政策扶持 高端軟件駛入快車道

推動高端軟件技術創新、管理創新、市場創新、模式創新，對推動軟件產業實現技術跨越式發展和支持戰略性新興產業的發展具有重要意義。

高端軟件是指在產業鏈中涉及關鍵、核心技術（如基礎軟件中的操作系統等），或位于產業鏈高端和與高端應用緊密聯系（如工業軟件中的航空航天領域中的CAD軟件），具有較高附加值的軟件產品及相關服務（如云計算、網絡安全等）。

包括高端軟件在內的軟件和信息服務業是我國增長最快的“朝陽產業”。有分析師表示，加快培育高端軟件，可以催生和壯大云計算、物聯網等新增長點、擴大內需、拉動產業和經濟增長、推動軟件和信息服務業的發展。另一方面，高端軟件的發展對新一代信息技術及新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、高端制造等戰略性新興產業的發展有著重要的支撐和推動作用。

發展空間巨大

近年來，通過政府、聯盟與產業界的共同努力，國內高端軟件行業取得長足進步。

以工業軟件為例，2010年，我國工業軟件規模超過273億元；來自中國工業軟件產業發展聯盟發布的《2011中國工業軟件產業發展年度報告》顯示，2011年，中國工業軟件市場規模已達到616.34億元，同比增長17.9%，遠遠高于全球市場增長。

來自工信部2012年的中國軟件和信息服務業發展報告（以下簡稱“報告”），也總結了在這一利好數字下所取得的具體成績，報告指出，在工業軟件中的研發設計軟件部分，初步建立相對完善的產業體系，核心軟件在低端市場快速普及。國內研發設計工具產品已經基本形成體系，覆蓋CAD、CAE、CAM、CAPP、PDM、PLM等產品生命周期的各個階段，涌現出數碼大方、中望、浩辰、中科輔龍、山大華天等優秀企業。在生產管理軟件領域龍頭骨干企業快速成長，中端市場的核心競爭力顯著增強。目前，生產管理軟件已經占據中高端市場40%的份額，業務也開始逐漸向海外拓展。

工業軟件中的生產控制軟件在部分領域的產業化取得突破，加速從低端向中端市場邁進。生產過程軟件控制軟件在電力、化工、冶金、軍工、裝備等領域的產業發展取得突破，如和利時、浙江中控等國產DCS系統占電力和化工領域的市場份額分別達到50%和35%。

盡管在中低端市場取得了很大成績，但是在高端市場，工業高端軟件仍被跨國公司壟斷。報告指出，2010年，SAP、Honeywell、Autodesk三家外企與大恒科技、用友、和利時三家中國企業相比，在營業收入、凈利潤、員工數量、當前市值、總資產方面分別是3家中國企業的42、52、12、31、44倍。

不僅如此，我國在網絡安全領域的高端軟件市場形勢也很嚴峻。

云計算、物聯網、移動互聯網等新技術的應用與發展，使信息的獲取方法、存儲形態、傳輸渠道等發生了新的變化，網絡結構的復雜、大數據的瘋漲、用戶的增長都給信息安全防護帶來難度。但是，我國的信息安全市場仍然處于發展初期，市場整體規模較小，企業普遍發展緩慢，與同類知名企業相比差距較大。例如，四家國內信息安全上市企業奇虎360、網秦、啟明星辰、衛士通與兩家國外上市企業Symantec、Check Point，對比它們2011年的營收數據來看，雖然國內企業的營收增長率都高于國外企業，但是，國內企業的高增長率并非來自主營業務；同時，在產品層面，啟明星辰與衛士通主要經營信息安全的硬件產品，奇虎360、Symantec主要經營信息安全軟件產品，Check Point則更全面，軟硬件產品都有涉足。

不過，中國安全軟件市場仍然有很大的增長空間。2012年，IDC發布的研究報告指出，2011年中國IT安全市場規模為14.7億美元，同比增長18.1%。IDC預計2011到2016年，中國IT安全市場的復合增長率將為12.8%。

政策關注度高

高端軟件市場巨大，由此，國產軟件與國外先進水平存在一定差距的現象得到了國家與有關部委的高度重視。

2010年10月，《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》明確，著力發展高端軟件產業。“十二五”規劃中得到再次明確；2011年初，《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知 》將高端軟件及具體內容列為重點研發對象。

在《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》（以下簡稱“規劃”） 中，國家對高端軟件給予了更多的政策支持，同時明確提出高端軟件和新興信息服務產業發展路線圖。

規劃指出，支持高端軟件和新興信息服務研發，研發關鍵技術和產品；實施高端軟件產業的標準化和知識產權保護戰略，提升產業競爭力。具體內容就是積極實施物聯網、云計算、移動互聯網、數字電視網等新興服務業態推進計劃，以重大應用工程帶動相關產業發展。開展移動智能終端軟件、網絡化計算平臺與支撐軟件、智能海量數據處理相關軟件研發和產業化。組織實施搜索引擎、虛擬現實、云計算平臺、數字版權等系統研發。推進信息安全關鍵產品研發和產業化。加強計算機輔助設計與制造、智能化管理等工業軟件研發。鼓勵電子政務、金融、電信、保險、交通、廣播電視等領域重大信息系統的自主研發。加強在信息系統咨詢設計、集成實施、系統運維、測試評估等領域支撐技術研發。組織實施數字內容共性關鍵技術攻關和產業化。加強生物特征識別與身份認證技術的研發與應用；加快軟件和信息技術服務產業共性技術、測試認證、軟件評測、開發環境、內容資源、技術標準等公共技術支撐平臺建設；實施骨干軟件和信息服務企業培育計劃，培育20家左右軟件和信息服務業務收入超過100億元的骨干軟件和信息服務企業等。

目標到2015年，達到攻克系統軟件核心關鍵技術，重要應用軟件的技術水平和集成應用能力顯著提升，自主知識產權的系統、工具、安全軟件對產業的帶動力和輻射力顯著增強。掌握網絡信息服務關鍵應用和基礎平臺技術，基本形成高端軟件和信息技術服務標準體系，培育一批世界知名的軟件和信息技術服務企業。

在安全軟件方面，2011年，工信部印發了《關于加強工業控制系統信息安全管理的通知》，要求各地區、各有關部門、有關國有大型企業充分認識工業控制系統信息安全的重要性等。

為促進我國數據中心，特別是大型數據中心的合理布局和健康發展， 2013年1月，工信部發布了《關于數據中心建設布局的指導意見》（以下簡稱“指導意見”）。IDC認為，隨著工信部頒發指導意見，數據中心市場投資持續擴大，未來五年的復合增長率將達到12%。同時隨著虛擬化應用、服務器整合、多重邊界防護的需求，將帶動信息安全市場的強勁增長。W