“噩夢”逼近美國電商

“適應這項新的稅務規定將會是‘一場噩夢’。”美國弗吉尼亞州禮品店銀畫廊（Silver Gallery）老板斯泰西·斯特朗（Stacey Strawn）口中的“噩夢”，正是美國國會參議院近期通過的開征在線銷售稅議案，盡管此議案還需提交眾議院審核。

許多美國在線零售商老板已開始焦慮。根據該議案，各州可以對在線購物活動征收在線銷售稅，僅有跨州年營業收入不超過100萬美元的購物網站可以得到豁免。

如果這項議案正式成為法律，年銷售收入達300萬美元的斯特朗需要為每一筆在線交易征收銷售稅，然后轉交給州和地方政府。她預計這項征稅措施將導致公司運營成本增加1.5萬美元，而且無法轉嫁給消費者，以免趕走顧客。

美國開征在線銷售稅已提議多年，最近能在參議院廣獲支持，主要得益于傳統零售商的積極游說和地方政府官員的大力支持。

根據美國最高法院1992年的一項判決，如果在線零售商在某個州內沒有倉庫或配送中心之類的實體設施，州政府不得強迫在線零售商向該州居民征收銷售稅。這一判決賦予了在線零售商相對于實體零售店更大的稅收優勢。以沃爾瑪為代表的傳統零售商長年來一直抱怨此舉不公平，容易使大賣場淪為展示店。為此，邁克·恩齊等29名聯邦參議員提出《市場公平議案》，要求開征在線銷售稅，以保障在線零售商和傳統零售商遵守同樣的規則，公平競爭。

銷售稅是美國絕大多數州和地方政府的重要收入來源，金融危機后，不少地方政府稅源下降，導致地方基礎設施建設、教育和衛生醫療投資都面臨較大的財政缺口。對于地方政府來說，每年預計超過200億美元的新稅源才是最大的支持動力。

弗吉尼亞州州長麥克·唐奈（Robert McDonnell）眼下對于開征在線銷售稅議案的進展尤為關注。弗吉尼亞州議會今年2月通過一項交通融資法案，已將未來的在線銷售稅收入計算在內。如果開征在線銷售稅未獲得國會眾議院批準，該州將不得不把汽油批發稅從3.5%提高到5.1%，這還不足以彌補在線銷售稅收的損失。

美國保守派智庫傳統基金會游說組織的發言人達恩·霍勒認為，弗吉尼亞州的稅收規劃反映出地方政府的真實動機——增加稅收，而不是所謂的“公平競爭”。

反對增稅是共和黨的一貫立場，這讓開征在線銷售稅的議案在共和黨主導的眾議院面臨不少阻力。眾議院共和黨議員保羅·瑞恩擔憂，參議院如果通過開征在線銷售稅議案，可能使州政府征收更多名目的稅種。

包括眾議院議長博納等在內的不少共和黨議員也擔心征稅環節會給銀畫廊（Silver Gallery）等小型購物網站造成很大負擔。博納日前表示，50個州的銷售稅率各不一樣，這讓在線零售商很難遵照議案執行，他可能不會支持開征在線銷售稅。缺乏議長的支持，意味著該議案短期不會提上眾議院的投票日程。

但值得注意的是，作為美國最大的在線零售商和免稅政策的受益者，亞馬遜對開征在線銷售稅的態度已由此前的反對轉為支持。一方面是因為亞馬遜已開始在加利福尼亞州、賓夕法尼亞州和得克薩斯州繳納銷售稅，并計劃在更多的州建立倉儲中心，以保障商品快速抵達消費者，而在這些州已無法避免銷售稅；另一方面，相比其他在線零售商，亞馬遜擁有更大的規模優勢降低開征銷售稅帶來的成本。

代表中小型在線購物網站的億貝也未完全反對新法案，而是呼吁將豁免開征在線銷售稅的門檻提高到年營業收入不足1000萬美元或者雇員少于50人。這從一個側面也反映出開征在線銷售稅的立法環境已發生很大變化，征稅或許只是時間早晚的問題。

對于大洋彼岸的中國來說，由于中美稅制和商業環境不同，現階段仍不宜直接將美國的做法照搬到電子商務起步較晚的中國，規范電商發展環境，完善物流配送體系，建立電商標準和信用體系或許更為迫切。