建立健全農產品生產和銷售制度 保障農產品質量安全

【摘 要】建立健全農產品生產銷售制度和要求，是保證農產品質量安全、讓廣大人民群眾吃上安全放心農產品的基本要求，本文詳述了農產品生產銷售單位應當建立和健全的有關制度。

【關鍵詞】農產品；生產制度；銷售制度；質量安全

1 建立健全農業投入品的安全使用制度

農產品生產者應當按照法律、行政法規和國務院農業行政主管部門的規定，合理使用化肥、農藥和獸藥等農業投入品，嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或休藥期的規定，禁止在農產品生產過程中使用國家明令禁止的農業投入品，以防止危及農產品質量安全。禁止在有毒有害物質超過規定標準的區域生產、捕撈、采集食用農產品和建立農產品生產基地。

2 實行農產品生產記錄制度

農產品生產企業、農民專業合作經濟組織應當建立農產品生產檔案，如實記載下列事項：

（1）使用農業投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；

（2）動物疫病、植物病蟲草害的發生和防治情況；

（3）收獲、屠宰或捕撈的日期；

（4）出售農產品的品種、數量、時間、流向。

農產品生產記錄應當保存2年，禁止偽造和涂改農產品生產記錄。

3 按照國家和地方規定的要求生產農產品

農產品生產基地、生產企業、農民專業合作經濟組織必須嚴格按照國家及省、市和當地制定的農產品質量安全生產技術要求與操作規程生產農產品，農業生產用水和用作肥料的固體廢物應當符合國家規定的標準。單位和個人從事農業轉基因生物生產的，應當由國家農業行政主管部門或省、自治區、直轄市農業行政主管部門批準，按照批準的品種、范圍、安全管理要求和相應的技術標準組織生產，并定期向所在地縣級人民政府農業行政主管部門提供生產安全管理情況和產品流向的報告。

農產品生產企業、農民專業合作經濟組織應當配備符合國家規定的檢測設備、檢驗人員或委托具備資質的檢驗檢測機構，對其生產的農產品進行質量安全檢測。檢測合格的，應當附具檢測合格證明并標注農產品的名稱、產地、生產單位和生產日期；未經檢測或者檢測不合格的，不得銷售。

獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證證書和農產品地理標志登記證書的生產單位，應當配備質量安全檢查員，以對農產品的生產過程進行監督、檢查。

4 嚴格按照國家及省、市要求包裝標識農產品

農產品生產企業、農民專業合作經濟組織以及從事農產品收購的單位或個人要嚴格按照《中華人民共和國農產品質量安全法》和《農產品包裝和標識管理辦法》的規定實行包裝標識制度，用于銷售的下列農產品必須包裝：（1）獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品等認證的農產品，但鮮活畜、禽、水產品除外。（2）省級以上農業行政主管部門規定的其他需要包裝銷售的農產品。

農產品包裝應當符合農產品儲藏、運輸、銷售和保障安全的要求，要便于拆卸和搬運；包裝農產品的材料和使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等物質必須符合國家強制性技術規范要求；包裝農產品應當防止機械損傷和二次污染。

對于農產品生產企業、農民專業合作經濟組織以及從事農產品收購的單位或個人包裝銷售的農產品，應當在包裝物上標注或附加標識標明品名、產地、生產者或銷售者名稱、生產日期；有分級標準或使用添加劑的，還應當標明產品質量等級或添加劑名稱；對于未包裝的農產品，應當采取附加標簽、標識牌、標識帶、說明書等形式標明農產品的品名、生產地、生產者或銷售者名稱等內容。

銷售獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品等質量標志使用權的農產品，應當標注相應標志和發證機構；禁止冒用無公害農產品、綠色食品、有機農產品等質量標志；農業轉基因生物標識應當載明農產品中含有轉基因成分的主要原料名稱；有特殊銷售范圍要求的還應當載明銷售范圍，并在指定范圍內銷售；畜禽及其產品也應當按照有關規定進行標識。

農產品生產者必須向農產品銷售企業提供農產品檢測合格證明或無公害農產品、綠色食品、有機產品認證證書等有關證明；列入農產品產地準出名錄的農產品生產者、收購者，應當在列入產地準出名錄的農產品上附具產地證明、質量認證標識或者產地檢測合格證明，然后方可將其運出產地；依法需要實施檢疫的動植物及其產品，還應當附具檢疫合格標志或者檢疫合格證明。

5 建立農產品質量安全檢測機構和進貨檢查驗收制度

農產品批發市場應當設立或委托農產品質量安全檢測機構，對進場銷售的農產品的質量安全狀況進行抽查檢測，發現不符合農產品質量安全標準的，應當要求銷售者立即停止銷售，并向農業行政主管部門報告。

農產品銷售企業對其銷售的農產品應當建立健全進貨檢查驗收制度，經查驗不符合農產品質量安全標準的，不得銷售。

6 實行索證、索票制度

質量安全證明即生產者出具的用于證明其產品的質量安全、符合相應要求的標志、證書或報告，包括無公害農產品、綠色食品、有機產品認證證書和產地質量檢測合格報告。農產品經銷企業在進貨時，首先應當索要農產品的質量安全證明，有有效的農產品質量安全證明方可進貨銷售，否則，必須經現場檢測合格后才可進貨銷售。入境農產品應當報市農業行政主管部門備案，并出具有效的出入境手續和檢疫檢驗證明，經現場檢測符合我國強制性農產品質量安全標準要求的方可進貨銷售。

7 驗明包裝標識

農產品經銷企業在對購進農產品進行查驗時，應當驗明包裝標識，對于包裝標識不符合法律、法規規定的農產品，不得進貨銷售。

8 建立購銷臺賬

農產品經銷企業必須建立并執行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經營資格，并建立農產品進貨臺賬，對進入本單位銷售的農產品如實記錄農產品名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間等內容；對取得經具有認證資質機構認證的農產品，還應記錄其商標名稱、產品標志、批準產量、認證證書編號、認證日期和發證機構，然后將所登記的內容與進貨票據、認證證書復印件和農產品質量檢測合格報告一并備案。從事農產品批發業務的銷售企業還應當建立產品銷售臺賬，如實記錄批發產品品種、規格、數量等內容，并詳細記錄銷售去向，主要包括經銷公司、超市、加工企業和飯店、食堂等單位名稱、地址、負責人姓名、聯系電話以及進貨產品名稱、數量和來源。農產品批發商批發給農貿市場經銷農產品的個體戶，應記錄其所在的農貿市場名稱、地址、攤位號和市場負責人姓名、聯系電話。進貨臺賬和銷售臺賬的保存期限不得少于2年。

9 農產品質量安全事故報告制度

發生農產品質量安全事故時，有關單位和個人應當采取控制措施，及時向所在地市級和縣級農業行政主管部門報告，收到報告的機關應當及時處理并報上一級人民政府和有關部門。發生重大農產品質量安全事故時，農業行政主管部門應當及時通報同級食品藥品監督管理部門。