淺談如何做好森林資源管理工作

【摘 要】本文介紹了森林資源管理的重要意義，分析了森林資源管理中存在的問題，并提出了加強和改進森林資源管理的策略，以為合理利用森林資源提供參考。

【關鍵詞】森林資源；管理；問題

森林資源是林業產業的基礎，是林業各項工作的出發點和落腳點。當前，我國社會經濟發展迅猛，對森林資源的需求量與日俱增，森林資源過度使用的問題日益嚴重，長此以往，必然對我國經濟增長和生態環境產生不利影響，因此，我們要切實加強森林資源管理，通過完善森林資源管理法律法規和林政管理措施、更新森林資源管理觀念、提高森林資源管理基層員工素質等具體措施構建和完善森林資源管理體系，以推動我國森林資源管理的生態化、信息化和科學化發展。

1 森林資源管理的重要意義

森林資源是林地及其所生長的森林有機體的總稱，具體包括林木資源、林中和林下植物、野生動物以及森林環境等。森林資源管理是指針對森林資源保護、培育、更新和利用等任務所進行的一系列具有決策性和組織性的調查、組織、規劃、控制、調節、檢查、監督等活動，如對森林資源進行細致調查和統一規劃，統計森林資源數據、建立森林資源檔案、制定森林經營方案，明確林地林權，針對森林采伐進行限額、補種、檢查、驗收，以及與林業經濟相關等事務活動。現代社會中，森林在發展過程中受人為經營活動和自然因素影響的程度明顯加深，森林資源始終處于消長動態變化的過程之中。森林資源在本質上屬于自然資源，但同時又具有一定的經濟價值，它既是林業生產的物質基礎，也是衡量林業工作成效的重要標志。在我國國民經濟和社會飛速發展的今天，重視和加強對森林資源的管理與監督、建立更為科學有效的管理體系就顯得尤為重要。

2 森林資源管理中存在的問題

目前，我國社會經濟發展正處于高速增長的關鍵時期，對于包括森林資源在內的各種資源使用需求量十分巨大，再加之長期受傳統計劃經濟和粗放式經濟發展的影響，森林資源管理工作面臨著實際困難，也存在著一些實際問題。

2.1 人們的思想認識有待提高

森林資源雖然屬于可再生的自然資源，但森林資源的再生需要付出高昂的時間、人力和物力成本。受傳統的“靠山吃山，靠水吃水”觀念以及粗放式經濟發展習慣的影響，一些林區的政府機構和相關負責人、職工在森林資源管理中始終以“經濟發展是第一位”的思想來指導森林資源管理行為，忽視對森林資源管理的長期規劃和統籌安排，使森林資源管理“伐”多于“種”、“管”大于“護”，在一定程度上破壞了森林資源自身的生態平衡系統，也為今后一段時期內的森林資源管護工作設置了人為障礙。

2.2 集體林權制度改革尚未全面完成

目前，我國已經對集體林權制度進行了改革，把集體林地經營權和林木所有權落實到農戶，確立農民的經營主體地位。這一改革使林業生產力在一定程度上得到了解放和發展，林業產業煥發出新的生機和活力，引起了林業乃至林區社會經濟的一系列深刻變化。但必須認識到的一點是，與林權改革相配套的森林資源管理法律法規和林政管理措施仍需要進一步完善，以確保在激發林權所有人生產積極性的同時嚴格規范其林業生產行為，使森林資源在充分養護的前提下得到科學、合理地開發和利用。

2.3 基層工作人員的素質有待提升

員工，尤其是基層員工是森林資源管理工作的具體執行者和操作者，員工素質對于森林資源管理有著重要的意義。森林資源大多分布在生活條件相對艱苦的地區，工作環境和福利待遇要相對差一些，導致部分員工的思想波動較大、缺乏工作激情和積極性，林區很難留住具有較高學歷和業務技能的員工。同時，隨著現代信息技術的發展，森林資源管理信息化建設進程也逐漸加快，這對基層員工的素質提出了更高的要求。

2.4 林業生態工程質量偏低，林業生態項目效益低下

一些地區短期內退耕面積過大、退耕速度過快，因而帶來不少問題。由于良種生產供應不足，導致劣質種苗被栽種，進而使得補植任務過大，既加大了造林成本，又使造林質量不高。許多地區在造林上仍然是散亂作業的施工方式，“粗植濫造”問題嚴重，施工質量無法保證。在當前林業項目中還存在造林成活率低、保存率不高、樹種結構不合理、林地生產力得不到有效發揮、林木質量不高、抵御病蟲害能力差等問題的情況下，林業生態工程質量偏低，不能穩定地發揮預期的生態效益、經濟效益和社會效益。

2.5 森林資源保護管理的監督力度不夠

林業保護的管理工作取得了一些成績，加大了對政府違法征用林地、毀林開墾以及退耕還林工程實施情況的監督，為國家挽回了損失，但是一些監督管理部門的監督力度仍然不夠，對林地用途管理制度、占用林地審核制度的監督力度以及破壞林地案件的監察力度還未落到實處。我國部分地區農戶認識低，自行開墾三荒地，破壞了退耕還林的成果，有使環境惡化的趨勢，因而需要相關部門加以重視。

3 加強和改進森林資源管理的策略

針對上述問題，我們要采取有效措施，通過強化森林資源管理意識、完善配套政策法規、提高基層員工素質來進一步加強和改進森林資源管理。

3.1 強化森林資源管理意識

“思想意識是行動的先導”。要在森林資源管理部門、員工以及林區地方政府和群眾中培養和樹立“靠山育林”的新觀念；要積極宣傳，并通過拓展宣傳渠道、豐富宣傳形式提高宣傳效果，例如，通過報紙、網絡、電視、廣播等途徑開展森林資源管理的專題討論、案例分析等活動，使森林資源管理生態化發展和可持續性發展的觀念深入民心，并體現在具體的森林資源管護行為之中來。

3.2 完善配套政策法規

要建立和完善森林資源管理政策法規體系。首先，要針對森林資源管理工作的各個環節制定相應的法律法規和執行策略，掃清法律法規的死角，使森林資源管理工作有法可依；其次，要根據森林資源管理工作的具體實際，加大對森林資源法規政策的執行力度，明確權利和責任，爭取做到層層有人負責、事事有人把關，嚴厲打擊和懲治亂砍濫伐、超額采伐、非法占用林地、毀林開墾等破壞森林資源管理的行為。

3.3 提高森林資源管理員工的素質

首先，要加強員工的培訓工作，通過短期培訓、長期培訓和待崗培訓等多種形式強化員工的業務技能、信息技能和職業素質，提高森林資源管理工作的質量；其次，要加大投入，改善森林資源管理基層單位的辦公和住房條件，建立并完善相應的人才激勵機制，形成“吸引人才、留住人才、用好人才”的良好用人環境，使員工的個人價值和社會價值得到較好的體現。

4 結語

作為寶貴的自然資源，森林資源對于國民經濟的發展、生態環境的平衡有著十分重要的意義。目前，我國森林資源總量雖然位居世界前列，人工林面積也十分可觀，但隨著我國人口的不斷增長和經濟社會的飛速發展，森林資源管理工作仍然面臨嚴峻的挑戰，在管理中仍存在不足，因此，相關部門要結合具體實際情況，采取有效措施加強和改進森林資源管理現狀，促進我國森林資源管理的科學化發展。

參考文獻

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