中國經濟重新起步的基本共識

如果說中國市場經濟能夠在1978年前后重新開始起步，在方法論的層面源自于中央高層的調整戰略，源自于人們接受這個國家普遍的巨大的貧困事實，那么在觀念的層面，則得益于中國人開始實實在在地向外國人學習市場理念。

1979年2月19日，李先念在一份“關于日本經濟專家的經濟發展座談會會議紀要”的文件上簽署了自己的意見：

“這是幾個日本經濟學專家對我國發展經濟提出的看法和意見，值得我們慎重研究。他們提到，要先發展那些用人多、投資少、銷路廣、收效快的工業，先發展輕工業。努力增加出口，特別是要提高投資效率，降低生產消耗，挖掘內部潛力，積累建設資金，加強市場調查和預測，適應國際市場需要。抓輕工業，以輕養重，重工業的發展不會慢，反而會更快。外國人也看到，中國人口多，市場大，而工業底子薄弱，資金積累有限，不這樣搞，工業的速度快不了。擴大內外交流，引進先進技術，更應該走這條路。不然出口怎么很快上去，拿什么去支付引進的貸款呢？我們的鋼鐵工業是要發展的，但是，正如他們所說，要想用鋼材換取外匯，可能是不現實的，至少近期內不可能做得很大。世界上鋼材能力過剩，國際市場有限，我們也競爭不過人家。我們應當努力發展品種規格，提高質量，彌補鋼材的缺口，爭取減少進口，如果每年少進口四五百萬噸鋼材，就是很大的勝利”。

市場元年的戰略選擇

許多年之后，我們辨析這一段話，能夠在市場理念和歷史事實的層面，發現中國在步入市場經濟體系的起初之年所做出的正確的戰略選擇。

第一，是向海外經濟體學習。

第二，找到了真正屬于自己的比較優勢。這是經濟發展和國際貿易層面的一般法則，用比較優勢介入國際競爭，而不是盲目追求規模、速度和高科技水平。彼時中國的比較優勢，當然是“那些用人多、投資少、銷路廣、收效快的工業，尤其是輕工業”，后來的事實證明，中國市場的發展，的確就是政府有意識退出了輕工業領域，讓民間資本和社會力量進來，構成具有市場意義上的完全競爭，不僅基本解決了國內消費者的日常生活需求，而且為國家賺取了大量外匯。

第三，明確了市場和企業的內部管理理念。放棄以規模和速度評價經濟發展的思路，轉而考量投資的效率，計算企業的成本等經濟發展的核心指標。這是一個了不起的進步，至少在80年代相當長的一段時間，這樣的基于效率的發展，是一個時代的共識。但需要指出的是，后來政府考評經濟發展的主要指標，已從對效率的考量轉到了對國內生產總值的考量。

第四，找到了工業結構平衡的基本方法。從這個時候開始，國家開始真正走出“經濟發展等同于鋼鐵發展”的思路，走出50年代大煉鋼鐵的思維方式，認識到產業結構的平衡不僅可以解決消費者的需求，而且能拉動鋼鐵等象征國家能力的重工業水平。

第五，理順了一種致力于貿易平衡的外匯儲備秩序。長期以來，由于經濟水平過低，中國的出口能力低，相應的，大量的關鍵要素產品需要進口，這形成了一種絕對意義上的貿易不平衡，進口遠遠大于出口，外匯儲備幾近于無。在這種局面下，發展輕工業產品，鼓勵出口，同時減少鋼鐵等材料的進口，就是對貿易不平衡秩序的扭轉，當然也是中國積累外匯儲備的開始。許多年后，人們發現，曾經貧窮到整個國家竟然沒有外匯儲備的中國經濟，已經擁有幾萬億的外匯儲備，這樣的歷史性改變，就起步于百廢待興的1979年。

中國式的現代化

李先念的經濟思考正在成為經濟的事實。不過，在面對市場轉型，面對國際貿易的時候，中國也存在著一種強烈的堅守意識。

1979年3月21日，鄧小平在會見中英文化協會代表團的時候，對于即將展開的中國經濟，做了如下闡述：“我們的概念與西方不同，我姑且用個新說法，叫做中國式的四個現代化。實現四個現代化可能比想象的還要困難一些”。

回望歷史，我們發現，這句話是鄧小平理論的基本要點，即既要發展經濟，又要堅守自己的特色。按照這個思路，過了幾天，鄧在中央政治局的會議上講話，細化了他的這個觀點：“我同外國人講話，用了一個新名詞：中國式的現代化。到本世紀末，我們大概只能達到發達國家70年代的水平，人均收入不可能提高”。

鄧的這些話，許多年后再來體察，也是大有深意。一方面當然是強調已經形成的體制框架，另一方面則是提出了一個經濟發展速度的問題，即中國經濟的發展不可能再次出現大躍進，必須循序漸進。而另外一個有深意的表述，則是接下來的經濟發展，在國家層面，主要是強化提升國家能力，而不是致力于提高人均收入。

許多年后，當我們把李先念的經濟分析和鄧小平的體制框架結合在一起觀察，就很容易得出一個結論：1978年之后的改革開放，從一開始，就被設計成一種經濟和市場層面的開放與改革。這成為后來30多年中國經濟發展的核心方法，也是理解最近30多年中國經濟史和企業史的基本路徑。離開這一點，人們或許會低估中國經濟改革的價值，或許又高估中國經濟發展的價值。

這就是中國經濟發展的基本路徑，向外國經濟學習與堅持中國特色，構成了中國改革開放的一體兩面。這樣的表述，并不意味著李先念或者鄧小平在觀念和方法上的分歧，恰恰相反，這是他們這一代人的經濟發展共識，并由此成為一個時代的共識，到今天為止，中國的發展方法，依然還在這樣的觀念里。

幾大共識

一個時代的經濟發展共識，首先出現在發展的速度命題上。從一種高度發展的現代化理想，轉向為一種適度的現代化方法，一代人從此放棄了事先設計出來的更快的發展速度，一種大躍進式的更高程度的現代化烏托邦之夢。人們開始相信，中國的現代化是一個漫長的過程，必須分階段、有步驟地進行。這是鄧小平的觀點，到本世紀末，中國經濟能夠達到發達國家在70年代的水平，就很不錯了。這個速度理念，日后被歷史學家解讀為“中國現代化”的速度理念，它的價值在于，中國終于認同經濟發展的規律，并開始走出過去“人有多大膽，地有多大產”的經濟無知狀態。

其次是經濟發展的比例，也就是市場的基本結構。只有按比例發展，才會有高速度。所謂按比例，其意義在于，首先要穩住農民和農村經濟，這是最基本的經濟策略。一直到今天，國務院每年的第一號文件，都是事關農民和農村的經濟政策，這已成為1978年之后的治國傳統。在農村經濟相對穩定的基礎上，工業開始關注一種市場層面的均衡，或者是一種整體宏觀經濟層面的均衡。具體表述為，基本建設規模必須同國家的財力物力相適應，計劃安排的次序，應該是優先安排當年的生產，人民的衣食住行，然后再安排基本建設。原材料的分配，也應該優先保證生活必需品生產的增長，然后考慮必要的生產資料的生產的增長。毫無疑問，這樣的經濟比例設計，是基于對人們日常生活的維持。而在產業結構的意義上，人們發現，這事實上是對市場經濟均衡發展的一種回歸。

關于國際貿易的秩序，也是醒目的經濟共識之一。80年代是一個招商引資狂飆突進的年代，但在如何利用外資，如何優化外資的結構走向，如何處理新時代背景下自力更生與招商引資的關系，人們很快達成了共識。熟悉經濟發展史的人們看到，很快，中國就從過去的國際貿易入超國家轉型為出超國家，國家的外匯儲備高速增長，以致人們愿意把豪邁的外匯儲備當成中國的核心競爭力，這正是80年代國家調整利用外資調整引進政策的結果。一個時代的貿易不平衡終于被中國人扭轉成為另外一種不平衡，其中的過程，其中的利弊得失，有待人們從各種維度上去解釋，而其中一個最重要的維度，是中國企業的發生和發展。

如何利用中國龐大的勞動力要素資源，80年代初期的中國領導階層事實上也達成了共識。從這時開始，中國經濟的政策走向就致力于解決勞動力就業問題，人口多，底子薄，這是表面的陳述，而深層次的經濟學解釋，則是政府不盲目追求新技術，而是重點解決人們的普遍就業。相關的政策表述是明確的，比如，現代化要分清輕重緩急，合理安排，技術的更新要首先考慮勞動力的使用問題，那些僅僅著眼于減少使用勞動力的新技術應該少搞，甚至不搞。從經濟史的角度看，這是一種理性選擇，也是一個發展的事實。中國經濟和中國企業在許多年的發展過程中，正是以廉價的、豐富的勞動力資源，構成了一個國家的經濟和企業發展的核心方法，也由此成為世界大型企業紛紛來中國發展的要素考量。廉價的勞動力資源和技術的緩慢進步，事實上構成了一個隱形的理性的正相關邏輯。而人口資源成為中國經濟發展的比較優勢，這是經濟學家林毅夫對中國經濟的策略性貢獻，也是這個國家過去30多年的經濟方法。這是一個階段性的事實。

最后一個值得深度分析的經濟共識，是為現代企業的興起提供了市場基礎。必須要重申的一個常識是，現代企業的興起，從來都是市場的自發秩序發展的結果，而不是政府的市場設計。80年代初期的經濟政策共識，并沒有提到企業建設，事實上這個時候關于企業的產權概念，關于市場的自由競爭秩序，還是一個空白，甚至是一個禁區。但是，國家在經濟政策方面的調整所達成的共識，卻暗合了企業發生和發展的邏輯。所謂暗合了企業發生和發展的邏輯，是指一些政策的隱形效應。比如人們認為，依靠引進成套的設備來建設現代化，是不現實的，這就把建設的重點轉移到了企業的建設上。事實上這是經濟學的邏輯，市場的發生和發展，從來都必須而且只能靠企業來推動，只要政府不在要素資源的維度上對經濟進行計劃安排，那么企業的發生和發展就一定是一個可以馬上展開的事實。所以李先念意識到，“我們搞現代化，首先要大力發揮現有企業的作用，同時要逐年新建一些必要的項目?！倍σ懒忠矎娬{，“企業是我們的基地，是現代化的出發點?！?/p>

（作者為財經作家）