龍泉市林業有害生物監測測報的對策與措施

【摘 要】本文對龍泉市在林業有害生物監測測報工作方面存在的問題作了闡述，并對今后如何做好龍泉市林業有害生物監測測報工作提出了有效的對策與措施，以期為后期該項工作的實施提供參考。

【關鍵詞】林業；有害生物；監測測報；問題；對策

龍泉市是浙江省森林面積、森林蓄積量、森林覆蓋率三大指標最大的縣（市），全市現有林業用地面積265 633hm2，占全市土地總面積的87.2%，森林蓄積量1455.9463萬立方米，森林覆蓋率達84.2%。龍泉是國家森林病蟲害中心測報點縣（市）之一，全市林業有害生物監測測報任務十分繁重，每年對松材線蟲病、馬尾松毛蟲、一字竹象甲等8種主要林業有害生物監測測報任務達164 346.3hm2。林業有害生物對森林的為害是不冒煙的森林火災，每年因森林病蟲危害造成的森林財產和經濟損失不亞于森林火災，科學加強林業有害生物監測測報工作對保護龍泉的森林生態健康安全、減少林業有害生物對森林造成的損失和促進林業持續健康發展具有十分重要的意義。

1 當前林業有害生物監測測報方面存在的主要問題

1.1 各級政府部門對林業有害生物監測測報工作不夠重視

主要表現在各級政府領導對林業有害生物監測測報工作不夠重視。現各級政府部門還沒有建立林業有害生物監測測報領導組織，還沒有將其納入政府的工作議事日程，平時政府部門基本上沒有抓此項工作，還局限在靠林業主管部門唱獨角戲的情況。

1.2 監測測報人員隊伍的素質參差不齊

市、鄉（鎮）、行政村三級林業有害生物監測測報人員現有294名，除了市森檢站、17個鄉（鎮）林業工作站計22名專兼職林業有害生物測報員受過專業業務培訓外，全市各行政村計272名兼職林業有害生物監測測報員基本上還沒有受過林業有害生物監測測報系統性的業務專業培訓。此外，這些兼職測報員文化程度較低，大部分是初小、小學、初中文化，造成行政村一級林業有害生物測報員對森林病蟲害在監測測報方面業務不熟悉，當發生林業有害生物為害時，對監測測報方面的工作粗放，往往造成監測測報工作不及時，貽誤了對林業有害生物的最佳防治時機，造成了不必要的森林財產損失。

1.3 對林業有害生物監測測報員的業務培訓工作滯后

行政村一級的林業有害生物兼職測報員人員較多，村級測報員占了全市總測報員人數的92.5%，這些測報員身處林業基層第一線，工作量大且面廣，大量林業有害生物監測測報任務靠這些測報員去完成。目前，由于上級林業有害生物業務主管部門對測報員隊伍建設方面不夠重視，特別是對這些測報員平時的業務培訓工作抓得不夠，造成這些測報員業務生疏，對林業有害生物監測測報工作與他們所承擔的工作不相適應。

1.4 測報人員深入一線搞林業有害生物發生為害的調查研究不夠

林業有害生物監測測報是一項專業性十分強的工作，林業有害生物因其種類多，生活史與發生為害的規律、時間都不一樣。目前，測報人員在完成林業有害生物監測測報工作任務當中，有時為了應付完成林業有害生物監測測報任務，少數測報人員在搞林業有害生物監測測報工作中往往沒有認真細致深入一線搞調查研究，只看了一些表面的東西，造成一些林業有害生物監測測報數據不夠翔實準確，甚至有時林業有害生物已有發生為害現象，但上報監測測報材料中仍沒有發生林業有害生物的為害情況。

2 科學加強林業有害生物監測測報工作的對策與措施

2.1 建議各級政府對林業有害生物的監測測報工作給予高度重視

龍泉是林業及森林大縣（市），搞好林業有害生物監測測報工作對促進森林生態健康安全具有重要作用，因此，建議各級政府必須像抓森林防火工作一樣抓好林業有害生物監測測報工作，切實加強領導，建立和完善林業有害生物監測領導組織，將該項工作列入各級政府的議事日程，做到一級抓一級，目標任務明確，形成政府與林業業務主局部門齊抓共管的有效機制。

2.2 加強三級測報員隊伍建設和業務素質培訓

各級政府和林業業務主管部門應對測報員的隊伍建設高度重視，切實加強測報員隊伍的思想、作風建設，每年有計劃、有部署的對市、鄉（鎮）、行政村三級測報員進行林業有害生物監測測報系統性專業業務知識培訓。通過3～5年的業務培訓，使三級測報員全面系統地掌握林業有害生物監測測報業務知識，把三級測報員打造成一支思想素質好、作風扎實、業務過硬的林業有害生物監測測報隊伍。

2.3 認真細致地做好林業有害生物監測測報調查研究

市、鄉（鎮）、行政村三級林業有害生物監測測報員在完成每項林業有害生物監測測報任務中，必須堅持理論聯系實際，及時深入林業基層一線，現場搞好對應監測測報林業有害生物過細的調查研究工作，對每種林業有害生物監測測報的每個環節都必須嚴格按技術標準進行調查，對每個監測測報的數據都要做到準確、翔實，使這些監測測報數據材料真正成為各級政府和林業主管部門領導防治林業有害生物的決策依據。

2.4 對市、鄉（鎮）、行政村三級測報員制定嚴格的考核責任制

各級政府和林業主管部門對三級林業有害生物監測測報員應建立嚴格的年度目標任務考核責任制。把年度各項林業有害生物監測測報任務進行科學細化量化，并把年度各項考核指標具體落實到每個測報員，做到平時常檢查、年終嚴考核，對一年中在林業有害生物監測測報工作方面成績突出的人員進行物質和精神獎勵，對造成工作失職、失誤的測報員進行批評、經濟處罰、辭退等處理。以此考核機制來激勵和調動每個測報員的工作積極性，推動林業有害生物監測測報工作不斷向前發展。

參考文獻

[1]龍泉市林業局.龍泉市森林資源規劃設計調查成果報告[M].2008：134-136.

[2]徐天林.森林病蟲防治手冊[M].北京：中國林業版社，1987：304-312.

作者簡介：

吳金寶（1964 -），男，浙江龍泉市人，助理工程師，從事林業技術推廣工作。