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國務院發出轉變職能“動員令”

落實不力將“問責”并納入“考核”

國務院13日上午召開全國電視電話會議，動員部署國務院機構職能轉變工作。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表講話時指出，新一輪轉變政府職能的大幕已經拉開，要嚴格落實任務和責任，對工作不力的進行問責。要把職能轉變工作納入年度考核，建立長效機制。

李克強強調，要處理好政府與市場、政府與社會的關系，把該放的權力放掉，把該管的事務管好，激發市場主體創造活力，增強經濟發展內生動力，把政府工作重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。要最大限度減少對生產經營活動、一般投資項目和資質資格等的許可、審批，切實防止審批事項邊減邊增、明減暗增。

自今年3月28日對外發布《國務院辦公廳關于實施<國務院機構改革和職能轉變方案>任務分工的通知》，明確了國務院職能轉變各項任務的時間表和路線圖后，機構改革進入“加速期”。除了多部委開始積極調研醞釀審批權下放的相關事宜外，4月24日和5月6日國務院兩次召開常務會議決定繼續強力推進改革落實，分別決定取消和下放71項、62項行政審批事項。這次機構改革把重心放在了如何更有效地落實“簡政放權”上，特別是提出建立問責制，把職能轉變工作納入年度考核，建立長效機制等。實際上就是要沖破利益阻力，防止改革在執行中“變味”。

李克強同時指出，要切實加強市場監管，營造公平競爭的市場環境，對食品、環境、安全生產等領域群眾高度關注、反映強烈的問題，要重拳打擊違法違規行為，讓不法分子付出付不起的代價。要創新公共服務提供方式，把政府工作重點放在“保基本”上，在非基本的公共服務領域，更多發揮市場和社會組織作用。必要的行政審批也必須規范，防止滋生腐敗，做到標準明確、程序嚴密、運作透明、制約有效、權責分明。要騰出更多精力抓大事、議長遠、謀全局，增強宏觀調控的針對性、有效性和權威性，堅決完成遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張等硬任務。

國家行政學院研究員張春曉表示，會議為規劃布局、標準制定提出了新的要求，特別是“放”和“管”。市場會失靈，政府也會失靈，政府的職能要隨著市場調整，該歸市場的一定要放下去，讓市場發揮作用；而需要政府規范的一定要管好，在事中、事后用科學手段監督管理，并提高管理水平。

“這次勾畫的是行政體制改革藍圖和總綱，也是對行政體制改革路線圖的總體審議。”國家行政學院教授竹立新表示，兩個月來新一屆政府快馬加鞭，凸顯了推進職能轉變不拖不等、言出必行的決心。本輪機構改革中，政策落實最大的難點就在于“利益博弈”，簡政放權必然意味著某些政府部門要把手中的權力“放掉”，在落實的過程中自然會受到很多阻力。而一旦和考核與問責掛鉤，一些阻力就會“不攻自破”，改革的效果也會更加明顯。

發改委投資所研究員王元京認為，審批權下放和取消是多年來一直想推動的事情，但是一直沒有達到預期效果。此輪審批權下放決心很大，從高層開始推動，并且要求形成上下聯動的機制，系統性推進，是以改革促發展的典型案例。審批權下放將成為一個突破口，有力推進政府職能轉變，規范政府依法行政，并且帶動一系列市場化改革，進而進一步釋放改革紅利。

機構改革

食品藥品監管框架正式確立

安全監管力度和職能顯著強化

中編辦近日公布《國家食品藥品監督管理總局主要職責內設機構和人員編制規定》，食藥監總局監管框架正式確立。其中，除食品安全監管力度和職能得到顯著強化外，食藥監總局亦遵循簡政放權原則取消和下放了一批職責權限。規定指出，新設立的國家食品藥品監督管理總局（正部級）為國務院直屬機構，設17個內設機構，取消下放11項職責。

根據《規定》，此次機構改革正式將過去散落在衛生部、質檢總局等各部委的部分食品藥品安全監管職能整合到新設立的食藥監總局中，如原衛生部此前制定藥典職能此次即在劃歸之列。在今后各部委和食藥監總局的功能對接上，《規定》也進行了明確，如農業部和食藥監總局分別負責農產品從種植環節到進入批發零售和生產加工環節前后的質量安全管理等。

食品藥品監管總局綜合司負責人孫梅君認為，食品監管環節的減少，意味著無縫監管的向前推進，“監管環節減少，監管的空隙、盲區就少了，部門之間職責不清、責任不明、推諉扯皮的問題也少了”。她同時指出，食品安全涉及面很廣，不可能一個部門包打天下，還需要其他部門相互配合，各負其責。

國家鐵路局“三定”方案公布

鐵路市場準入條件放寬

中國政府網16日轉發了《國務院辦公廳關于印發國家鐵路局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》。國家鐵路局的“三定”方案公布于眾。該方案主要看點在于取消一批行政審批事項，一定程度上淡化了鐵路壟斷地位，相當于放寬了企業進入鐵路市場的條件。

方案取消的15項行政審批事項中，比較重要的包括：取消開行客貨直通列車、辦理軍事運輸和特殊貨物運輸審批、取消企業自備車輛參加鐵路運輸審批、取消企業鐵路專用線與國鐵接軌審批、取消鐵路工業產品制造特許證核發、取消鐵路基建大中型項目工程施工、監理、物資采購評標結果審批等。

在5月6日召開的國務院常務會議上，“形成鐵路投融資體制改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權率先向社會資本開放，引導社會資本投資既有干線鐵路”，被列入2013年深化經濟體制改革的重點工作。根據方案，國家鐵路局的主要職責集中于規章制度、發展規劃的擬定，安全生產及服務質量的監管，以及行業監測和國際交流等。

制度創新

中國將建立不動產統一登記制度

預計于2014年6月底前出臺

5月16日，在國土資源部法律中心、西班牙國際登記法中心聯合召開的不動產登記研討會上，國土資源部副部長胡存智表示，建立不動產統一登記制度，是本輪國務院機構改革和職能轉變中三大基礎性制度建設工作之一，也是完善中國社會主義市場經濟體制的一個重要內容。今年十二屆全國人大一次會議審議通過《國務院機構改革和職能轉變方案》提出，要由國土資源部、住房和城鄉建設部會同法制辦、稅務總局等有關部門負責，2014年6月底前出臺不動產登記條例，并實施不動產統一登記制度。

但是目前由于技術難題、制度缺失等各種原因，我國不動產登記機構尚未實現全國聯網，甚至在部分經濟發達地區，同處一地的兩個縣之間的信息也相互閉塞。一些地方為落實中央調控房價的政策，出臺的限購、房產稅等，也由于缺少一個陽光透明的房產信息網而效果打折。

而建立不動產統一登記制度，能避免一人在不同城市擁有多套房屋避稅的情況，為房產稅的全面征收提供技術條件。在整體降低百姓稅負的情況下，開征房產稅將有利于穩定房價、遏制非理性的房地產投資。對于本項工作，新一屆中央政府要求十分明確具體：即通過建立不動產統一登記制度，更好地落實物權法，保障不動產交易安全，有效保護不動產權利人的合法財產權。

股權收購轉增股本個稅問題確認

股權盈余轉增股本不征個稅

近日，國家稅務總局印發了《關于個人投資者收購企業股權后將原盈余積累轉增股本個人所得稅問題的公告》。明確個人投資者收購企業股權后，將企業原賬面金額中的“資本公積、盈余公積、未分配利潤”等盈余積累轉增股本的個人所得稅問題。

股權收購后，企業將原賬面金額中盈余積累向個人投資者（新股東）轉增股本，有關個人所得稅問題區分以下情形處理：（一）新股東以不低于凈資產價格收購股權的，企業原盈余積累已全部計入股權交易價格，新股東取得盈余積累轉增股本的部分，不征收個人所得稅。（二）新股東以低于凈資產價格收購股權的，企業原盈余積累中，對于股權收購價格減去原股本的差額部分已經計入股權交易價格，新股東取得盈余積累轉增股本的部分，不征收個人所得稅；對于股權收購價格低于原所有者權益的差額部分未計入股權交易價格，新股東取得盈余積累轉增股本的部分，應按照“利息、股息、紅利所得”項目征收個人所得稅。

中央財經大學稅務學院副院長劉桓表示，上述規定涉及會計問題的細節，主要的意思就是，股權轉讓前已經納過稅，轉讓后就不需要再納稅了；如果沒有納稅的話就要補征；前后稅收出現差額需要補征。

“海歸城管”？

上海青浦招聘城管引來119名碩士面試，其中不乏“海歸”。消息一出，眾聲喧嘩。在許多人的印象里，碩士、海歸，以及城管這三個詞，似乎很難聯系起來。

是公眾形象不佳的城管工作實在吃香？還是碩士生就業難到相當程度了？根據近年就業取向，公務機構，包括事業單位，一直備受青睞。在這個有著更多不確定性的年代里，許多受過良好教育的年輕人工作首先是求穩，如果穩定背后還有權力和超額利益的誘惑，就更備受追逐了。城管一般參照公務員管理，引來許多碩士求職其實不難理解。但為什么其他公務職位受追捧就不如城管這樣成了新聞？這就與城管的公眾形象有關了。城市管理需要依靠執法者維持必要的秩序，這是城管存在的理由。但城市管理不能靠“貓捉老鼠”，甚至動輒采取過激行為。城管形象“去妖魔化”，要在執法環節做文章，更要謀求建立新共識。如果引進碩士乃至海歸能改進城管執法方式、提高城管素質、提升城管形象，也不失為一件兩全其美的好事。

漫畫/程碩 文/米粟

全球新一輪降息加劇金融波動

中國應保持貨幣政策 “穩健”基調

5月份以來，多個經濟體央行集中降息，既因經濟基本面不理想，也為抑制本幣過快升值，而疲弱的物價形勢為降息創造了條件。本輪降息潮難改這些經濟體乃至世界經濟的頹勢，反而會加劇全球金融市場風險。

在本輪全球降息潮作用下，跨境資金的大舉進入將使中國貨幣政策再次陷入“保持匯率穩定”和“保持貨幣政策獨立性”的“兩難”，進一步加大中國貨幣政策的調控壓力和難度。中國應根據自身實際情況來決定貨幣政策是否進行調整，而不應該盲目跟隨當前全球降息潮步伐、改變貨幣政策的“穩健”基調。

在當前全球主要經濟體財政政策調節空間幾盡喪失的情況下，降息作為貨幣政策的重要手段，成為為數不多的政府調控工具之一。從這一角度來說，降息有其必然性。但從政策效果來看，降息不會改變部分經濟體乃至全球經濟的頹勢，其象征意義大于實質意義。

本輪全球降息潮無疑將進一步加大國內外利差，從而加大跨境資金流入壓力。從今年以來內地對香港“出口”異乎尋常的暴增可管窺短期“熱錢”流入壓力。內地對香港出口可能與以香港為基地的跨境資金套利活動相關。套利過程可能是：高報出口額讓更多外匯資金流入內地，在內地結匯后再利用跨境貿易人民幣結算業務將資金以人民幣的形式流回香港。

在全球降息潮蔓延之際，中國市場期待降息的呼聲再起。其理由主要有：一是可縮小國內外利差，防止熱錢流入，減輕人民幣升值壓力；二是可減輕企業負擔，防止經濟繼續下行。

在國內經濟沒有出現超預期下滑的情況下，中國沒有必要降息，不應該跟隨降息潮起舞。但可以通過放開貸款利率浮動下限，來實現曲線降息。目前，貸款利率允許上浮且不設限，向下浮動的下限為0.8倍。可選擇進一步下調貸款利率向下浮動的下限或完全放開貸款利率下浮空間，不再設限，以此降低企業融資成本。

伴隨跨境資金流入增多，外匯占款投放快速增長，一季度外匯占款增加1.2萬億元，同比多增9351億元。外匯占款過多增長將加大銀行間市場資金供應。為減輕跨境資金流入的影響，需要綜合運用數量型工具對過多流動性給予對沖和鎖定，保證銀行間市場資金供求平穩。未來可通過正回購與央票發行相結合，增加對沖操作。

在全球央行紛紛降息、貨幣競爭性貶值風險加大的情況下，可通過擴大人民幣兌美元的浮動區間，增強人民幣匯率彈性，來抑制熱錢大規模流動，加大跨境資金流動風險。

未來要加快政策落實，嚴控外匯資金流入，密切關注跨境資金動向，有效監控，加緊布防，消減跨境資金大規模流動對中國的沖擊。（國家信息中心預測部 傘鋒、李若愚）

美聯儲籌劃量化寬松“退出路線圖”

美聯儲官員希望市場勿過度反應

據華爾街日報消息，美國聯邦儲備委員會的官員們已經在籌劃退出債券購買計劃的策略，該策略將力爭保持政策靈活性，同時對極難預料的市場預期進行一些控制。官員們稱，他們計劃通過謹慎的、隨時可能暫停的步伐來削減債券購買規模，并將根據他們對就業市場和通貨膨脹信心的變化來不斷調整債券購買計劃。對于啟動相關措施的時機，官員們仍在進行討論。

在何時、通過何種方式退出債券購買計劃方面，美聯儲的策略對于金融市場有著很大的影響。當前討論的策略給美聯儲提供了較大的靈活性，但是從過往經驗來看，美聯儲退出債券購買計劃的路途可能不會像市場預料的那樣清晰和平坦。

美國本財年聯邦赤字將大幅收窄

預計收窄至6420億美元

美國國會預算辦公室近日發布報告預計，2013財年的美國聯邦赤字預計將收窄至6420億美元，遠低于2012財年1.089萬億美元的水平，同時低于今年2月預期的8450億美元。赤字大幅收窄的主要原因是稅收收入高于預期，同時房利美與房地美支付給政府的特別股息較預期更高。

國會預算辦公室估算，2013財年聯邦赤字占GDP的比例將從2012年的7%降至4%，但仍高于歷史平均水平。5月18日，美國政府國債規模觸及法定上限，美國財長表示將不與國會談判國債上限問題，而是采取一系列非常規措施延緩債務違約。

歐洲民眾仍然支持財政緊縮

歐盟領導人發出愿意放松緊縮步伐的信號

皮尤研究中心最新調查稱，歐洲民眾仍然認為，削減政府開支是解決該地區經濟問題的正確道路。數據顯示，在7600余受訪者中，59%支持進一步緊縮，29%支持擴大開支以刺激經濟。

與此同時歐盟領導人發出愿意放松緊縮步伐的信號，因為失業率創紀錄且預計歐元區經濟將連續第二年萎縮。皮尤表示，在調查的八個國家中六個任務債務水平是一個主要問題。

最近一次的數據顯示歐元區仍然債務重集。去年歐元區赤字占GDP之比從2010年的6%多降至3.7%，但債務水平仍全線攀升。去年歐元區總債務達到8.6萬億歐元，占GDP的90%，預計2013年將增至95%。

皮尤這份3月份調查覆蓋英國、捷克、法國、德國、意大利、希臘、波蘭和西班牙等八個國家，其中意大利和西班牙受訪者仍然支持削減政府開支。這八個國家對歐盟的支持率從去年的60%降至45%。

日本經濟一季度表現強勁

增長能否持續尚不明朗

5月16日，日本內閣府公布的第一季度國內生產總值（GDP）初值數據顯示，扣除物價變動因素以后，第一季度GDP比前一季度增長0.9%，折算成年率為3.5%，這是日本經濟連續兩個季度實現正增長。分析人士認為，受安倍經濟學推動，日本股市上漲，日元貶值，提振了人們對經濟前景的信心，這是帶動第一季度經濟實現正增長的主要原因。

從具體數據看，受股市上揚等影響，第一季度個人消費環比增長了0.9%；受地震災區重建和趕在明年4月消費稅提高之前“突擊消費”的影響，住宅投資環比增長了1.9%；受日元貶值等影響，出口增長了3.8%.企業設備投資為負增長0.7%，連續五個季度負增長。

分析認為，數據顯示日本經濟正在步入復蘇軌道且勢頭仍在持續，但經濟增長與人們的實際感受之間仍有很大差距。工資增長緩慢和企業設備投資不足仍無明顯改善，因此，被稱為安倍經濟學第三支箭的“經濟成長戰略”如何出爐，備受關注。

2030年中國海洋經濟GDP占比將超15%

海洋新興產業增速較快但不穩定

國家海洋局海洋發展戰略研究所20日在京發布《中國海洋經濟發展報告（2013）》，預計到2020年，中國海洋生產總值占GDP比例達到12.44%；到2030年，占比將進一步上升至15.49%。

2012年，中國海洋生產總值突破5萬億元人民幣，達到50087億元人民幣，較上年增長7.9%。2012年，濱海旅游業、海洋交通運輸業和海洋漁業仍居主導產業，發展平穩；海洋油氣業、海洋船舶工業、海洋建筑工程業受市場和外部環境影響較大，增速波動且現負增長；海洋新興產業增速較快但不穩定。

就海洋經濟未來發展，報告預測，2015-2030年，中國海洋經濟將處于成長期，由不成熟走向成熟，增長方式由粗放型向集約型過渡，海洋資源利用率大幅提高。2030年之后，中國海洋經濟發展將進入成熟期。

全球經濟增長放緩

2012年下半年，全球經濟增速下降至2.5%；而2013年年初出現的小幅反彈似乎已然消退。

美國和中國的第一季度GDP報告都令人大失所望；歐洲的失業率繼續大幅攀升。而在4月份，全球經濟活動的一項重要指標下降至自去年10月以來的最低水平，這表明世界經濟幾乎已停止增長。

盡管如此，增長放緩可能不會變成增長停滯。隨著緊縮壓力的減弱，美國經濟很可能在今年下半年開始加速。

亞洲經濟增長前景蒙陰影

多個出口導向型亞洲經濟體增速放緩

泰國今年前三個月的經濟增速低于預期，這是近期又一個經濟數據令人失望的亞洲經濟體；作為全球經濟增速最快的地區之一，亞洲的增長前景因此蒙上了陰影。

經過季節因素調整后的數據顯示，第一季度泰國經濟較上一季度萎縮了2.2%，但較上年同期增長5.3%。

經濟增速放緩的主要原因在于來自中國、歐元區以及美國的進口需求停滯不前以及泰銖匯率走強。一段時間以來，泰銖匯率較高妨礙了出口的增長，不過，近期已從16年來高點處回落下來。2012年，隨著泰國經濟擺脫2011年大洪災的影響，走上復蘇之路，泰銖匯率曾一度大幅升高。

就在泰國公布經濟數據的同時，多個出口導向型亞洲經濟體也出現了增速放緩的局面。折合成年率之后，中國第一季度經濟增速跌至7.7%。印度尼西亞、新加坡以及馬來西亞最近幾周也都報出了低于預期的經濟增長數據。其中，馬來西亞上周報出了自2009年第三季度以來最慢的增速，而印尼第一季度較上年同期的增速也下滑至6%。

凱投宏觀（Capital Economics）駐新加坡亞洲經濟學家丹尼爾·馬丁指出：“經濟數據顯示，亞洲總體增長正在放緩，并且亞洲經濟仍然屬于出口導向型。”

日本正在給亞洲地區帶來一線希望，該國新一屆政府以及央行行長正在竭盡所能地刺激經濟增長。日本政府上周宣布，折合成年率之后，該國今年第一季度的經濟增速達到了3.5%。新任首相安倍晉三還提出了一系列新的政策目標，以確保亞洲第二大經濟體能夠恢復長期增長。

但對于某些東南亞經濟體而言，日本經濟的崛起是一柄雙刃劍，因為日本央行為了抗擊通縮大規模地采取了寬松貨幣政策。

很多市場人士擔心，過多的日元將涌入亞洲新興經濟體，進而可能引發資產價格泡沫。在截至5月11日的三周里，日本一直是海外證券的凈買入方。

但很多經濟學家對于亞洲地區的前景仍持樂觀態度。

凱投宏觀的馬克·威廉姆斯指出：“總的來說，近期的經濟數據弱于市場整體預期，但在我看來，這主要是由于市場預期高得有點離譜。例如，對于泰國和馬來西亞而言，推高近期經濟增速的都是短期因素。隨著這些短期因素逐步消散，經濟增速自然出現了下滑。但泰國和馬來西亞今年的經濟增幅仍將達到4%至5%，在全球經濟整體疲軟的背景下，這實在算不上是一個差的成績。”

全球政經

全球貿易向發達國家傾斜

貿易平衡變化是因不同政策造成的

對外貿易是經濟增長的重要引擎之一，貿易順差越大經濟增長外部動力越足。近日，外資機構巴克萊發布報告稱，2012年發達經濟體（不包括日本）的出口與GDP整體比值增大為31.2%，達到了新的高點。

與此相反，2012年新興經濟體的該比重為33.1%，低于2006年的創下的39.4%的高點。巴克萊認為，由于出口在這個時期里增長了17%，而GDP只增長了11%，導致發達經濟體出口與GDP比值略增。而新興經濟體出口與GDP比值下降是由于在2007-2012年期間，新興經濟體的GDP擴張了72%，而出口只擴張了55%，GDP擴張幅度大于出口擴張幅度。

巴克萊認為，發達經濟體與新興經濟體貿易平衡變化是由于不同的政策造成。金融危機后，新興經濟體政府所采取是促進國內需求的增長的應對措施。相反，發達經濟體采取了抑制進口，鼓勵出口政策，導致發達經濟體的進口只增長了15.5%，比16.7%的出口增長還弱。

就中國來看，巴克萊認為，中國經常賬戶順差占GDP的比值也從2007年10.1%的歷史高位，降至去年的1.9%，以占全球GDP份額計算，就是從2007年的0.6%下滑至去年的0.3%。

巴克萊據此認為，發達經濟體出口與GDP比值增大，而新興經濟體的出口與GDP比值縮減，全球貿易向發達國家傾斜。

歐洲地下經濟規模驚人

地下經濟造成了大量的稅收損失

在歐債危機的背景下，歐洲地下經濟情況備受各界關注。地下經濟所造成的稅收損失，被認為是導致歐元區成員國政府入不敷出的原因之一。

近日，一份TAX RESEARCH的研究報告顯示，基于未加權平均值的基礎上，歐洲地下經濟規模為歐洲整體經濟規模的22.1%，約為3.55萬億美元，這已經與德國經濟規模相當。

報告顯示，奧地利和盧森堡地下經濟規模在歐元區最小，為GDP的9.7%；保加利亞為35.3%，羅馬尼亞為32.6%，位居榜首。主要經濟體中，德國地下經濟規模為GDP的16%，法國15%，意大利27%，西班牙22.5%。從稅收損失角度看，這些數據令人震驚：地下經濟約造成8640億歐元稅收損失，相當于歐元區GDP的7%。

從數據上看，16個歐盟成員國中，地下經濟造成的稅收損失，已經超過年度財政赤字的100%。這表示在理論上，解決逃稅問題就可以解決年度赤字問題。目前，歐盟正加大努力，打擊富有投資者的避稅行為，并要求所有歐盟成員國共享有關個人投資收入和資本利得等機密數據。

國內動態

中國富人的投資移民動態

富人移民將導致中國財富流失

貝恩咨詢公司近日發布《2013中國私人財富調查報告》稱，中國超過60%的富人希望移民。報告調查的對象是3300名至少有1000萬人民幣可用于投資的高凈值大陸居民。

報告認為，中國正試圖從出口推動型經濟轉化為由健康的中產階級消費所推動的經濟體。但是那部分先富起來的人很在意中國的結構性問題：包括金融壓抑、越來越不健康的銀行系統等等。于是他們決定移民。

該報告的主要作者Jennifer Zeng表示：“中國的富人把目光放得越來越國際化，他們正在尋找更多的分散風險手段”。她還指出，中國富人的海外投資比例自2011年以來翻了一番，達到33%。并且他們之中的60%有意向繼續增加海外投資。

投資移民是中國富人中最流行的移民手段，他們通過買房或者大規模投資來獲得別國國籍。去年一年，中國的投資者占據了美國“EB-5”類移民名額的80%，該類移民要求移民者投資超過50萬美元，或者在美國國內創造至少10個職位。

另一種流行的手段是在塞浦路斯購買價值超過30萬歐元的房產，以獲取三年的歐盟簽證。貝恩的研究還發現，當前中國富人將“保存財富”作為他們的主要目的，而兩年以前他們的主要目的則是“創造財富”。

雙周點評

朝鮮扣押中國漁船形成惡性循環

大連市漁船“遼普漁25222”號本月初被朝方抓扣。5月19日晚上，中國駐朝使館對外證實此事，同時要求朝方盡快放船放人，并保障被扣船員生命財產安全和合法權益。

船方堅決否認漁船被抓扣時越界。由于沒有第三方的裁決，朝方的說法與中國船方說法自然不同。但是長期以來，朝鮮方面抓扣中國漁船的事情時有發生，朝方往往根據漁船的價值要求船方支付罰金，形成惡性循環。

由于朝鮮核問題導致中朝關系的摩擦，有分析人士認為，朝方的海上行動與這些摩擦相關。但中朝海上問題有多重原因，包括以往在發生這類糾紛時中方的態度不夠強硬，使得朝方基層軍警和他們的指揮者有恃無恐。

中國海外投資風險

針對中國企業海外投資目的地，英國《經濟學人》雜志信息部近日發布報告，對中國海外投資目的地進行了評級。評級分為兩部分：機會和風險。

其中，風險綜合排名前十位的國家分別為：伊朗、委內瑞拉、古巴、摩洛哥、厄瓜多爾、阿爾及利亞、印度、利比亞、尼日利亞和沙特阿拉伯。這一結果令人吃驚，因為中國在上述多個國家有大量投資。

《經濟學人》認為，雖然這些國家有一些機會，但是總的來說，這些國家的投機機會偏低。環境高風險、技術匱乏以及人均GDP偏低都使中國在這些國家的商業活動變得困難。

中國移民變成海外“取款機”？

中國富人在全球掀起搶購潮，無論名牌手提包、工藝品還是大房子都出現在他們的采購單中。甚至外國簽證，也成了他們熱衷消費的“商品”

澳大利亞近日向一名未公布姓名的中國玩具制造商“售出”了首份“重要投資人”簽證。這種簽證是向那些至少在澳大利亞投資500萬美元的外國人頒發的簽證。

通過這一項目，投資人可以在澳大利亞定居4年，之后有可能得到永久居留權。澳大利亞政府表示，設立這一項目的目的是鼓勵海外投資，促進國家經濟發展。迄今為止，該項目已經收到170名富人的申請，潛在投資額達8.5億美元。據德勤會計師事務所估計，澳大利亞每年可能頒發700份此種簽證。

但此種投資人簽證卻引來了有關出售公民身份的質疑，而且與美國和歐洲的類似項目一樣存在欺詐、濫用和虛假承諾的風險。

據報道，目前申請在美國被稱為EB-5的投資移民簽證項目的主要是中國人。該項目允許那些至少投資50萬美元（有些情況下需要100萬美元）、創造10個就業崗位的投資人獲得臨時簽證，并可申請永久居民身份。在去年獲得該簽證的7641人中，有80%來自中國。

但美國移民改革聯合會一份分析報告發現，該項目的失敗率“非常高”，所帶來的經濟收益“往最好了說也只是無足輕重的”，并且“未能創造任何可靠的就業崗位”。更糟糕的是，美國國土安全部督察長辦公室正在對EB-5項目中的欺詐、浪費和濫用現象進行調查。美國證券交易委員會最近指控伊利諾伊州的兩家公司出售了1.445億美元的證券，向申請EB-5簽證的中國富人收取了1100萬美元的費用。盡管如此，在經濟刺激的面前，抨擊聲也許并不能阻止這一計劃的運行。

為了控制移民人數，不少發達國家或地區近期都提高了投資移民的門檻。以加拿大為例，由于申請人數眾多造成大量申請案件的積壓，加拿大移民局此前不得不限制接納新的遞案申請。除了加拿大之外，今年剛滿10年的香港資本投資者入境計劃可能也將有所提升。然而，與加拿大、澳大利亞以及香港等國家或地區投資移民門檻一升再升不同的是，還有一些“財困國”為爭奪國際投資客，投資移民門檻卻一降再降，如塞浦路斯、葡萄牙等備受債務或存款外流困擾的南歐國家，他們開出的買房移民條件就相當誘人。這些國家紛紛以歐盟居留權等為“誘餌”，而日益富裕的中國人成為他們重要的吸引目標。

中國持續制造著越來越多的富豪，他們樂意花高價買國籍。與此同時，西方國家急需用錢。結果就是，全世界都在競相出價向中國富豪兜售簽證。正如澳大利亞移民部長布倫丹·奧康納所說：“澳大利亞正與本地區的其他國家激烈爭奪成功的高端富裕人士。”

葛文耀

雖然雙方和解，但裂痕已產生，未來仍可能生變

5月16日，上海家化董事長葛文耀在上海家化股東大會上向投資者道歉，表示將處理好與大股東平安的關系。

此前，平安信托稱有上海家化內部員工舉報，集團管理層私設“小金庫”，侵占公司和職工利益。當事人葛文耀隨即表示，“平安進來后，家化集團便名存實亡，只有賣資產”，對于“小金庫”問題，“完全沒有違法行為，最多是‘擦邊球’”。14日，上海市政府出面調解。雙方同意暫時休戰，并對外封口。

葛文耀和平安信托從公然翻臉到握手言和，只用了一周的時間。這場戲劇性的控制權之爭得以快速和解，葛文耀的主動妥協起了很大作用。想必這位歷經國企改革滄桑的風云人物，也不想看到自己一手締造的基業受到傷害。只是，在顧全了大局的背后，葛文耀又如何為自己盤算？我們不希望看到他像吳長江一樣被投資方掃地出門，但我們更不希望看到的是，褚時健式的悲劇再次上演。

尉文淵

即便是資本市場的風云人物，一旦進入自己并不熟悉的實業領域，也只能是英雄無用武之地，及時選擇退出或許是明智之舉

5月14日，上任僅兩個月的董事長、代理總裁，有“中國股市第一人”之稱的尉文淵宣布辭去在華銳風電的一切職務。值得一提的是，作為華銳風電發起人之一，尉文淵所持公司股份至今尚未解禁（解禁期為2014年1月）。而此番，他卻選擇了離開。

從前任韓俊良手中接過華銳風電這個“爛攤子”剛兩個月，公司尚無起色，這位證券狂人就選擇閃電退出，某種程度上或許是知難而退見好就收。在經歷業績虧損、深陷財務造假丑聞后，華銳風電在過去兩年間市值已蒸發681億。不過，對于尉文淵而言，雖然其名下股票市值近兩年也略有縮水，但仍高達19億元，截至目前的投資收益超百倍。雖然無從斷定尉文淵全身而退是否為了盡快套現，但可以斷定的是，他的繼任者壓力不小。

索羅斯

“金價大跌和歐元區去年接近解體后，黃金已不再是避險天堂”

美國證券交易委員會近期披露的最新數據顯示，今年一季度索羅斯共減持了69100股SPDR黃金ETF股份，價值約1500萬美元。

其實，具有先見之明的索羅斯早在2010年就將黃金稱為“終極泡沫”，今年一季度的大幅度減持行為，只不過是去年四季度拋售黃金ETF的延續。而就在上周，國際金價在七連跌后擊穿1400美元重要關口，再創新低。索羅斯已在金價熊市來臨之前成功逃頂，而愛買黃金的中國大媽則被深套其中。目前看來，在這場中國大媽與華爾街的多空對戰中，以索羅斯為代表的投資大佬還是技高一籌。

任志強

自2003年以來的樓市調控政策的實際效果也大體沿著他的“預言”曲線前行

任志強近日在某論壇上稱，幸虧房價上漲，否則自己可能要“裸奔”。由于總在賭局中勝出，任志強被網友送新外號“任贏贏”。

素來口出狂言愛放炮，語不驚人死不休，“任大炮”這個稱號已跟隨任志強多年。而每次都在和樓市唱空派的對壘中獲勝，任志強又被網民戲稱為“預言帝”，此次更是斬獲新封號“任贏贏”。這些外號的背后，折射出的是中國樓市調控升級和房價攀升比肩而行的辛酸現實。其實，“任贏贏”的輸贏無關緊要，真正輸不起的，是望樓興嘆的老百姓。

意見

中國影子銀行膨脹或造成金融系統性風險

摘譯自法新社

穆迪投資者服務公司5月13日發布報告稱，近兩年來，中國影子銀行規模至少擴大了67%，這種快速膨脹勢頭或將給中國金融業發展帶來系統性風險。

這一系列影子行業包括私人貸款、信托貸款、非銀行機構貸款和理財產品等，截至2012年底已達到29萬億元人民幣，相當于中國國內生產總值的55%。這種快速膨脹應部分歸因于獲得常規銀行貸款的難度增加，而這種勢頭又對金融體系和整體經濟的健康造成威脅。

穆迪副總裁兼高級分析師胡斌表示，影子銀行對銀行業的影響最終取決于潛在損失的大小、出現的時間和配置情況。考慮到中國影子銀行業缺乏透明度和迅速變化的性質，這些可變因素在目前是難以評估的。穆迪認為影子銀行是對中國銀行業信用不利的問題。影子銀行產品的不透明性、產生損失的風險以及波及效應超過了將高風險借款人轉移到正常銀行系統之外的潛在益處。

中國企業以國際化促價值轉型

摘譯自英國《金融時報》

一份關于中國企業國際化趨勢的最新調研報告顯示，與三年前相比，“提升價值鏈”已追上“開拓海外市場”，成為中國企業“走出去”的首要目的。

由國際大型管理和信息咨詢公司美國埃森哲公司與英國《經濟學人》周刊信息部5月14日聯合發布的《中國企業，全球夢想》報告顯示，中國企業國際化的主要目的是為了“提升價值鏈”（58%）、獲取市場（58%）和建立全球品牌（50%）。

更多中國企業在國際化進程中已不僅僅著眼于下游市場，而是試圖在研發、采購、生產和銷售等各個“價值鏈環節”實現對國內外資源的最佳配置。但目前中國企業的國際化總體水平還處于初級階段，表現在中國對外直接投資額在全球占比仍較低，企業海外運營收入比例仍很低等。