獸醫公共衛生面臨的問題及其原因與對策

【摘 要】本文通過對人畜共患病疫情回升、重大動物性食品安全事件頻發、動物生產污染突出、生物安全和生物恐怖面臨新挑戰等獸醫公共衛生的現狀與面臨問題進行闡述，進一步分析了其原因，并提出了完善獸醫公共衛生監管體系、建立人畜共患病和動物性食品安全風險評估體系、實施動物標識及動物產品可追溯管理、采用食品質量安全管理控制體系、加大養殖污染治理力度、加強獸醫公共衛生專業人才培養、開展合作交流與宣傳教育等對策和建議。

【關鍵詞】獸醫；公共衛生；人畜共患病；動物性食品安全

獸醫公共衛生是公共衛生體系的重要組成部分，其核心是防控人畜共患病和保障動物性食品安全。近年來，許多人畜共患病在多個國家暴發流行，重大動物性食品安全事件頻頻發生，嚴重影響到公共衛生安全、養殖業發展和動物產品出口貿易，并威脅到社會穩定、經濟發展、國家安全和人類健康，涉及農業、衛生、食品、環境、林業等行業以及社會、經濟和政治等方面，同時，也引起各國政府和有關國際組織及專家對獸醫公共衛生安全的高度關注。

1 獸醫公共衛生面臨的問題

因動物染疫、動物性食品污染而造成人畜共患病、食源性疾病不斷發生與流行，規模化養殖污染嚴重等問題頻頻出現，使獸醫公共衛生面臨著威脅和挑戰。

1.1 人畜共患病疫情嚴峻

全世界已證實的人畜共患病有兩百多種，其中在公共衛生方面對人類危害嚴重的約 90 種，在多個國家流行的有五十余種。許多人畜共患病可經動物或其產品傳播給人，還會因病害動物及產品、廢棄物處理不當而造成動物疫病傳播與流行。近年來，新（新發現或病原體宿主譜改變）、舊（已有）人畜共患病在世界各地暴發流行，嚴重威脅到人類與動物健康及公共衛生安全。

1.2 動物性食品安全事件頻發

據 WHO 報道，全球每年約有一百五十多萬人死于食物源性致病因子所致的腹瀉性疾病，其中很多致病因子源自動物性食品。目前，動物性食品尚存在微生物及寄生蟲污染、獸藥殘留、食品添加劑濫用及其他有害物質污染、摻假等安全隱患，有的甚至引發重大食品安全事故。

1.3 動物養殖污染嚴重

動物生產中產生的廢棄物，特別是規模化畜禽養殖場的廢棄物對環境污染十分嚴重，引發大氣污染、水體污染、土壤污染和疫病傳播等問題，水產養殖對水域環境也有負面影響。

1.4 生物安全和生物恐怖面臨新的挑戰

在生物的研究、開發、生產和應用中，有可能會對人類健康、生存環境和社會造成負面影響，尤其是病原微生物實驗室存在生物安全隱患時造成的危害很大，如2003 年控制 SARS流行后又發現了第一例 SARS病例，即系微生物實驗室感染。轉基因技術在農業領域中應用越來越廣，也帶來了生物安全問題。

生物恐怖是現今人類社會面臨的重大威脅。2001 年 9·11 事件后，生物武器 “炭疽熱” 事件接連不斷在美國發生，這說明當今仍然存在生物恐怖的威脅。隨著微生物學及相關學科的發展，新的病原微生物不斷被發現，生物武器的種類也隨之增加。基因重組技術的應用，也有可能產生新的致病力更強的生物武器。

2 獸醫公共衛生問題出現的原因

在科技、經濟高度發展和公共衛生管理體系日益完善的今天，獸醫公共衛生面臨的形式仍然十分嚴峻，其原因是多種多方面的，具體概括如下：

2.1 獸醫公共衛生監管體系不完善

獸醫公共衛生法規體系和管理體制不健全，動物衛生監督執法力度不夠，法規執行不到位，監控、檢測和預警體系整體實力弱，監管人員和科技人員總量不足，設備及資金短缺。

2.2 養殖業和相關產業鏈發展及延長

養殖業快速發展，但污染治理投資和設施投入不足，排放的大量廢棄物未能得到及時無害化處理和合理利用，造成養殖污染；養殖中注重生產效益，忽略濫用獸藥造成的危害，導致獸藥殘留；養殖業及動物產品加工業（如屠宰、 皮毛加工）迅速發展，新技術和新資源（如轉基因食品和新型包裝材料）在動物性食品加工中的應用，農業和食品工業的一體化、產業鏈延長，動物及動物產品（包括飼料）貿易的全球化，這些都增加了人畜共患病傳播和動物性食品污染的風險。

2.3 環境污染與生態環境的破壞

環境污染嚴重，環境污染物經食物鏈、呼吸和飲水進入動物體內富集，在動物性食品中引起殘留。生態環境的破壞和氣候變暖導致某些傳染病媒介的種群、數量及分布改變，導致一些人畜共患病病原體和傳播媒介侵襲人群和動物。

2.4 病原變異或泄露

病原微生物發生變異與進化，耐藥菌株產生，使其致病性增強；缺乏嚴格的生物安全措施，使病原微生物或毒素無意中暴露或意外釋放。

2.5 人口增加和流動

世界人口增加、生活都市化、居住環境缺少排污和垃圾處理設施，以及流動人口劇增、人們國際間交往增加等，均使人類接觸病原體或食源性危害的機會增多。

2.6 其他原因

寵物飼養量增加，未檢疫的肉、未消毒的生鮮乳流入市場，捕食野生動物的現象屢禁不止，不法生產者、經營者在動物性食品中添加違禁物質，動物性食品消費量增加，不良飲食習慣（食用生的或半生的肉、 水產品）等原因，使人類有可能接觸人畜共患病病原體或不安全的動物性食品。另外，也與動物生產管理水平低，缺乏信息交流，公眾對獸醫公共衛生和人畜共患病認識不足等有關。

3 對策與建議

獸醫是維護公共衛生安全的重要力量，為防止人畜共患病的發生、保障動物性食品安全、促進養殖業發展、保護人體健康和維護公共衛生安全，應采取綜合性的、系統的、持久的對策，完善獸醫公共衛生監管體系，建立風險評估體系，實施可追溯管理，采用食品質量安全管理控制體系，加大養殖污染治理力度，加強獸醫公共衛生職業教育，開展合作交流與宣傳教育。