養兒防老?還是以房養老?
對養老的擔憂加上房產的增值讓以房養老的概念再次被提上議程。以房養老,主要是指“住房反向抵押貸款”,俗稱“倒按揭”,就是指老年人把住房抵押給銀行等金融機構,以此獲得固定生活費用的養老方式,從本質上說這是一種“養老保險”產品。
隨著我國房產私有化,房子不斷升值,抵押住房來解決晚年生活壓力似乎很合邏輯,國外也早有實踐。但由于我國房屋產權方面的法律障礙,市場波動、長壽因素等帶來的風險,以及養兒防老、財產留給子女等傳統觀念,讓以房養老的實踐步履維艱。
近期,國務院公布了《關于加快發展養老服務業的若干意見》,明確提出開展“老年人住房反向抵押養老保險”試點,并計劃在2014年上半年試行推廣。不過政策不能改變市場錯配的狀態,以房養老在我國能否走通還要看實際需求與產品供給能否銜接,以房養老還有很長的路要走。
以房養老實踐
用“倒按揭”的方式以房養老并不是什么新鮮概念,在西方很多國家也早有實踐。戴德梁行華北區估價與顧問服務部董事胡峰認為,這與西方國家金融制度完善、遺產稅的實施密不可分。在我國,“倒按揭”產品涉及金融、房地產、社保等多個行業部門,需要管理層統籌規劃,并在相關政策、法律法規、信息宣傳等方面給予支持,才能保證此類金融產品順利入市。
國外“倒按揭”的方式不盡相同,付款方式有一次性付款,也可以按月多次付款。在美國,有抵押式、共享式、搬離式等不同種類。在抵押式中,規定62歲以上老人可將房產抵押給銀行或者金融機構,協議按月領取生活費用,到老人去世后房屋被金融機構收回處置。
在日本,“倒按揭”適用于55歲以上的老?人。
在加拿大,超過62歲的老年人可將居住房屋抵押給銀行,獲得1.5萬?30萬加元的貸款,并且房屋產權人不變,老人可一直住到逝?世。
相對來說,新加坡的政策對中國借鑒性較強,他們的做法是:60歲以上的老人可以把房子抵押給政府公益機構,公益機構一次性或者分期支付養老金,老年人去世時房產歸公益機構處置,剩余價值交給繼承人。
胡峰分析,國外案例有五大重要特征。第一個特征是條件的限制,借款人必須擁有房屋的產權,并且年齡越大,信任度越高;第二是居住權,借款人仍然健在的情況下,可以持續住在房子里面;第三是處置權,貸款人具有房屋處置的權利,老年人去世以后可以將房產處置;第四就是贖回權,后續老年人在付清本金和利息的情況下,可以把房產贖回;第五就是追索權,老年人的壽命超出預期,或者房價低于貸款人的預期時,貸款人是沒有追索權的,這對貸款人來說存在風險。
在國內,以房養老概念的提出其實也有10年,2007年開始在北京、上海、南京、杭州等地進行過試點,可惜效果寥寥,并未被市場接受。
2007年,北京“以房養老”產品是經濟公司在做,他們把出租房產的租金用來支付老人養老的費用,但是這些公寓相對來說位置偏遠,并未形成市場效應。同年,上海采取了把房產直接變賣給公積金中心,所獲得的錢返租自己的房子,由于采取這一方式要馬上變更產權,又沒有考慮到房屋上漲的預期,后因申請者太少而停止。
2009年,杭州操作租房增收養老、壽保預支養老、退房來補充養老等模式,但是規模較小。南京的試點相對來說比較類似于“倒按揭”,但是要求住房面積超過60平方米以上的“三無”老人才能申請,因而也沒能推廣開來。
2011年,中信銀行推出針對老年人的專屬借記卡“信福年華”,宣布進軍“養老按揭”業務。其規定年滿55周歲的老年人或年滿18歲的法定贍養人以房產作為抵押,就可向銀行申請貸款用于養老。但具體條件較高,需借款方擁有兩套或以上住房,而這類人群卻并不是養老困難、需抵押住房以補貼生活的人群。
重慶模式是把自己或者子女的房產向銀行抵押,申請養老用途的貸款,額度按照房產評估價值的70%核定,銀行核定貸款額度之后按月給老年人賬戶劃賬,產品最長時間只有10年,不足以完全保障晚年的生活。因此,“以房養老”近年在我國各地多次試點后,均因市場反應冷淡而停止。
市場還未做好準備
胡峰認為,“倒按揭”的養老產品對金融機構和老年人雙方來說都具有風險。“正常按揭貸款,銀行一次性把房屋的全款給到開發商,然后借款人每月向銀行還款,時間越長銀行收到的本金和利息越多,風險就越來越小;但是反過來‘倒按揭’,銀行每個月給借款人的費用隨著時間的延長越來越多,因此有的國家是65歲以上老人才可以做返抵押產品。我們和金融機構探討過,如果老年人真的能活到100歲甚至以上,一定會虧本,付款的時間越長,銀行包括保險公司的風險就越大。”
對此,金融機構最擔心幾個問題。第一是人的長壽風險和道德風險。第二是房產本身的波動。目前,房價都處于上升通道,可是未來是否會下降?包括利率的風險怎么對沖?房產價格高的房子主要在大城市,農村房子價格較低,產權屬于集體用地,產品如何設計?第三就是住宅“倒按揭”產品至少是10年甚至20年以上,但是金融機構的考核類似于政府官員,一屆也就是幾年,能不能承受10年甚至20年以上才能得到收益的產品,都是金融機構關注的問題。
因此,金融機構在開發此類產品時都十分謹慎,規定了嚴格的申請標準,并且限制了產品的年限。這些條件導致產品與市場需求不匹配,有需求的人申請不到,符合條件的人又不需要。
對于老年人來說,申請“倒按揭”產品同樣存在風險。與金融機構相反,壽命越短,借款人拿到的錢就越少,他的風險就越大,并且隨著房屋的增值,借款人的潛在損失也越大,老年人在申請此類產品時同樣存在顧慮。
在我國養兒防老的傳統觀念下,老人大多希望把房產留給兒女。最近上海進行的一次問卷調查顯示,無子女老人中愿意參加“反向抵押貸款項目”的比例為19.1%,有子女的老年人則只有7.5%。
目前,我國遺產稅征收開始進入研討階段,一旦開征會影響到老人直接把房產留給子女的意愿。“美國臨到1萬美元就要征收18%遺產稅,1萬?2萬美元是20%,依次遞增,30萬美元以上為55%,最高達到70%。但用“倒按揭”的方式貸款是免稅的,以價值100萬美元的房產為例,按照最高70%遺產稅計算,只有30%留給子女,如果用返抵押的方式可以把70%用到自己身上。可以預見,一旦我國開征遺產稅,避稅的需求會讓這種產品受到青睞。”
“國際上開征了高額遺產稅的國家,大部分在返抵押房產的時候是免稅的,從而使這種產品具有一定的市場需求。”胡峰介紹說。
目前在我國,70年產權的問題也制約著“返抵押”產品的發展。2007年出臺的《物權法》規定“住宅建設用地使用權期間屆滿的,自動續期”,但并不意味著無償續期,未來如何對到期房產進行產權續期是擺在市場上的巨大問號。
另外,我國目前房子的產權類型太多,有小產權、房改房、農村集體宅基地等,這些房子如何進行“反抵押”需要有明確的政策。再加上缺少相應的擔保方式、中立的機構評估等因素,“以房養老”離我們還有一定距離。