制造業加速轉型與升級是大勢所趨

2 0 1 0年，中國制造業總產出首超美國。2012年，中國貨物進出口總值高達3. 87萬億美元，超過美國的3.82萬億美元。中國一躍成為全球頭號貨物貿易大國，制造業功不可沒，其歷史意義被媒體廣泛關注，但問題也隨之而來。

因為這一根據傳統算法得出的結論，未能反映出中國在加工貿易中對產品提供的增加值非常有限的現實。事實上，這種以國境線為統計基礎的算法，在全球貿易之初，即以最終產品貿易為主的時代，較能真實反映國際貿易狀況。但在全球化不斷加深，跨國投資、產業轉移帶來的中間品貿易所占比重越來越大的現實情況下，它往往導致重復計算，不僅扭曲了中間品貿易的本質，更夸大了全球貿易失衡的嚴重性。全球貿易失衡一直被定義為最主要的全球失衡，加之對匯率的問題、就業問題，乃至2008年金融危機責任論的延伸，全球貿易失衡問題實際上是近年國家間經濟外交的主要角力場。

2 0 1 2 年，經濟合作與發展組織（OE C D）和世界貿易組織（WTO）共同開發出了“貿易增加值統計體系”，這一算法與傳統算法的區別主要體現在統計口徑上。比較而言，傳統算法以各國海關統計的出入境數據作為統計基礎，任何一項出口貨物每出入一次邊境，就會作為進口或出口進行一次計算；而新算法計算的是商業流動在垂直貿易鏈條中每一步驟的凈額，僅計算一國參與全球產業鏈中的真實增值部分，在這種情況下，一項出口貨物的增加值應是貨物總值減去直接或間接投入。按照傳統算法，2012年中國貿易總額為3.87萬億美元，美國為3. 8 2萬億美元，中國進出口總額是美國的1.01倍。而按照增加值法計算，美國仍將占據第一的位置。全球真實增加值貿易規模也僅為傳統統計方法的6 0%。中國2009根據增加值法計算的出口額9460億美元中，有3975億美元屬于外國的附加值，占到總出口額的42%，也就是說，中國出口額中有近半數是外國的附加值。用同樣的方法計算，德國外國附加值在出口額中占比為35%，韓國占30%，日本17%，美國為13%。該占比基本反映了各國在全球產業鏈上的位置，越是處于下游，外國附加值在本國產品出口額中占比越高。“OECD-WTO”的增加值統計方法不僅揭示了全球貿易規模被高估，貿易失衡被高估，同時也證明了，中國對外貿易量大利薄的現狀是由中國的對外貿易結構所決定的。在“OECD-WTO”數據的單個國家評論中，“OECD-WTO”表示，中國作為最終組裝者，太過于依賴從美國和其它國家進口的高附加值中間品和服務，因此導致自己在高附加值產品的加工貿易當中順差結構被擴大。根據商務部的數據，中國出口中有60%是加工貿易，主要是進行零部件組裝加工，然后出口至國外。這部分出口產品需要大量的中間品為基礎，即需要經過多層價值增加后，產品才會進入在中國的最后一道程序---組裝，之后出口到其它國家。在加工貿易中，中國對整個產品實際提供的新的增加值非常有限。由此可見，加工貿易的利益大小，關鍵在于制造業的效率高低。這一點，通過對中美制造業進行對比分析，會看得更清晰明了。產量上，中美制造業并駕齊驅。據美國機構HIS的計算，2010年世界制造業總產出為10萬億美元，其中，中國占19. 8%，略高于美國的19.4%。中美制造業雖然產量相近，可效率卻相差甚遠。根據HIS數據，2010年，美國制造業有1150萬工人，而中國制造業有1億人，美國的勞動力生產率比中國高近10倍。技術上，美國制造業仍遙遙領先于勞動密集型的中國。

制造業的振興，對于國家經濟的升級至關重要。中國在上世紀八九十年代，成功地承接了全球第一次經濟大轉移，并通過30多年的發展，成為全球第二大經濟體。期間，中國沿海城市的發展成為空間經濟的主要特點，東部板塊發展迅速，相應帶來了勞動力的轉移，并以上海和香港為龍頭，形成了長三角、珠三角區域帶和三大城市群。制造業飛速發展，中國成為名副其實的“世界工廠”。2009年4月，奧巴馬在華盛頓特區喬治敦大學發表演講時提出，在國民經濟各行業中，只有制造業抗危機沖擊能力最強，對保持國民經濟穩、保證就業，具有舉足輕重的作用。因此，重振美國制造業，應作為美國經濟長遠發展的重大戰略。建立基于美國制造、美國能源、美國工人技能及美國價值觀復興基礎上的經濟，是奧巴馬“四個美國”藍圖的核心內容。2012年1月24日，奧巴馬發表國情咨文再次強調，為了讓美國經濟“持續強勁增長”，需要重振制造業。而歐盟經濟持續低迷的現實，促使歐盟重新檢討和調整自己的產業政策，“增強型工業革命”已經被提上了議事日程。2010年，歐盟委員會制定了《全球化時代的統一產業政策》，提出了未來工業政策的基本框架。2013年4月7日開幕的德國漢諾威工業博覽會，主題是“融合的工業”，“借助信息技術對工業或產業流程進行徹底的改造”。在蒸汽機、規模生產和自動化之后，發達國家已經站在迎接第四次工業革命的潮頭。

制造業的快速發展，對于促進國家的經濟實力提升，乃至綜合國力的提升作用是不言而喻的。發達國家對此尤為重視。早在2 0 0 9年12月，美國就公布了《重振美制造業框架》，強調“那些勞動力高度密集的耗費原材料的制造業并不適合‘美國制造’”。美國要“抓住未來制造業的機會”，如清潔能源產業、生物工程、航空航天、納米技術，等等。2010年8月，它公布了《制造業促進法案》，重振計劃的目標是調整結構，強化優勢，促進就業，保持領先。重點領域包括鋼鐵、汽車、生物工程、航空工業、空間技術、納米技術、智能電網、環保節能等。其戰略重點是要加速高端制造業和新興產業發展，依托科技進步和發揮既有優勢，搶占全球制高點，主導全球經濟，支撐未來經濟發展。2012年2月，美國總統執行辦公室國家科技委員會發布了《先進制造業國家戰略計劃》的研究報告，從投資、勞動力和創新等方面，提出了促進美國先進制造業發展的五大目標及相應的對策措施。《先進制造業國家戰略計劃》明確了三大原則：一是完善先進制造業創新政策；二是加強“產業公地”建設；三是優化政府投資。五大目標：一是加快中小企業投資；二是提高勞動力技能；三是建立健全伙伴關系；四是調整優化政府投資；五是加大研發投資力度。4年后的今天，美國制造業已經逐漸回歸本土，復興在即。

目前，專家較為一致的觀點是，美國制造業轉型對“中國制造”影響有限。首先是發展階段不同，中國仍處在工業化、城市化的發展階段，美國早已進入后工業化階段；其次，中國目前的制造業處于中低端層次，靠規模化取勝，而美國制造業更趨向高端化。雖然影響有限，但市場留給中國制造的時間也許并不多，現在我們更需要的是居安思危和虛心學習。我們的量值并非第一，質級還差一等，我們沒有絲毫的驕傲資本。而且面臨的是前有發達國家的圍堵與限制，后有發展中國家的快速追趕的嚴酷形勢。中國制造業加速轉型與升級真可謂是大勢所趨、大勢所逼啊！在此制造業加速轉型升級的關鍵時期，面對來自發達國家對技術、市場的封鎖和發展中國家以更低生產成本承接國際產業轉移的“雙向擠壓”，我們只能自強不息，變壓力為動力，不斷虛心進取。美國《先進制造業國家戰略計劃》對中國加快發展先進制造業，促進制造業升級是很好的借鑒。美國加強頂層設計，制定《先進制造業國家戰略計劃》；完善先進制造業創新政策，提升企業創新能力；加強“產業公地”建設，完善產業集群創新政策；統籌推進政府和社會各方投資；壯大先進制造業人才隊伍的經驗和措施，應是我們借鑒和學習的內容。

金融危機導致世界進入第二次經濟大轉移階段，為中國經濟發展提供了新的動力。中國通過30多年的發展，對全球化經濟運行有了基本的經驗，同時中國的勞動力效率和高儲蓄率使成本更低，體制改革的積極作用也將釋放出新的經濟發展能量。中國在承接第二次經濟大轉移的過程中，必將工業繼續深化發展，成為耐用消費品的全球工廠；在西方各國經濟低迷的情況下，中國還可能出現世界級的高增長；中國的產業結構將發生變化，資本密集的重工業和化工業以及現代機械工業、環保工業和新能源工業將崛起；金融業及高端服務業將快速擴大。從生產模式角度看，中國的“世界工廠”角色已經結束，但從產品、生產額和附加值角度看，中國新型制造業的發展必將崛起。

金融危機導致世界進入第二次經濟大轉移階段，為中國經濟發展提供了新的動力。從生產模式角度看，中國的“世界工廠”角色已經結束，但從產品、生產額和附加值角度看，中國新型制造業的發展必將崛起。