高校群體性事件的預(yù)防與控制

我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)引起了社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，由此引發(fā)了一系列的社會(huì)矛盾，群體性事件就在這種社會(huì)的大環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生。群體性事件是指由于社會(huì)矛盾的激化，群體為了表達(dá)自己的利益訴求或發(fā)泄自己的不滿，而參與的對(duì)社會(huì)秩序或社會(huì)基本價(jià)值產(chǎn)生嚴(yán)重威脅的社會(huì)事件。根據(jù)我國(guó)2005年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1993年～ 2003年，中國(guó)群體性事件由1萬(wàn)起增加到了6萬(wàn)起，參與人數(shù)也由37萬(wàn)人增加到了307萬(wàn)人，其上升速度之快，令人咋舌，并且還有加快的趨勢(shì)，所以我國(guó)群體性事件的預(yù)防和控制刻不容緩。

高校作為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分，發(fā)展和穩(wěn)定始終是黨和國(guó)家高度重視的基本方面。對(duì)于現(xiàn)在社會(huì)矛盾激化，群體性事件頻發(fā)的社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，各有關(guān)部門要高度重視高校群體性事件的預(yù)防和控制，以維護(hù)高校的穩(wěn)定。

高校群體性事件的特點(diǎn)

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)正在不斷地融入國(guó)際社會(huì)，各種社會(huì)思潮和政治思想在以不同的方式對(duì)中國(guó)的大學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響。大學(xué)生思想活躍，易沖動(dòng)，尤其對(duì)國(guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)局勢(shì)以及高校管理等因素特別敏感，但由于他們的心理還不夠成熟，一旦發(fā)生錯(cuò)誤導(dǎo)向，可能會(huì)引起群體性的突發(fā)事件。從高校群體性事件來(lái)看，主要有以下幾個(gè)特征：

群體性。大學(xué)生作為一個(gè)群體，他們的主要利益訴求是基本一致的。個(gè)別大學(xué)生反映的利益訴求也可能是大學(xué)生群體的訴求，假如這種利益訴求一旦被大多數(shù)人認(rèn)同，很可能會(huì)演化為群體性事件。

短暫性。大學(xué)生因?yàn)楣餐睦嬖V求而集聚在一起，但是當(dāng)他們的訴求得到滿足后，他們之前形成的組織很快就會(huì)解散。其組織具有松散性，沒(méi)有形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想和行動(dòng)綱領(lǐng)。

多因性。隨著社會(huì)的發(fā)展，各種思潮相互沖擊，大學(xué)生的思維也越來(lái)越活躍，引起他們共鳴的方面也多種多樣，其導(dǎo)火索可能是社會(huì)矛盾或國(guó)際糾紛，也可能是民族、宗教問(wèn)題，亦或是高校內(nèi)部管理等。

破壞性。在高校群體性事件中，合理請(qǐng)求和違法行為相互交織。但是從群體性事件的行為上看：它具有嚴(yán)重而惡劣的破壞性，擾亂了學(xué)校的正常教學(xué)秩序，傷害了其他學(xué)生的心理。同時(shí)，還影響了社會(huì)的和諧發(fā)展。

擴(kuò)散性。由于科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越發(fā)達(dá)，大學(xué)生作為社會(huì)的精英群體，具有較高的素質(zhì)，他們一旦發(fā)生群體性事件，會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速波及到全校甚至外校。而且，現(xiàn)在高校學(xué)生組織之間的聯(lián)系越來(lái)越強(qiáng)，他們的利益訴求很可能會(huì)演化成大學(xué)生群體的利益訴求。

高校群體性事件形成的原因

1.大學(xué)生心理不成熟

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益深入的社會(huì)背景下，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，大學(xué)生不僅背負(fù)著家人朋友的期待，而且更承擔(dān)著社會(huì)對(duì)他們的期許。無(wú)論在生活上，還是在學(xué)習(xí)上，大學(xué)生的壓力越來(lái)越大。大學(xué)生作為剛踏入社會(huì)的新人，其心理成熟度還不夠，對(duì)于一些敏感的社會(huì)問(wèn)題容易沖動(dòng)，一些大學(xué)生會(huì)以此為借口，排遣心中的憤怒，釋放自己的壓力。

2.國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，社會(huì)矛盾突出

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由農(nóng)業(yè)時(shí)代逐漸轉(zhuǎn)為工業(yè)時(shí)代。其轉(zhuǎn)型給中國(guó)帶來(lái)發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)矛盾也在不斷加劇。一方面，社會(huì)上魚(yú)龍混雜，學(xué)生剛涉足社會(huì)，容易與社會(huì)上的不良人士發(fā)生糾紛和摩擦；另一方面，由于社會(huì)上存在著一些暫時(shí)難以解決的社會(huì)問(wèn)題，如官員腐敗、三農(nóng)問(wèn)題、貧富差距拉大等問(wèn)題，容易給大學(xué)生造成不良的心理暗示，一旦被別有企圖的人利用，極易引發(fā)群體性事件。

3.國(guó)際政治局勢(shì)的沖擊，西方世界的干預(yù)

蘇聯(lián)解體以來(lái)，雖然中西方在意識(shí)形態(tài)方面的沖突有所緩解，但西方一些敵對(duì)勢(shì)力從未停止過(guò)對(duì)中國(guó)的和平演變。而在這個(gè)過(guò)程中，廣大青年學(xué)生，特別是大學(xué)生一直是他們的主要目標(biāo)。他們利用各種手段對(duì)大學(xué)生灌輸西方的民主和自由，煽動(dòng)他們抵抗學(xué)校管理，擾亂社會(huì)秩序。而一些大學(xué)生又往往在這種偏激的觀點(diǎn)下，草率地參加了群體性事件，給社會(huì)帶來(lái)了不良的影響。

4.高校自身管理不嚴(yán)，管理漏洞多

由于高校的自主管理權(quán)限越來(lái)越大，而相應(yīng)的制度措施又難以跟上，造成高校與學(xué)生之間的對(duì)立。例如，學(xué)校后勤的市場(chǎng)化、學(xué)校之間的合并以及學(xué)校的收費(fèi)問(wèn)題等，常常觸及大學(xué)生的切身利益。而學(xué)生處于被管理的地位，對(duì)學(xué)校的管理常常無(wú)能為力，學(xué)生的訴求難以得到傳遞和滿足，導(dǎo)致了問(wèn)題的激化。

預(yù)防和控制高校群體性事件的途徑

1.高校群體性事件的預(yù)防

制定預(yù)案，明確責(zé)任。各高校要高度重視學(xué)校的安全穩(wěn)定工作，堅(jiān)持學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)學(xué)生工作、保衛(wèi)等相關(guān)部門，通過(guò)召開(kāi)安全穩(wěn)定工作會(huì)議或研討會(huì)，根據(jù)各高校的實(shí)際情況，針對(duì)不同類型的群體性事件，研究所在學(xué)校群體性事件的應(yīng)急預(yù)案，明確群體性事件處理責(zé)任人。

完善管理，以人為本。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，上層建筑的變化，高校管理也要不斷更新管理理念，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保護(hù)學(xué)生的切身利益。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的關(guān)懷，對(duì)于那些家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)業(yè)困難的學(xué)生，要及時(shí)予以幫助和扶持；對(duì)于那些心理有問(wèn)題的學(xué)生，要加強(qiáng)引導(dǎo)和溝通。

加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。首先，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生法律知識(shí)的宣傳和教育，增強(qiáng)學(xué)生的法制意識(shí)，形成“知法、懂法、守法”的良好氛圍，教育和引導(dǎo)大學(xué)生要通過(guò)合法的渠道反映自己的訴求，表達(dá)自己的意愿。其次，要加強(qiáng)學(xué)生的思想道德教育，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立學(xué)生報(bào)效祖國(guó)的偉大理想。再次，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生形成積極、健康、向上的心理素質(zhì)，轉(zhuǎn)變不良社會(huì)心態(tài)。最后，要加強(qiáng)形勢(shì)和政策的教育，讓學(xué)生了解國(guó)際、國(guó)內(nèi)的政治形勢(shì)，看到西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)分化的不良企圖。

收集輿情，掌握主動(dòng)。學(xué)校安全穩(wěn)定部門要拓寬信息收集范圍，建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)和媒體等工具，及時(shí)掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，做好正確引導(dǎo)，對(duì)于關(guān)系到學(xué)生切身利益的決定，要認(rèn)真聽(tīng)取大學(xué)生的意見(jiàn)。另外，要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，消除學(xué)校的不穩(wěn)定因素，在特定時(shí)期，要主動(dòng)加強(qiáng)特定的防護(hù)，維護(hù)學(xué)校的正常學(xué)習(xí)和工作秩序。

2.高校群體性事件的處置與控制

當(dāng)群體性事件發(fā)生時(shí)，學(xué)校各部門要堅(jiān)持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)群體性事件應(yīng)急預(yù)案，配合公安機(jī)關(guān)，及時(shí)采取行動(dòng)，明確各部門責(zé)任，相互配合，共同把群體性事件的破壞程度降到最低。通常需要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：

可散不可聚。這就要求在處理高校群體性事件的過(guò)程中，一方面要通過(guò)黨組織、學(xué)生社團(tuán)以及家長(zhǎng)對(duì)他們的影響，使參與其中的大學(xué)生主動(dòng)退出群體性事件，瓦解群體組織，從而制止群體性事態(tài)的進(jìn)一步惡化；另一方面要控制事件外圍，采取相應(yīng)管制措施，設(shè)置警戒地點(diǎn)，防止其他大學(xué)生加入群體范圍。

可解不可結(jié)。當(dāng)高校面對(duì)學(xué)生的利益訴求時(shí)，要正視他們的訴求，妥善解決問(wèn)題，不能回避問(wèn)題，更不能制造新的矛盾。高校領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，尊重學(xué)生的意見(jiàn)和建議，對(duì)于學(xué)生合理的訴求，要給予確切的答復(fù)，并承諾在一定時(shí)間內(nèi)予以解決；對(duì)于學(xué)生不合理的訴求，要做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)。同時(shí)，要孤立核心人物，分化核心人物的影響力，及時(shí)化解高校和學(xué)生之間的矛盾。

可順不可激。高校群體性事件爆發(fā)后，要先順著參與群體性事件學(xué)生的思路，找出事件矛盾之所在，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，再抓住有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)引導(dǎo)和疏通，切不可在事態(tài)還不清晰的時(shí)候貿(mào)然采取高壓政策，激化矛盾，引發(fā)事態(tài)的擴(kuò)大。

在群體性事件后，對(duì)于學(xué)校管理中存在的問(wèn)題，必須加強(qiáng)責(zé)任追究，提出整改措施。對(duì)于在群體性事件中，對(duì)學(xué)校和社會(huì)造成惡劣影響的參與者要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，給予相應(yīng)的處分，防止此類事件的再次發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1].謝懷建，王成平，王戎.論高校群體性突發(fā)事件及其柔性化處理[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006.12（02）：82-87.

[2].陳校，章志圖.論高校群體性事件防范體系的構(gòu)建[J.]大學(xué)生研究，2010，（02）：98-100.

[3].胡尹慧.高校公共告群體性事件的分類及其成因分析[J].金卡工程·經(jīng)濟(jì)與法，2011，（01）.

[4].楊新起.高校群體性突發(fā)事件的對(duì)策思考[J].社會(huì)主義研究，2006，（05）：115-117.

[5].孫蘭英.論高校突發(fā)性事件的預(yù)警教育機(jī)制[J].北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，（09）：120-123.

（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)）

[責(zé)任編輯：于 洋]