城市園林綠化建設與管理機制的研究

【摘 要】作為城市文明的重要載體，城市的園林綠化狀態是城市生態平衡的重要設施。本文簡要介紹了我國城市園林綠化的總體情況，并根據其建設與管理上存在的問題與不足提出了獨到的解決建議，以供參考。

【關鍵字】城市；園林綠化；管理機制；問題；建議

作為現代城市文明的主要標志之一，城市園林對于城市的作用是顯著的，它不但是城市化的附屬產物，更是人類和大自然和諧相處的代表。就目前而言，我國很多城市都在承受著工業化污染的痛苦，因此，城市生態環境的建設已經成為城市可持續發展指標中的重要一環，每一個城市都應把園林綠化建設放到了政府工作的主要任務中來。一個城市園林綠化建設的好壞在很大程度上代表著一個地方的文明程度、發展水平和發展潛力，很多城市都在為“國家園林城市”、“全國綠化模仿城市”等而大力發展城市綠化事業。本文大體介紹了我國城市園林綠化的發展現狀，分析了我國現階段在城市園林綠化建設與管理中出現的問題，并就這些問題提出了改善應對的建議。

1 我國城市園林綠化發展現狀

根據《2010年中國國土綠化狀況公報》，我國的城市綠化覆蓋面積已經達到了14 94 500 hm2，綠地面積1 338 100 hm2，綠地率34.17%，建成區綠化覆蓋率38.22%，人均公園綠地面積10.66㎡，公園綠地面積401 600hm2。目前，我國也初步有了180多個國家園林城市、15個國家園林城鎮、7個國家園林城區、61個國家園林縣城以及22個國家森林城市。因各地大力重視城市綠化，目前在全國范圍內已經初步建成了41個國家城市濕地公園和63個國家重點公園，國家和政府也先后表彰了335個國家的模范綠化單位。由此可見，我國的園林綠化發展已經處在高速發展的時期，園林產業成為我國的朝陽環境產業。特別是在我國法律和政策的優惠傾斜下，城市園林產業已經初具規模。但是在這些看似良性發展的背后，我國在城市園林綠化和管理中還存在一些亟待解決的問題。

2 城市園林綠化建設與管理中存在的問題

2.1 城市景觀缺乏科學系統的長期規劃

因為城市的園林綠化產業是由政府來負責，所以難免會出現一些弊端。例如，有些設計并沒有從客觀的角度出發，沒有考慮植物的特性和當地環境的特定條件，只是為了簡單地出奇獨特，人工強加的設計因素太多。在很多大型休閑廣場和綠化地帶運用大草坪、大色塊和大鋪裝，這種設計雖然會給人巨大的視覺沖擊感和一種恢弘的氣勢，但是缺乏必要的層次感和與人相和諧的自然親切感。正確的設計理念應該是能體現出綠化中的靈動資源，讓濕生植物、草地與樹木與自然和諧銜接，使自然生態景觀樸素而有韻味。但是我國的絕大設計追求高檔大氣、石砌駁岸，這種與正確設計理念相悖的理念反而不利于健康生態環境的狀況。

2.2 城市園林綠化的后續維護力度不夠

能夠設計和建設出好的城市園林綠化地是一個城市生態環境載體好壞的第一關鍵指標。但是對于已有城市園林綠化地的維護是否及時也同時反映出了一個城市園林綠化可持續發展的水平，是城市管理水平高低的體現。我國一直有著“重建設、輕管理”的問題，在前期投了巨大資金去建設頂尖的園林綠地建設后，對于后續的園林綠化養護投入不夠，缺乏高質量的合格維護技術人員，管理維護機制和制度建設滯后，這些因素都阻礙了綠化產業的可持續發展和提高，也在很大程度上影響了綠化功能效益的有效發揮。

2.3 城市園林綠化管理的相關法律法規機制不完善

我國城市園林綠化剛剛起步不久，相關的城市綠化制度還不太健全，相關的法規和政策都需要進一步完善。在園林綠地管理上有法不依、無法可依的現象經常出現，城市園林綠化法律法規、行業標準、技術規程、相關定額等亟待進一步健全。同時，一些城市園林綠化管理者的法制意識不強，經常出現以權謀私、假公濟私的問題。很多城市都沒有徹底地貫徹落實中央和國務院有關城市綠化工作的方針、政策，并沒有根據當地的特性去制定符合當地特點的地方性綠化法規，這樣就造成了園林綠化技術規程落實不到位，造成不正當競爭，導致質量低下，甚至形成惡性循環。

3 城市園林綠化建設與管理的完善建議

3.1 園林綠化建設的多元化投資體制

我國的園林綠化建設一定要引進多元化的投資體制，要形成“一靠政府、二靠企業，三要社會”的多元化投資模式，這樣同時也可以加大城市園林綠化的資金投入量。除了政府逐年加大對綠化的投入外，還要努力開辟多渠道、多層次投資體系。在政府的宏觀引導下，可以運用市場化的運作模式與原則在社會上吸引和鼓勵各種投資主體參與園林綠化這一產業。在經營方式上，可以實行股份合作、承包經營等多種形式，以利實現雙贏局面。

3.2 重視城市園林綠化的后期維護

在大力發展城市新園林綠化建設的同時，也要注意保護和利用好城市中現有的公共綠地、林地、河流、河涌、濕地等城市所依托的大環境。對城市中的大樹、古樹、防護林帶等進行保護，堅持城市園林植物景觀的多樣性、生態性、統一性和文化性等可持續發展原則。在城市園林綠化建設中要盡量保持城市的地域和地貌特色，要保護好原有樹木，反對過分人工化的城市園林綠化改造和建設。

3.3 加強園林綠化的相關法制法規建設

雖然我國已經初步建成了城市園林綠化建設的基本法律體系框架，但是在一些細節上還需要進行不斷地修改與完善。促進城市園林綠化產業的前提就是要形成一套完善的園林綠化法律體系，以此作為城市園林綠化發展的堅實法律基礎。因此，各省市一定要認真貫徹執行《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國森林法》和《城市綠化條例》，并根據當地實際情況制定符合自身特點的城市園林綠化方案，完善綠化的技術標準與規范，制定科學系統的評價指標體系。

參考文獻

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