關于中衛市特色農產品品牌保護等情況的思考和建議

【摘 要】本文介紹了中衛市近年來特色農產品品牌保護的基本情況以及取得的成效和做法，分析了當地目前存在的問題，并就此提出了下步工作建議，以供參考。

【關鍵詞】中衛市；農業；特色農產品；品牌保護

1 基本情況

近年來，我市認真貫徹落實中央及自治區有關精神，緊密結合全市農業科技推廣工作實際，認真實施科技興農戰略，積極推進基層農業科技推廣體系改革和建設工作，引導農業科技人員深入生產第一線，堅持走科技與農業生產緊密結合的新路子，大力推廣新技術，不斷引進新品種，著力培育新型農民，著力實施品牌帶動戰略，加強特色農產品品牌保護，打造了枸杞、硒砂瓜、設施蔬菜等一批農業優勢特色產業及其品牌產品，努力實現特色農產品由“賣產品”向“賣品牌”轉變，農業的集約化經營水平、產業化發展水平、品牌化推進水平進一步提高，促進了農業特色產業持續健康發展。目前，全市85%以上的耕地通過了無公害農產品產地認定，56家企業經營的穆和春清真牛、羊肉等233個農產品獲得無公害農產品認證，12家經營企業經營的園地牌番茄等57個農產品獲得綠色食品認證，5家企業經營的硒砂瓜等11個產品獲得有機食品認證，6家企業經營的香山硒砂瓜等7個產品獲得地理標志農產品認證。“農”字號企業品牌意識增強，據不完全統計，全市申請注冊“農”字號商標達176件，8家企業經營的番茄、辣椒等11個產品獲得寧夏名牌產品稱號，宣和雞蛋、穆和春清真羊肉、中寧枸杞3個產品獲得中國名牌農產品稱號。“香山硒砂”瓜、中寧枸杞、寧夏紅3個產品成為中國馳名商標，“香山硒砂”瓜、中寧枸杞商標在首屆中國農產品區域公用品牌價值評估中列前50強，有效提升了我市農產品的市場競爭力。

2 取得的成效和做法

2.1 扎實開展特色農產品的品質、品牌保護工作

抽調技術人員駐點服務，嚴格落實無公害農產品、綠色食品生產技術操作規程，從種養技術指導、投入品監管、分級包裝到產品銷售實施全程監管，設卡布點，跟蹤抽查，一戶一檔案、一棚一記錄，統一品牌，統一包裝，統一銷售，為樹立我市特色農產品生產樣板，創建農產品品牌，引導向高端市場發展奠定了基礎。

2.1.1 建立和完善“香山硒砂”瓜的品質、品牌保護體系

為了保護好香山硒砂瓜這一獨特品牌，著力實施硒砂瓜品質品牌保護提升工程。一是加強領導，周密實施。以市人民政府制發了《中衛市香山硒砂瓜品質品牌保護工作五定方案》和《中衛市香山硒砂瓜品質品牌保護通告》，成立了硒砂瓜品質品牌保護工作小組，制定了《硒砂瓜品質品牌保護以獎代補實施辦法》，明確了硒砂瓜品質品牌保護基地備案登記程序；制定《標準化生產技術規程約定》及《優質優價收購合同》的范本，并在農業信息網上進行了公示；同時組織技術專家制定了《中衛市香山硒砂瓜水肥技術標準》、《中衛市香山有機硒砂瓜標準化生產操作規程》等，通過采取“三統一”控水（統一管理補水工程；統一按需補水；統一有償用水）、“四推行”控肥（推行農資經營戶準入制度；推行建檔立卡制度；推行分片聯保制度；推行巡查制度）、實施以獎代補政策、建立“香山硒砂瓜”品牌生產銷售企業信息發布平臺、明確硒砂瓜生產基地鄉鎮工作職責、嚴格標識管理、加大監管力度等關鍵措施，全面開展硒砂瓜品質品牌保護工作。

二是宣傳發動，達成共識。采取多種形式開展宣傳與培訓，印發《中衛市香山硒砂瓜品質品牌保護通告》1500份、《中衛市香山硒砂瓜品質品牌保護手冊》10000份。刷寫墻體宣傳標語85條，分層次舉辦培訓50場次，培訓種植農戶2660戶。組織21家合作社與2303戶種植戶簽訂了《標準化生產技術規程約定》及《優質優價收購合同》，建立生產基地。并將合作社備案登記的相關基地范圍、合作社成員、合作社內部管理等信息，全部在農業信息網上進行了發布，保護硒砂瓜品質品牌的意識得到有效提升。

三是強化監管，狠抓落實。市財政專門安排800萬元專項資金，在沙坡頭區建設硒砂瓜品質品牌保護核心區13333hm2。目前，即將進入硒砂瓜銷售時期，也是落實硒砂瓜品質品牌保護措施的關鍵時期，我們正在研究印發《2012年中衛市香山硒砂瓜營銷工作方案》，制訂硒砂瓜銷售合同文本，規范交易行為，依法打擊各類侵權行為，維護瓜農和客商的合法權益；加大香山硒砂瓜品牌保護，嚴厲打擊冒貼香山硒砂瓜有關標識的行為。組織工商、質監、農業執法人員對硒砂瓜基地鄉鎮農資經營店進行攔網式查檢，加強硒砂瓜品質保護核心區經營戶準入，督促指導經營戶建立和完善投入品進貨與銷售檔案制度，要求經營戶對銷售的化學肥料必須進行登記造冊，標明去向、購買人和使用作物；指導硒砂瓜專業合作社和農戶建立標準化生產檔案，把標準化生產技術措施貫穿到硒砂瓜生產全過程，實行全程質量管理。對各基地鄉鎮硒砂瓜種植生產全過程進行巡查，對在巡查中發現的隨意在砂地里灌水或追施化肥的當場予以制止，并進行說服教育，同時，將巡查情況及時向基地鄉鎮反饋，并督促整改。今年全市種植硒砂瓜61533hm2，施用有機肥44267hm2，推廣條覆膜種植34200hm2，預計產量96萬噸，實現產值10億元。

2.1.2 嚴格加強“中寧枸杞”的品牌保護

“中寧枸杞”作為中國馳名商標，其品牌身價達32.7億元人民幣，位列中國農產品區域公用品牌價值排行榜第19位。為了保護好這一品牌，主產區中寧縣制定了《“中寧枸杞”中國馳名商標使用管理暫行辦法》，在基地建設方面，采取政府引導、政策扶持、科技支撐、企業參與等多種有效措施，以枸杞主產區中寧縣為主體，積極引進、實驗、示范、推廣枸杞病蟲害統防統治、測土配方施肥、機械制干、機械揀選和綠色有機枸杞標準化生產等新技術，發展無公害認定面積10000hm2，創建全國綠色枸杞標準化生產基地6940hm2，創建全國出口農產品枸杞質量安全示范區2667hm2。在枸杞加工方面，積極研制開發以“寧夏紅”枸杞酒為主的枸杞保健酒、枸杞濃縮蜂蜜、枸杞八寶茶、枸杞芽茶、枸杞軟糖、枸杞罐頭等科技含量高的新產品，增強枸杞產品市場競爭力。在枸杞銷售方面，發揮“中寧枸杞”中國馳名商標的品牌優勢，在中寧建成了全國最大的枸杞專業批發市場，年枸杞交易量達4.5萬噸，交易額達12億元；有22家企業枸杞取得綠色食品認證，3家取得了有機食品轉換證，13家取得了枸杞進出口經營資格，6家通過了食品QS強制認證。在全國140多個大中城市建立了穩固的中寧枸杞銷售網點和“中寧枸杞專賣店”220家，枸杞產品還遠銷五大洲及香港、澳門、臺灣等30多個國家和地區。在市場監管方面，建立“中寧枸杞”中國馳名商標質量追溯管理制度，嚴格市場準入，開展證明商標維權，加強中寧枸杞包裝物管理，嚴厲查處硫磺熏蒸枸杞及假冒中寧枸杞銷售等不法行為，有效保護了中寧枸杞的品牌和聲譽。

2.2 以農業示范園區建設提升科技促產能力

近年來，我市結合農業特色產業、旱作高效節水農業，積極爭取國家和自治區項目支持，大力推進農業科技示范園區建設。重點建設了沙漠有機果蔬、舟塔有機枸杞、西安鎮馬鈴薯良種繁育中心、夏華清真牛羊肉和正通生態環保養殖等20個區級現代農業示范基地（沙坡頭區6個，中寧縣8個，海原縣6個）。培育國家級龍頭企業3家，自治區級龍頭企業14家，市級農業產業化龍頭企業73家。培育發展農產品流通組織387家，引導20多家農民專業合作經濟組織創建設施農業示范園區，建成設施蔬菜新品種示范、新技術配套為一體的核心示范園區68個，實施了以增設鋼架、后屋面加厚、配套卷簾機、安裝保溫被為主的設施綜合改造。采取以麥芠、秸稈還田，重施有機肥、生物菌肥，深翻疏松土壤等改土培肥核心措施，提高設施大棚的綜合生產能力。實施特色產業倍增計劃提質增效工程，對四個設施蔬菜基地鎮的2135座舊棚進行改造，落實標準化生產、結構調整、改土培肥等提質增效措施，建成10個設施農業提質增效示范區，示范棚內香瓜、黃瓜、辣椒等瓜菜已陸續上市銷售。示范區667㎡產量12175kg，667㎡產值28611元，較非示范區提高2179kg，增長21.8%，每667㎡增加收益2289元。畜牧養殖小區建設步伐加快，規模化、標準化養殖穩步推進，建成標準化養殖基地（場）33個，建立專業養殖示范村19個。認真分析了4月份宣和禽流感疫情發生的原因，提出了《關于沙坡頭區蛋雞產業規范化發展的指導意見》，已提請自治區農牧廳組織專家進一步論證。

2.3 農業科技服務體系進一步完善

按照《自治區黨委、人民政府關于加快基層農業科技服務體系改革與建設的意見》，于2008年實施深化鄉鎮機構改革試點工作，設置了農牧、林業鄉鎮技術服務派出機構，健全完善了考核體系。

一是農業科技服務體系網絡建設得到加強。經過多年的建設和發展，形成了以市（縣）、鄉農業技術服務機構為依托，以合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充的農業科技服務體系。 “金農”、“三電合一”、農村信息化示范和農村商務信息服務等工程全面推進，健全了農業信息收集和發布制度，陸續開通了 “農業信息網”、“農業110”、“12316三農”服務熱線等靈活多樣的信息、技術咨詢服務，多層次、多領域、多形式地滿足了農民群眾的信息技術需求。實施了基層農技服務站建設項目，配備了辦公桌椅、電腦等硬件設施，有效改善了辦公條件。今年，將對全市所有鎮鄉的農業科技服務站進行改擴建，沙坡頭區新建7個農技服務站所，每個鄉鎮新建200㎡的辦公用房、監測實驗室及培訓教室，配套完善試驗設備、辦公設備、培訓設備。改、擴建5個鄉鎮農技服務站所。目前，該項目資金已到位，正在建設當中。

二是農業科技新技術推廣有了較大進步。近年來，各級農技服務機構積極爭取項目，積極加強同農民專業合作組織、龍頭企業、種養大戶等民間新技術推廣體系的協作配合，廣泛開展良種引進、試驗示范、制種培育、技術推廣、科技培訓等工作，適應了現代農業的技術裝備需求。特別是全膜雙壟溝栽培、測土配方施肥、農作物生物統防統治、黃牛凍配改良、黃貯飼喂、設施大棚改土培肥等新技術的示范應用，增強了農民對新技術的認知率，提高了農民學科學、用科學的意識，實現了農業增產、農民增收的目的。沙坡頭沙漠農業科技示范園區、海原縣馬鈴薯脫毒原種繁育基地等一些高效現代農業示范園區，以區域種植業為主體，培育出的高產、抗病新品種，已成為全市乃至全區示范推廣的優良品種。積極培育制種產業快速發展，共落實蔬菜、花卉及優質農作物制種面積673hm2，培育高產、抗病新品種21個，育售種苗1908.5萬株，初步形成了“育繁推”一體化的經營格局。完成了國家、寧夏的區域試驗、魯寧科技合作篩選試驗5組86個玉米新品種的試驗種植任務。夏華、正通等養殖企業通過新技術、新品種的推廣應用，帶動了全市畜牧業由傳統養殖向現代綜合技術配套養殖，單家獨戶散養向規模化、集約化養殖，自配飼料喂養向科學調制飼料喂養的“三個轉變”，取得了集約化經營、綜合技術運用、優良品種覆蓋、安全生產的“四個提升”。截止2011年底，全市累計示范推廣農業新品種82個，新技術57項。糧食和畜牧良種覆蓋率90%以上，利用率均達到80%以上，農業新技術普及率達85%以上，農業科技貢獻率達到47%。

三是農業科技人才隊伍建設力度加大。市委、政府制發了《中衛市中長期人才發展規劃綱要》，將人才工作經費納入財政預算，市級投入每年不少于200萬元，用于實施農村實用人才培訓工程、“科技特派員”創業計劃等人才發展重點工程項目，每年培訓不少于80名縣（區）級、200名鄉鎮級、400名村級實用人才，加強大學生科技特派員創業基地建設，積極組織實施高校畢業生“三支一扶”計劃。在鼓勵專業技術人員進行學歷教育的同時，先后聘請自治區農技推廣總站、山東壽光蔬菜病蟲防治協會等區內外專家，采取面授、遠程教育等形式，強化對專業技術人才的培訓，累計培訓農技人員7200余人次；先后組織400多名農技人員到國家農業部和沈陽等地參加培訓，考察學習測土配方、高效節水農業、稻田養蟹和林下養殖等農業新技術，開闊了眼界，啟迪了思路。結合實施“農村實用人才412培訓帶動工程”，依托新農村信息服務站，通過IPTV農技頻道和自治區“三農”呼叫中心等，加強農村實用人才培訓，累計培訓設施蔬菜、硒砂瓜、畜牧養殖等各類種養戶、農民經紀人1.3萬余名；采取“外出培訓、引進培訓、分級培訓”等形式，先后組織500多名優秀農村實用人才赴山東壽光、陜西楊凌等地考察學習；大力開展新型農民培訓工程，每年舉辦設施蔬菜、硒砂瓜、畜禽養殖等特色產業培訓班750多場次，發放資料近10萬份，培訓農民近10萬人次。通過培訓教育，基本建起了梯次分布合理、綜合素質較高的農村實用人才隊伍。積極支持和配合自治區“專家服務團”，邀請自治區寧夏農科院、寧夏大學、寧夏農業技術推廣站等單位的9名農業專家，先后走進農產品生產種植基地和田間地頭，針對硒砂瓜、枸杞、馬鈴薯、設施農業等農業特色優勢產業，通過講座、培訓、指導、經驗介紹及遠景規劃、觀摩考察等方式，幫助農民群眾解決生產中的科技難題。從山東壽光聘請6名農民技術員，在沙坡頭區設施蔬菜基地鎮，開展引領種植、技術指導和培訓。同時，積極為科技特派員和農村實用人才創業興業牽線搭橋，在項目、資金、設備、技術等方面提供支持，先后協調引進各類項目32個，配套卷簾機等設備2000臺（套），保溫被3.5萬平方米，協調金融部門投放支農信貸資金2570萬元，協調農技專家對口幫扶800余人次，協調流轉土地1400hm2，培養各類種養大戶260戶，涌現出了王瑞生、楊飛等20多名農村實用人才帶頭人。

3 存在的問題

（1）“香山硒砂”瓜和中寧枸杞馳名商標是我市寶貴的公用品牌資源已得到市、縣政府及業務部門的高度重視，但鎮、村和農戶對公用品牌資源的寶貴性認識不夠，落實品質品牌保護措施不硬，沒有形成優質優價的品牌優勢。

（2）科技示范園區是集新品種、新技術、新設施綜合應用的展示區資金投入大，近年來通過爭取上級項目扶持，取得了較大進展，由于市、縣級財政投入不夠，檔次和水平相對較低，影響了科技創新引領和示范推廣能力的提升。

（3）基層農業技術推廣人員年齡偏大，知識老化，盡管采取“請進來、送出去”等辦法進行培訓，但培訓時間短，廣度、深度及系統性不夠，技術人員從事科技創新的意識和能力不強。

4 下步工作建議

4.1 加大品質、品牌保護力度，著力提高品牌效益

以香山硒砂瓜、中寧枸杞獲得地理標志保護產品、首屆中國農產品區域公用品牌前50強、有機食品為切入點，廣泛宣傳，提高鄉鎮、村和農戶對公用品牌的保護意識，建立健全基地種植戶培訓檔案，確保基地種植戶培訓率達100%。組織人員制定“香山硒砂”瓜、中寧枸杞產品標準、生產技術標準，健全和完善品質品牌保護措施。市委、政府將把“香山硒砂”瓜、中寧枸杞品質品牌保護納入有關部門、基地鄉鎮的年度效能目標中考核。組織工商、質監、農牧、林業等部門聯合開展農業執法，嚴查亂施化肥、亂用農藥、隨意灌水等影響硒砂瓜品質行為，提高硒砂瓜質量水平。推行公司、合作社建立生產基地或與農戶基地對接、簽訂訂單，真正形成龍頭帶基地連農戶的產業發展模式。重新確定硒砂瓜商標圖案，試驗推行電子防偽碼，實行一瓜一標，一年一印，統一印制，統一管理，建立硒砂瓜商標追溯體系，提升“香山硒砂”瓜的品質和品牌效應。加強枸杞生產管理，嚴格控制投入品，研究“中寧枸杞”區別于其他外地枸杞的獨特營養成分，用簡便易行的檢測手段、儀器，查驗、分辨中寧枸杞和外地枸杞，嚴厲查處硫磺熏蒸枸杞及假冒中寧枸杞銷售等不法行為，保護好中寧枸杞品牌。同時，以標準化生產基地、核心區建設、公司加基地聯營模式為抓手，以覆蓋全國的高端“中寧枸杞”品質保證專賣店建設為龍頭，強化市場營銷，開拓高端市場，并以進入品牌店的嚴格準入制度，引導優質優價，大面積提升品牌質量和枸杞種植效益。

4.2 進一步加大投入力度，加快農業科技示范園區的建設

以加快 “三帶三區一地” 建設為載體，緊緊圍繞糧食生產和硒砂瓜、枸杞、設施蔬菜、馬鈴薯等特色產業，集中使用市、縣財政科技投入“三項”經費，向農業科技示范園區傾斜，鼓勵和支持農業科技示范園區上檔次、上水平。以公益性農業技術推廣機構牽頭，鼓勵龍頭企業、專業合作組織和經營大戶參與，建設農業科技示范園區，推進農業新技術、新材料、新裝備的組裝配套應用，全力創建農業新成果展示、推廣應用和實現自主創新的農業科技示范平臺，通過優化、集成、組裝和配套，示范和推廣一批優質、高效、實用的綜合種養業技術，使之成為提高農民科技素質的第二課堂，做給農民看，帶著農民干，引導廣大農民向名、特、優、新方向發展，加快科技成果轉化，力促農業增效、農民增收。

4.3 進一步強化農業科技服務體系建設，提升科技服務質量

一是緊緊抓住基層農技服務體系改革與建設、鄉鎮公共服務機構條件建設和行政村農業技術服務“三個全覆蓋”政策機遇，加強公益性農技推廣體系和隊伍建設，不斷提高基層農技推廣機構在新品種新技術試驗示范推廣、農產品質量安全、農民培訓教育等方面的服務能力和水平。二是引導鼓勵龍頭企業、專業合作組織開展農技推廣工作，構建“一主多元”農技推廣服務體系。根據生產環節、農時季節和重點品種的需求，組織發動各類農技人員開展全年全程技術服務，提升農業科技成果的轉化率、關鍵技術的到位率和優良品種的覆蓋率。三是優化培訓方式、改善培訓結構、提高培訓實效，著力構建政府主導、農科教結合、社會廣泛參與的農民教育培訓體系，大力開展多層次農民培訓教育工作，以新品種、新技術、調整結構的新模式、標準化生產的新樣板等示范點為載體，創新“培訓基地（示范園區）現場觀摩+關鍵新技術應用講解”培訓方式，豐富培訓內容，增強培訓效果，著力提升農民素質。