強監管 重實效 聚力推進陽光培訓再上新水平

【摘 要】岱岳區連續九年實施農村勞動力培訓陽光工程，培養了一大批農村實用人才，促進了岱岳區農村經濟又快又好發展。

【關鍵詞】監管；制度建設；陽光培訓工程

泰安市岱岳區自2004年承擔農村勞動力培訓陽光工程項目以來，嚴格按照項目要求，始終堅持“三個強化”，精心組織、規范運作，培養了一大批農民科技骨干和農村致富帶頭人，有力推動了全區農業經濟又好又快發展。

1 強化組織領導，加強制度建設

區政府成立了由分工區長任組長，農業、財政、水務、農機等部門主要負責人為成員的陽光工程培訓工作領導小組，并根據人事變動及時對領導小組進行相應調整。領導小組定期召開會議，對培訓工作具體部署，明確部門分工，各司其職、各負其責。組織培訓機構與農口部門開展對接，由相關部門組織招生，培訓機構負責培訓，形成了“政府推動、部門合作、學校培訓、齊抓共管”的格局。各培訓機構也分別成立了以主要領導為組長、核心部門主任為成員的領導小組，確保了培訓工作的順利進行。同時，強化陽光工程第一責任人意識，建立與健全了《項目公示制度》、《開班申報制度》、《第一節課制度》、《信息報送制度》、《臺賬登記制度》、《財務管理制度》、《檢查驗收制度》、《一把手監管制度》等，用制度規范陽光工程的培訓程序，確保規定動作不走樣。

2 強化機制創新，提升培訓質量

在培訓過程中，我們堅持從農民的新要求、新期待出發，不斷創新培訓機制，狠抓需求調研、培訓形式、技能鑒定、跟蹤回訪機制，增強了培訓的針對性，有效提升了培訓質量。

2.1 注重需求抓調研

我們要求培訓機構在辦班前先開展培訓需求調研，把調研結果作為開展培訓任務的重要依據，使培訓專業和培訓內容做到“三個結合”——即與群眾需求相結合、與當地主導產業和特色產業相結合、與培訓規范要求相結合。同時，抓好校鄉聯合，根據群眾需求將培訓辦到群眾家門口，做到零距離培訓服務，使培訓更具針對性、靈活性和有效性。

2.2 注重授訓優方式

為保證培訓質量和培訓效果，在培訓教師選擇上，積極聘請相關產業農業首席專家進行授課和培訓指導，并從本區聘請專業水平較高、實踐經驗豐富的中高級農業技術專家組成農民培訓講師團，以及時快速地為農民提供技術指導服務。在培訓教材的選用上，各培訓機構按照培訓內容，堅持統一規范、實際適用的原則選擇教材，同時組織專家編寫實用教材。在培訓形式上，堅持方便學員、實際實用、靈活多樣的原則，根據各專業學員的分布情況，采取在鄉鎮和區組織培訓相結合的方式，突出培訓的針對性和實用性，采取集中培訓、實地考察、現場指導等形式對學員進行培訓，組織學員到省長指揮田現場觀摩、到檢測中心現場參觀測土技術、到市級農業特色品牌基地考察，這些方式深受學員歡迎，取得了很好的效果。

2.3 注重技能抓鑒定

為調動農民參加培訓的積極性和鞏固培訓成果，以及提高農民的就業和創業能力，我們結合陽光工程項目積極開展了職業技能鑒定工作，目前已有 750名陽光工程學員參加了職業技能鑒定。

2.4 注重跟蹤固成效

積極開展學員培訓后的跟蹤服務工作，建立了跟蹤服務機制。通過走村入戶、召開座談會、電話回訪等形式及時了解學員結業后的工作和收入狀況，進一步鞏固培訓成效；通過組織召開學員經驗交流會、建立學員QQ群、成立聯誼會、印發通訊錄等形式實現了培訓機構和學員聯系的長期化，幫助學員解決各種技術問題和實際困難，搭建起了學員之間網上和面對面交流的平臺。

3 強化過程監管，確保培訓效果

近年來，在陽光工程項目管理中，我們一改過去的“結果監管”為“過程監管”，從項目申報、組織實施、檢查驗收等各個環節實行開放式、全過程式監管，以促進項目規范、有序實施，確保了培訓效果。

3.1 堅持管培分離

區陽光工程培訓工作領導小組設在農業局科教站，只負責全區陽光工程培訓工作的組織、服務和項目監管，不參與培訓的具體工作，具體的培訓工作由培訓機構按項目要求自主開展，避免了管培不分，保證了培訓效果。

3.2 堅持“三二二”原則

即“三公開、兩提前、兩把關”。三公開：即培訓信息公開、培訓機構公開、培訓學員公開。自2004年實行陽光工程培訓以來，通過岱岳農業信息面向社會公開發布培訓機構認定公告，增加陽光工程培訓這一惠農項目的公眾知曉度。兩提前：即要求培訓機構必須在每期開班時提前一周報區農業局科教站。同時必須提前將培訓內容、資料、項目實施方案告知學員，讓參加培訓的人員提前知道學什么、怎樣學。兩把關：即嚴格把好培訓基地確認關。根據不同類別的培訓任務，遵循公開、公正、公平的原則，嚴格按照規定的條件，擇優確定培訓機構，在培訓機構自愿申報的基礎上由區農業局會同農口其他部門進行評審，并經市級復核后報省備案；嚴格把好遴選學員關。通過農口各部門的積極配合做好學員推薦、報名組織等工作，把在農村中確實有一定組織能力、有思路、想致富、并有一定產業基礎的農村能人推薦選拔上來參加陽光工程培訓，以真正實現以學業促創業、以創業促產業，以產業促增收的效果。

3.3 堅持全程監管

在培訓機構辦班過程中，區陽光辦工作人員全程跟班，逐班次講解陽光工程政策，核實學員情況，對培訓效果不好、不能保證出勤率的班次堅決取消，不予認可。培訓班結束后，發放學員滿意度調查表，及時了解學員對培訓班的看法，總結不足并加以改正。對培訓班次的全程監管保證了培訓時間和培訓質量。

3.4 堅持從嚴驗收

培訓結束后，各培訓機構先進行自查，自查整改后提交申請檢查驗收報告，由區陽光工程辦公室組成檢查驗收小組進行檢查驗收，檢查驗收小組按照“培訓一人、合格一人、兌付一人”的原則，采取直接入戶核實和電話抽查相結合的方式對受訓學員進行全面核查驗收，回訪率達到100%，確保了培訓資金用在培訓上、補貼到農民身上，做到真正讓農民受益。