作物秸稈處理的困境及其對策

【摘 要】本文以列舉的方式分析了目前作物秸稈處理中存在的問題，并就此提出了相對周全的解決措施，以期為作物秸稈處理提供參考。

【關鍵詞】農業；秸稈；秸稈處理；問題；對策

隨著農業生產水平的提高，作物秸稈生產越來越多，同時，農民生活水平的不斷提高，作物秸稈用作燃料或飼料的比例也越來越少，這直接導致秸稈剩余越來越多，秸稈禁燒問題成了影響環境的大問題，甚至成為政治問題。現以皖北地區典型的小麥--玉米輪作模式為例對這一現象進行討論。

1 秸稈處理中存在的問題

1.1 秸稈不焚燒的問題

在小麥收獲問題上，由于現在已經推廣了大、中型收獲機器，收獲作業又處在搶時間、搶天氣的緊張時期，政府推行的留茬高度限制在10cm以下的規定事實上很少得以執行，因為收割高度的下降一方面會降低農機作業效率，另一方面也增加了機器作業時發生器件觸地損壞的風險，而留茬過高則會導致下茬作物難以播種，解決此矛盾的最簡單的方法就是焚燒，不焚燒就無法播種下茬作物。不焚燒秸稈，就會造成秸稈堆積問題，秸稈堆在地里會占據生產空間，堆在林間會影響林木生長和增加燒林風險，堆在路邊則影響交通，填進溝塘又會污染水源且妨礙排水泄洪。不焚燒秸稈還會造成病蟲害、草害的嚴重發生，因為作物秸稈可以給病菌、害蟲和雜草提供適宜的繁殖環境。

1.2 秸稈自由焚燒的問題

大量焚燒秸稈會造成環境嚴重污染，造成空氣粉塵多、氧氣濃度急劇下降，從而影響人們正常的生產生活，造成呼吸疾病多發或加劇；大量焚燒秸稈還會造成空氣能見度降低，進而影響交通安全；焚燒還會造成更多的火災事故，特別是對尚未收獲的莊稼和周邊已種植的下茬作物會造成毀滅性損失。大規模的秸稈集中于較短時期焚燒而造成的火災事故，消防部門有限的人力與設備根本無法應對處理。

1.3 當前禁燒的問題

最近幾年，國家推行秸稈禁燒制度，由政府強制禁止焚燒，但這樣也出現了相當多的問題：（1）由于上面講過的原因，禁燒之后無法種植下茬作物，因而使得禁燒命令難以落實，基層干部工作壓力巨大，雖投入大量的人力物力仍難達到基本禁燒的理想目標；（2）禁燒制度的實施缺乏必要的法律支持，對于不聽規勸、擅自焚燒秸稈的農民進行處罰時沒有明確的法律依據；（3）政府禁燒的結果往往導致群眾不在白天燒而改在半夜燒，或者在麥子收完降雨即將到來之時燒，群眾受搶時播種驅使而集中暴發式共同點火，使鄉村兩級干部根本無力控制局面，這樣一來，由于半夜或陰雨到來之前空氣濕度偏大，燃燒不完全，導致比白天和晴天燃燒產生的污染氣體更多，在事實上加重了環境污染。

1.4 秸稈粉碎還田的問題

從理論上講，秸稈還田可以在減少秸稈存量的同時增加土壤養分含量和減少化肥投入。但事實上，一方面秸稈還田要增加機械設備投入和燃料投入；另一方面，當年秸稈不能完全還田，否則會造成土壤比重下降、孔隙度過大，進而影響作物正常生長，試驗證明，還田比例不宜超過30%；此外，秸稈在田間腐化分解時會吸收土壤中的氮素肥料，在分解完全后才會再釋放出氮素肥料，這樣，作物在播種時不僅不能少施肥料，還要多施肥料，否則下茬作物就會因在苗期缺少氮肥而生長不良；再次，秸稈還田會造成田間病蟲害的發生加重，特別是地下害蟲的嚴重發生，這就必須投入較多的農藥來處理，造成新的污染和經濟投入的增加。

1.5 秸稈用作飼料過腹還田的問題

過腹還田可以消耗相當一部分秸稈，但問題是其間投入的勞動力較大，而且用作飼料的作物秸稈（特別是玉米秸稈）需要青貯才好，而在玉米種植技術中，當前推廣的一項重要的增產措施是推遲收獲技術，這樣可以在不增加投入的條件下增加產量，技術實施效果好而且極易實施，這就會與秸稈青貯用作飼料的方案產生矛盾，也就是說，把玉米秸稈用作飼料的代價是減少玉米產量。

1.6 秸稈生物質發電問題

從理論上講，這樣可以變廢為寶，但問題是建設發電廠投入巨大，從市場經濟的角度來計算，每發1°電都會產生虧損，這樣持續虧損的發電廠的損失最后必然由政府來買單，這是一個不小的投入；其次，秸稈發電所用秸稈在時間上是分散的，而在地點上是集中的，作物秸稈的產生是在時間上集中而在地點上分散，這就要求在作物收獲時有人和設備將秸稈集中到田邊，然后再由車輛運輸到發電廠，中間消耗的人力與物力成本也是巨大的，而且交通壓力也會加大，雖然每收獲、集中667㎡秸稈政府補貼10元錢，但農戶仍然虧損。

1.7 秸稈的其他應用方法問題

在制沼發電上，其面臨的問題與火力發電一樣，也是早期投資大、運輸成本高，經濟效益為負且政府補貼巨大；用作造紙時會造成再次污染，且消耗量不大，秸稈處理作用小；工業上用作制作板材、農業上用于制菇、制作工藝品等，這些都是杯水車薪，不影響當前秸稈問題的解決。

2 解決措施

根據以上分析，我們可以得出這樣的結論：秸稈處理可能有多種方式，每種方式都有許多優點，但每一種方式都不能完全解決秸稈處理問題，這樣，我們就必須綜合分析評判每種處理方式、綜合應用多項技術與政策，按照效益和可操作性進行共同分析，按照順序由重點到一般來綜合解決秸稈問題。

（1）加大秸稈還田技術的推廣與應用。這一技術最易操作、效益最好，應科學制定秸稈還田量與技術操作，并配套相應植保技術，在不影響作物生長和不對環境造成污染的前提下實施秸稈還田，初步消耗一定比例的秸稈，這個工作應由科研、農技推廣部門與行政部門配合實施。

（2）結合當地經濟發展模式的特色，引導當地群眾發展畜牧養殖、食用菌種植、工業板材制造、紙漿制造等消耗秸稈的產業，這部分工作應由基層政府引導、由市場經濟調節，不宜搞政府強制，也不宜做過多的政府補貼。

（3）對于大量生產秸稈而又無法消耗太多的地區，政府可以招標建設生物質發電廠，由國家集中投入補貼資金，在有限的范圍內集中處理大部分秸稈，這部分工作應由政府的較高層來決策完成。

（4）對于綜合應用多種形式仍不能消耗掉的秸稈，政府應積極組織焚燒，焚燒可在政府規定的時間由基層鄉鎮政府安全部門指導，當地村民委員會組織村民在確保安全、天氣晴好、風力不大的情況下分區域點火焚燒，這樣可以最大限度地減少污染氣體的產生，也是比較易于操作的方法，這是立足于現實的無奈之舉，也是多年禁燒實踐發現的可行之舉。

作者簡介：

張偉，男，安徽省利辛縣縣委黨校，講師，郵編：236700