程和田間灌排設施建設，在統一規劃的基礎上，標準化對土地進行整治、全面配套設施，提高煙田產出效益以及抗御自然災害的能力。二是加強先進適用農機具推廣，提高基本煙田機械化作業水平，積極發展農機大戶和農機專業服務組織，實行機耕作業，推廣機械電氣灌溉和噴撒農藥技術，提高生產效率和質量。

3.2 堅持用現代化科學技術改造傳統煙草農業

科學技術水平的高低決定著煙草農業建設的快慢。從總體上看，昭通市煙草科技與發達地區存在較大差距，應當從構建煙草農業創新體系、健全煙草農業技術推廣體系、推廣應用先進適用技術等方面出發，加強煙草科技進步步伐，用現代科學技術改造傳統煙草農業，以提高科學技術在煙草農業發展中的貢獻率。

3.3 堅持用現代化管理經營形式發展現代煙草農業

現代煙草農業要求把煙葉的生產、加工、流通等環節有機連接起來，形成完善高效、相互促進的煙草農業產業化體系，要從優化農戶入手，優先發展以種煙為家庭主業且技術水平高、勞力充足的農戶，提高戶均種煙規模；在進一步調整優化煙葉種植結構的同時，建立宜煙區土地流轉制度，用政策和加大投入力度的方式引導、組織煙農向優質產區、好田好地轉移，擴大種植規模，穩定煙農隊伍；統一規劃煙地，向種煙能手、種煙大戶轉租種植，實行土地合理流轉，整合煙地資源，發揮規模種植效益，促進煙葉生產向“專業化、規模化”經營方向發展；探索和發展煙農新型合作組織，逐步探索出既能實現煙葉生產產業化、規模化、集約化，又有利于煙葉產業可持續發展的組織模式；組織發展育苗專業戶、種植專業戶、機耕專業戶、防治病蟲專業戶和烘烤專業戶，讓煙農分別從事專業化育苗、專業化種植、專業化機耕、專業化噴藥和集中式烘烤，解決煙葉種植分散、技術推廣困難、效益低下不穩、種植風險大的問題。

3.4 大力培育新型煙農

建設現代煙草農業，最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型煙農。目前，我市煙農整體文化水平較低，大多缺乏職業技能，加強教育培訓來提高煙農綜合素質是一項重要而緊迫的任務。一是在煙區推進科技進村入戶工程，積極探索煙草科技成果進村入戶的有效機制和辦法，形成以煙草技術指導員為紐帶、以科技示范戶為核心、以示范樣板點為場所，連接周邊農戶的技術傳播網絡，傳授和普及科技興煙知識；二是大力發展煙區職業教育，加強對煙農的培訓，提高他們的文化科技素質和職業技能。

4 結語

推進現代煙草農業建設，責任重大、任務艱巨、使命光榮，必須充分認識現代煙草農業建設的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，把現代煙草農業建設放在突出位置、納入重要議事日程，做到思想認識到位、組織領導到位、政策措施到位、工作力度到位。同時，全面落實科學發展觀，開拓進取、扎實工作，確保昭通現代煙草農業建設落到實處、取得實效。