網絡發票沒“惡意”

日前，國家稅務總局正式公布《網絡發票管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將從4月1日起在全國范圍內推行使用網絡發票。

跟以往政策發布后的效果一樣，消息一出，立刻引起熱烈的討論。有專家分析認為，“網絡發票的普及有望打破網上購物經常無發票這一‘潛規則’，加強對電子商務的監管，保護消費者的合法權益。”但也有業內人士表示，“隨著網絡發票的試行，或將加重賣家的經營成本，推動網購產品價格上漲。”

這也正是討論的重點所在，“開發票的下一步是不是要對網店征稅？”雖然《辦法》并非明確針對電商納稅，但卻牽動了萬千電商的神經。

電商征稅是必須的

“網絡發票并不針對電商，也并非是對電商征稅的前兆。”國家稅務總局有關人士表示，網絡發票從2009年起就已在部分地區試點，旨在通過網絡為納稅人提供發票領購、開具、繳銷、取得、查詢等業務，具有“在線開票、數字防偽、全面監控、查驗便捷”的特點，是國家稅務總局按部就班的工作，并非針對電商的政策。“因為在全國兩會期間有些代表委員提出相關議案提案，才將這個《辦法》推向了風口浪尖。”

在全國兩會上，全國人大代表、步步高集團董事長王填表示，與實體店鋪相比，網絡購物“不開發票，不上稅”確實已成為一種潛規則，這對實體零售不公平，建議制定《電子商務稅收征管法》，以規范電子商務繳稅行為。

此外，全國政協委員、蘇寧云商董事長張近東也在提案中稱：“當下，我國90%的電商交易是以C2C的形式從事B2C的交易，約有一半的交易量游離于法律監管之外，進而導致假冒產品充斥、侵權現象嚴重。建議從制度層面保護知識產權，加強稅收監管，消除無序競爭。”

雖然網絡發票只是發票開具方式的升級，不是針對電子商務，但是網絡發票關系到數量龐大的網店店主們的切身利益，也關系到對整個電商環境的監測。

有數據顯示，網絡購物中開票金額僅占總額的30%，70%未繳納任何稅費，全國平臺型電商漏稅或超過1000億元。而從去年網絡發票試點情況來看，網絡發票開具不容小覷。截至2012年上半年，全國已有19個國稅系統單位和17個地稅系統單位開展網絡發票試點，全國已經推行使用網絡發票企業162萬戶，累計開票金額達到21萬億元。

有專家認為，網絡發票的推廣和成熟運行，網店被納入征稅管理是遲早的事。而且近十年來，我國電子商務零售交易以年均高于40%的增速迅猛發展，2012年交易總規模已達1.2萬億元，相當于全國連鎖百強的年銷售總和。面對這樣的增長態勢，讓其征稅可以說是水到渠成。

C2C領域坐立不安

有消息稱，電商征稅主要針對的是B2C這樣的公司或者平臺入駐公司。對于個人網店，暫時不會征稅。不過有些網店店主還是很擔憂，其中有人說道，“一旦網絡發票開始征稅，店主無疑將提高賣價，受影響的還是消費者。”

其實對于B2C領域，征稅政策的影響并不大。因為目前京東商城、天貓、蘇寧易購等大多數以公司名義注冊的網商已經具備了完善的稅收制度，并可以為用戶提供發票服務。蘇寧有關人士稱，“蘇寧易購、京東商城等平臺型電商，需要正常繳納營業稅，但那些自營型的電商就不用繳納營業稅，若對電商征稅，有利于創造公平的競爭環境。”

這也是眼下最有爭議的地方。一些網店小賣家并不贊同電商征稅。若實行征稅，必定要提高商品的價格，線上小賣家就會失去與線下實體商店競價的優勢，無疑大大增加網絡小賣家的生存壓力。

“本來就利潤微薄，如果要發票的話，要加三個點。”一家服裝網店的店主表示，一般會建議顧客不索要發票，除非顧客強烈要求，他們才會開具發票，但要加收稅費。還有不少個體網店表示，因為沒有實體店，所以不能提供發票。

相信有網絡購物體驗的用戶多多少少會遇到這樣的狀況，這是因為我國沒有專門針對中小網店的稅收政策，而且實體商家一直認為稅收差異是網絡銷售比他們更具競爭力的主要因素。這就使得征稅像一把懸在C2C網商頭上的達摩克利斯之劍。

其實，淘寶賣家算是商業零售企業，我國對商業零售企業征收的主要是增值稅。“一般來說，小規模納稅人和個體工商戶，月銷售額兩萬元以下是免增值稅的。如果月銷售額超過兩萬元、年銷售額80萬元以下，按3%的簡易征收率來計算繳納增值稅。年銷售額超過80萬元的網店應該主動向稅務機關申請認定為一般納稅人，增值稅的稅率為17%，但可以用進項稅抵扣。” 稅務研究者張萬剛分析道，“目前有些領域稅收的確重，但并不能因此妖魔化，現實中一些稅并不像網上傳言一樣離譜。”

即便是對C2C網商征稅，按照淘寶提供的數據，94%的店鋪在免稅范圍之內，只有剩下的6%的店鋪會依據不同情況繳納增值稅等。

再退一步講，為了規范電商市場環境，征稅是不可避免的，但并不是現在，而且對于中小網店的征稅政策建議還是很中肯的。全國政協委員、中國電子學會秘書長徐曉蘭表示，“電子商務多數都是小微企業，應該給一定時間讓它慢慢長大，讓它成長更結實，再逐漸進入稅收環節。總體上應該分類區別對待，不能一刀切。”

據統計，電商70%～80%的銷售額都是像這樣的小微經營者創造的，因此對這些電商，應該在工商登記、稅收減免方面予以扶持，這也是同國家現行的扶植小微企業、鼓勵個人創業和結構性減稅的政策方向相吻合的，能最大限度地避免稅負增加從而轉嫁給消費者的可能。所以，這些中小電商無需抱怨，網絡發票并不會動你的奶酪。