托起中國夢

信息化是加快轉變經濟發展方式，推動產業轉型的重要力量，與之息息相關的新一代信息技術產業已經被提到了國家戰略的高度。

黨的十八大明確提出，建設新一代信息基礎設施，發展現代信息技術產業體系，健全信息安全保障體系，推進信息網絡技術廣泛運用。今年“兩會”再次強調信息化與工業化“兩化”深度融合。由此可見，加快信息基礎設施建設，推進新一代信息技術發展成為信息產業轉型升級的關鍵點。

抓住新一代信息技術發展的機遇，創新新興產業技術，發展和普及互聯網技術，加快發展物聯網、云計算等技術，成為產業鏈各環節跟上時代腳步的關鍵。

在產業加速融合，應用發生深刻變化的大背景下，新一代信息技術如何更好更快地落地？發展新一代信息技術產業，政府、企業面臨的機會與挑戰有哪些？

新經濟風暴襲來

人類歷史上的每一次經濟危機，都會催生出一大批新的技術，而這些新技術的誕生也是使經濟、特別是工業走出危機的巨大推動力。

在我國，新一代信息技術產業正在推動工業轉型升級和經濟社會發展。我國工業競爭力全球排名由2000年的第31位上升到2011年的第5位；2011年，經濟總量躍升到世界第2位，綜合國力顯著增強。信息技術在企業生產經營管理各環節得到了普及應用，工業裝備水平大幅提升，自主創新能力顯著增強，促進了產業結構調整和發展方式轉變，工業經濟實力不斷增強。

處于重要歷史轉型期的中國經濟已經打響攻堅戰，信息產業承載著更多的使命。“十二五”規劃中明確了新一代信息技術是七大戰略性新興產業之一，是國家未來重點扶持的對象；黨的十八大明確提出發展現代信息技術產業體系，當前要以突破核心技術為著力點，以培育和擴大信息消費為重要抓手，加快發展戰略性新興產業為增長點；今年兩會的政府工作報告在談到2013年的工作時，把“積極推動信息化和工業化融合，加快建設新一代信息基礎設施，促進信息網絡技術廣泛應用”列入了加快轉變經濟發展方式，促進經濟持續健康發展的重要內容。

新一代信息技術產業已經成為我國新時期擴大內需，特別是消費需求的戰略支點。世界銀行研究表明，中低收入國家寬帶普及率每提高10個百分點，將直接和間接帶動GDP增長1.38個百分點。下一代通信網絡、物聯網、三網融合、新型平板顯示、高性能集成電路和以云計算為代表的高端軟件是發展新一代信息技術的6個產業層面，這意味著，新一代信息技術產業是對當前計算機和信息網絡技術的創新發展，也是在為其他產業提供基礎和支撐，與其他行業融合得越深入、越密切，對其他新興產業的促進作用也就越大。發展新一代信息技術產業，不斷創新信息服務手段、服務形式和內容，有利于擴大信息產品和內容消費，促進消費結構升級。

工業和信息化部部長苗圩表示，以新一代信息技術為代表的科技成果正以前所未有的速度轉化為現實生產力。要進一步推動信息化與工業化深度融合，加快構建新一代國家信息網絡基礎設施，提高基礎支撐能力。進一步加強信息技術對傳統產業的改造提升，提高信息化應用水平，加快推進經濟社會領域信息化。

面對經濟穩定增長，發展方式轉變，社會民生改善以及“四化”帶來的機遇，信息產業正在加速向國民經濟各個領域滲透。移動互聯網企業、操作系統開發者、電信運營商、IT服務供應商、傳統電子硬件廠商以及集成商等各種行業角色，將迎來前所未有的融合和轉型機會。

爭搶新工業制高點

在全球經濟緩慢復蘇的今天，新一代信息技術產業正成為世界各大經濟體搶占科技和經濟發展制高點的突破口。

從美國總統奧巴馬簽署《2009年美國復蘇和再投資法案》到德國制定《未來政策戰略》，從英國推出《英國低碳轉型計劃》到法國制定《國家研究與創新戰略》，還有加拿大出臺《2009經濟刺激計劃》，澳大利亞啟動《創新投資跟進計劃》，各國紛紛制定國家戰略，用新興產業推動經濟增長，力求在后危機時代中占領科技制高點。

對此，工業和信息化部副部長楊學山表示，從技術創新層面看，新一代信息技術正在引領全球新一輪技術創新潮流，全球正在出現以信息網絡、智能制造、新能源、新材料為代表的新一輪技術創新浪潮，新一代信息技術是這一輪技術創新的基礎和動力。而從產業電子方面看，新一代信息技術降低了研發設計成本，優化了資源效率，推動了生產組織模式的變革和市場體系的完善，正在成為催生第三次工業革命的主體力量。他強調說，抓住全球新一輪技術和產業趨勢，大力發展新一代信息技術產業，培育新的自主產業和經濟增長點，加快形成促進發展方式轉變的新動力，將是引領新時期我國經濟持續健康發展的強大力量。

信息消費具有結構層次高、綠色無污染、帶動作用強的作用，是近年來各個國家重點培育的新興消費熱點。

金融危機促使全球各主要經濟體都啟動了轉型戰略，其中美國和歐盟這兩個主要的發達經濟體都提出了“再工業化”。所謂“再工業化”其實是“新科技條件下的新工業化”。再工業化戰略中，數字信息技術被提升至更高的地位。 “數字歐洲”、“無線城市”、“智慧地球”、“物聯網”等概念的提出使人們對未來信息社會產生了無限展望。

“再工業化”的內涵已經發生深刻變化，成為一種刺激經濟增長的政策。通過政府的支持，實現產業轉型升級和結構調整，以高附加值、知識密集、服務于高新技術研發為目標，實現工業社會的復興。

目前，在西方發達國家，數字信息技術已經廣泛應用到工業部門的各個領域，極端制造技術、虛擬制造技術等正以驚人的速度提高生產效率和制造精度，這對我國的新型工業化發展提出了新挑戰。

楊學山表示，新一代信息技術產業標準要逐步占領國際技術標準制高點，就要緊緊圍繞以下4點進行，一是服務新一代信息技術產業發展，二是要適應工業轉型升級的要求，三是要與自主創新和技術進步相結合，四是完善和優化工作機制、加強標準化隊伍建設。

“與未來的變化，現在只是一個起點，未來的發展將更加深刻。”楊學山說，“這些年不再是單方面的發展，隨著新工藝增多、計算能力持續走高，未來信息技術將呈現高、小、便、省等特點，即高性能、更便利、適合各行業使用以及終端越來越薄。”

機遇別錯過

最新數據顯示，2012年，我國規模以上電子信息制造業主營業務收入85044億元，計算機、移動電話、電視機等電子產品產量居世界第一，電子信息產品進出口總額達11868億美元，占全國外貿出口額的30.7%。軟件業務收入2.5萬億元，其中嵌入式系統軟件增速加快，實現收入3973億元。全國移動電話普及率達到82.6部/百人，光纖到戶總數已超過9400萬戶，固定寬帶接入家庭總數達1.75億戶，互聯網普及率達42.1%。

通過電子信息制造業經濟指標的完成情況可以看出，新一代信息技術正在帶動ICT產業快速發展。對此，楊學山表示，為了促進新一代信息技術的發展，2013年工信部將繼續實施優化投融資政策，推動落實鼓勵引導民間投資新36條政策細則，為金融機構和民間資本進入新一代信息技術領域提供條件，推動形成更加多元的信息服務市場，使消費者擁有更多的服務選擇。同時，為解決信息基礎設施相對滯后和信息消費環境不佳等問題，還將加快推進和實施寬帶中國工程，繼續推進光纖寬帶建設和改造，推動下一代互聯網與移動物聯網融合發展，并將建立健全法規制度，確保新一代信息技術和信息消費市場的健康發展。

新一代信息技術產業“錢景”看好。根據國務院發展研究中心“重點產業調整轉型升級”課題組測算，信息網絡及應用市場規模至少達到數萬億元，數字電視終端和服務未來6年累計可帶動近2萬億元的產值。作為未來信息技術的主要代表，物聯網和云計算的市場潛力更大。預計到2015年，物聯網產業規模將達到7500億元；云計算方面，作為引領未來信息產業創新的關鍵戰略性技術和手段，預計2015年，云計算市場空間將超過2000億美元。

新一代信息技術已經掀開通信業發展的新篇章。云計算、物聯網等技術的創新，打破了傳統IT產業布局，開辟了嶄新的充滿機遇的市場。此外，三網融合加快推進，基礎電信市場準入放寬，電信、廣電、互聯網公司和終端制造企業相互滲透的新格局，也為通信業今后的發展提供了廣闊的市場空間。

同時，各地數字城市建設如火如荼，成為帶動新一代信息技術大規模應用的大市場。智能交通、視頻安防、智能電網等新興應用領域都已經揭開建設大幕。

僅2011年，全國有36個城市先后打出了智慧的旗號進入智慧城市建設梯隊，環渤海、長三角、珠三角三大區域的智慧城市數量占據了總數的74%，僅長三角地區就有11個，占比達31%。目前，已有180多個城市（含規劃、在建智慧城市）提出在“十二五”期間將智慧城市作為加快經濟發展轉型的戰略導向。

權威機構研究報告稱，今年戰略性新興產業在地區經濟發展中的份額和重要性將進一步凸顯。以中國最具創新活力的城市深圳為例，深圳創新型城市總體規劃實施方案稱，在未來兩年里，深圳將加快科技創新和高技術產業發展，積極培育和發展戰略性新興產業。根據規劃，至2013年深圳將新建145家國家級、省市級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心，全社會研發支出占GDP比重達到4%，每萬人口年度發明專利授權數量達到11.08件。戰略性新興產業規模達到15310億元，高技術產業增加值占全市GDP的比重達到33.6%，現代服務業增加值占服務業增加值的比重達到69.2%。

目前，中國新一代信息技術產業已經初步形成了產業集聚效應。從整個產業布局來看，主要呈現四大產業集聚區：以北京、天津、山東等省市為代表的環渤海地區，以上海、蘇州、杭州等城市為代表的長三角地區，以廣東、深圳等省市為代表的珠三角地區以及以重慶、成都、西安為代表的中西部地區。從產業規模來看，珠三角與環渤海地區的基礎較好，規模較大，但從發展空間來看，中西部地區則具有更大承接東部地區產業轉移的成長空間。

今年初，江西、四川等省市政府都對過去一年承接東部產業轉移的績效進行了評估，江西省有關負責人表示：“新的一年，我們更加注重對產業轉移質量和效益的把握。”

新一代信息技術產業對于促進社會就業、拉動經濟增長、推進傳統工業行業轉型升級具有十分重要的作用。隨著各相關部門和地方政府根據政策和規劃要求，制定出的相應實施細則和發展目標，再加上數量可觀的配套資源，這些落地措施無疑是相關企業行動的風向標。相信能夠未雨綢繆掌握先機的企業，必能在未來格局中搶占重要位置。

2010年10月

國務院頒布《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》

根據戰略性新興產業的發展階段和特點，要進一步明確發展的重點方向和主要任務，統籌部署，集中力量，加快推進。要加快建設寬帶、泛在、融合、安全的信息網絡基礎設施，推動新一代移動通信、下一代互聯網核心設備和智能終端的研發及產業化，加快推進三網融合，促進物聯網、云計算的研發和示范應用。著力發展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器等核心基礎產業。提升軟件服務、網絡增值服務等信息服務能力，加快重要基礎設施智能化改造。大力發展數字虛擬等技術，促進文化創意產業發展。

2011年11月

工業和信息化部制定《物聯網“十二五”發展規劃》

到2015年，我國要在核心技術研發與產業化、關鍵標準研究與制定、產業鏈條建立與完善、重大應用示范與推廣等方面取得顯著成效，初步形成創新驅動、應用牽引、協同發展、安全可控的物聯網發展格局。

技術創新能力顯著增強。攻克一批物聯網核心關鍵技術，在感知、傳輸、處理、應用等技術領域取得500項以上重要研究成果；研究制定200項以上國家和行業標準；推動建設一批示范企業、重點實驗室、工程中心等創新載體，為形成持續創新能力奠定基礎。

初步完成產業體系構建。形成較為完善的物聯網產業鏈，培育和發展10個產業聚集區，100家以上骨干企業，一批“專、精、特、新”的中小企業，建設一批覆蓋面廣、支撐力強的公共服務平臺，初步形成門類齊全、布局合理、結構優化的物聯網產業體系。

2012年2月

工業和信息化部發布《電子信息制造業“十二五”發展規劃》

“十二五”期間，我國規模以上電子信息制造業銷售收入年均增速保持在10%左右，2015年超過10萬億元；工業增加值年均增長超過12%；電子信息制造業中的戰略性新興領域銷售收入年均增長25%。

同時，穩步推進加工貿易轉型升級，鼓勵加工貿易企業延長產業鏈、提升產品附加值，一般貿易比重不斷增加。顯著增強骨干企業核心競爭力及自主品牌市場影響力，形成5到8家銷售收入過千億元的大型骨干企業，努力培育銷售收入過5000億元的大企業。打造一批具有國際影響力、特色鮮明、配套合理的新型工業化產業示范基地和產業園區。軍民融合發展取得新進展。

在創新方面，規劃提出，百強企業研發投入占銷售收入比重超過5%；信息技術領域發明專利申請累計總量達到130萬件左右；在集成電路、新型顯示器件、關鍵元器件、重要電子材料及電子專用設備儀器等領域突破一批核心關鍵技術。集成電路產品滿足國內市場需求近30%，芯片制造業規模生產技術達到12英寸、32/28納米工藝；平板電視面板自給率80%以上；建立完善TD-LTE產業體系。

2012年4月

工業和信息化部發布《軟件和信息技術服務業“十二五”發展規劃》

在“十二五”時期，將基本形成以企業為主體的產業創新體系，軟件業務收入前百家企業的研發投入超過業務收入的10%。擁有自主知識產權的基礎軟件、業務支撐工具和核心技術取得重大突破，自主發展能力顯著提升。技術水平和產業化能力進一步提高，具備主要應用領域安全可靠解決方案的提供和實施能力。基本形成軟件和信息技術服務標準體系，各類技術和服務的標準、規范得到普遍

推廣。

區域布局上，產業集聚度將進一步提高，創建若干中國軟件名城、軟件和信息服務業示范基地，形成充分利用區域資源優勢、能夠發揮區域協同效應的產業發展格局，有力支撐城市經濟社會轉型和可持續發展。

加強網絡安全、數據安全、可信計算、安全測評等關鍵技術的研發與產業化，重點發展安全可靠的安全基礎產品、電子認證公共服務平臺、網絡與邊界安全產品、信息安全支撐工具等，發展云計算、物聯網等新一代信息技術應用環境下的安全技術產品。加大相關標準的研制力度，推進國家信息安全產品制度建設。

2013年3月

工業和信息化部、國家發展和改革委員會聯合下發《信息產業發展規劃》

將信息基礎設施建設作為發展重點之一。信息基礎設施包括：光纖接入網、新一代移動通信網、下一代互聯網、國際通信網和應急通信。光纖接入網建設指：加快網絡寬帶化進程，大力發展多種模式的光纖寬帶接入，推進城市光纖到樓到戶；完善寬帶城域網和骨干網。

“寬帶中國工程”包括：光纖寬帶建設、新一代移動通信網建設、下一代互聯網、通信村村通、上網提升工程。

到2015年，實現固定寬帶接入用戶超過2.7億，其中光纖寬帶接入用戶超過7000萬，網絡接入能力達到城市家庭用戶平均20Mbit/s以上，部分發達城市達到100Mbit/s，農村家庭用戶平均4Mbit/s以上，95%的行政村實現寬帶接入。